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Estrategias macrorregionales: la unión hace la fuerza

Bienvenidos a este viaje que Real Economy hace por las macrorregiones europeas, desde Croacia hasta el río Danubio. En el campo o la ciudad, todos

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Estrategias macrorregionales: la unión hace la fuerza

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Bienvenidos a este viaje que Real Economy hace por las macrorregiones europeas, desde Croacia hasta el río Danubio. En el campo o la ciudad, todos trabajan por el crecimiento y la cooperación económica.

En este programa, exploraremos la región adriática y jónica, de las que forma parte Croacia. ¿Qué estrategia siguen en términos de crecimiento económico? ¿Qué lecciones aprendieron del pasado en estas grandes regiones unidas por el Danubio? Plantearemos estas cuestiones a la Comisaria Europea para la política de esa región: Corina Creţu.

Trabajar y llegar a fin de mes son cosas que forman parte de la vida cotidiada. Giovanni Magi explora cómo abordan las estrategias macro regionales de Europa los problemas cotidianos en Croacia y cómo se afrontan los retos comunes en la región adriática. Y lo más importante, cómo afectan al crecimiento económico en esta región que incluye a cuatro estados miembros de la UE y a cuatro candidatos a la Unión.

Un enfoque macrorregional para los desafíos transnacionales

Si usted y sus vecinos comparten objetivos y problemas, es mejor resolverlos juntos.
Es el caso de aquellas áreas que comparten una zona geográfica y que forman una macrorregión. Una estrategia macrorregional se construye a través de la cooperación entre diferentes regiones, empresas, ciudadanos y políticos, unidos para hacer frente a retos comunes. Utilizando fondos y recursos existentes, la estrategia tiene por objetivo unir a los pueblos de Europa para hacer crecer una región en particular.

En la región del Adriático y del Jónico se ha puesto en marcha una estrategia de cooperación entre diferentes países. Croacia, el país de más reciente integración a la UE, es el corazón de esta región.

Los empresarios locales buscan políticas comunes para mejorar el panorama económico.

Gordana Deranja está al frente de la Asociación patronal croata y dirige una empresa en el sector de astilleros, aceros, energía solar y turismo náutico con sedes en Croacia y Alemania.

“La prioridad es crear empleos productivos y de calidad, esto es un reto en el contexto actual, pues el índice de desempleo ha aumentado desde que empezó la crisis. Si promovemos la competitividad podemos hacer que nuestra región sea más atractiva para la inversión, lo que ayudaría al sector financiero y reactivaría la economía.”

“Los países adyacentes al Mar Adriático tienen grandes desigualdades en términos de ingresos per cápita, empleo e infraestructuras. La cooperación regional podría reducir estas diferencias. Veamos cuáles son los proyectos posibles en el marco de una estrategia de desarrollo común.”

EUSAIR, una estrategia para la región del Adriático y el Jónico

La estrategia europea para la región del Adriático y el Jónico, (EUSAIR) que el pasado mes de diciembre lanzó la Comisión Europea, intenta mejorar el atractivo turístico de la zona, mejorando los transportes, puertos y servicios y conectando los destinos turísticos del interior de cada país.

Respecto al medio ambiente, existen proyectos específicos para promover la pesca responsable y el desarrollo de la acuicultura sostenible, todo ello se acompaña de actividades ecológicas y plantas de tratamiento de aguas y residuos.

El objetivo de un mercado regional de energía se obtendría con una electrificación transfronteriza y con líneas regionales de distribución de gas que mejoren la seguridad y el suministro.

Al igual que otros países del Mar Adriático, Croacia busca nuevas oportunidades para superar el estancamiento económico, tras 6 años de recesión.

El turismo genera ingresos por más de 7.500 millones de euros al año.

Pero los ecosistemas marítimo y costero sufren por esta explotación turística intensiva. Estas cuestiones deben abordarse mediante una política macrorregional.

Una cohesión competitiva que elude fronteras

Preguntamos al Ministro de Turismo de Croacia, Darko Lorencin, qué hace falta para aprovechar al máximo las ayudas de la UE.

“Tenemos que ser más competitivos, esa es la cuestión crucial, y las administraciones de los diferentes países de la región y de Bruselas deben desarrollar de manera rápida y eficaz estos programas. En este momento trabajamos para que nuestras empresas del sector privado puedan acceder a los fondos de la UE.”

Los mares Jónico y Adriático son la entrada natural al sur, centro y este de Europa. Un mayor desarrollo de esta región puede beneficiar a todo el continente.

Viajamos hasta Bruselas para hablar con la comisaria europea para esta región, Corina Creţu.

Euronews: Estas estrategias están bien en teoría, pero cuando se intenta hacer que trabajen juntos países miembros y no miembros de la Unión hay que ver si se logra el debido equilibrio entre las partes para lograr los resultados deseados.

Corina Creţu:

“Tenemos esta oportunidad de poner juntos en igualdad de condiciones a los Estados miembros con los no miembros de la UE para tener un enfoque común, y tratar de resolver los problemas con los países más desarrollados. Y finalmente siempre podremos mejorar las estrategias que aplican los Estados miembros. El papel de nuestra comisión es propiciar este diálogo y brindar asesoría.”

Euronews:

Existen Estados miembros que tienen políticas muy diferentes con respecto a diversos temas. ¿Cómo consiguen llegar a entenderse?

Corina Creţu:

“La región de los Mares Jónico y Adriático ha sido una de mis primeras misiones. Y fue una gran experiencia poder encontrarme con los ministros de Exteriores de ocho países, cuatro Estados miembros y cuatro no miembros de la UE. En el tema del turismo, por ejemplo, países como Grecia, Italia y Croacia, pueden compartir su experiencia con Serbia, Montenegro o Albania. Es muy importante mantener este espacio donde esos países pueden hablar y actuar conjuntamente, nosotros contamos con estos fondos de cohesion para los Estados miembros y con fondos de preadhesión para los no miembros. Nuestra obligación moral es lograr resultados reales y concretos, para reducir la disparidad, necesitamos recursos, pero también compartir experiencias.”

Euronews:

¿Cómo se mantiene un liderazgo político que ponga de acuerdo a los sectores público y privado?

Corina Creţu:

“Esa es la tarea de los ministros, de los líderes políticos y de las administraciones locales y otras partes interesadas en reunir y decidir sobre los recursos. Para la región alpina, una estrategia macrorregional consiste en solucionar los problemas de transportes. Las líneas de transporte no tienen parada a un lado y otro de la frontera. Es pues un problema común, vivimos en una economía globalizada y no creo que ningún país de Europa pueda de manera aislada resolver estos problemas por sí mismo. “

Un Danubio azul… y unido por una misma estrategia

Veamos ahora la macrorregión del Danubio, una de las más consolidadas, que reúne a nueve países miembros y a cinco no miembros de la UE, que afrontan los mismos desafíos a nivel medioambiental, de transporte de mercancías y de conectividad energética.

Mejorar la navegación por el río Danubio podría crear potencialmente unos 8.000 empleos, cifra que se incrementaría si añadimos el sector turístico, como nos explica Sarah Chappel.

“Al igual que otras estrategias macrorregionales, el proyecto regional del Danubio, intenta crear prosperidad y estabilidad, preservando el medio ambiente. En el meollo de esta estrategia está la necesidad de conectar la región, en particular mediante una parte del propio río Danubio, aún sin explotar.”

Nos embarcamos en el Danubio y su plan para incrementar el transporte de carga en un 20% de aquí al 2020. El austríaco Via Donau es el principal socio de NEWADA un proyecto de cooperación fluvial para el Danubio, el río más largo de la Unión Europea.

Barbara Keri, de Via Donau, nos explica las ventajas de crear una estrategia común:

“Las distintas administraciones marítimas estaban operando bajo diferentes estándares, y bajo diferentes legislaciones nacionales. El mayor logro de NEWADA y NEWADA DOS, ha sido armonizar la forma de trabajar en la navegación.”

La estrategia para el Danubio consistió en coordinar más de 500 proyectos. Pero las inundaciones de 2013 evidenciaron varios fallos de comunicación y cooperación.

La Comisión Europea fue crítica con dichos proyectos y reclamó la implantación de mejoras para la navegacion por el río. Mejoras que se tradujeran en un crecimiento económico y en la creación de lazos a lo largo del río. Y todo ello sin ayudas adicionales de la UE.

No existen los milagros, pero una estrategia común ayuda, como explica Gabor Hunya, del Instituto de Estudios Internacionales Económicos de Viena WIIW:

“La estrategia para la región del Danubio no resolverá los problemas de desempleo y de la competitividad de la industria, pero puede impulsar un proceso en el que las industrias, las cámaras de comercio, las ciudades y universidades a orillas del Danubio, trabajen juntas y aprendan unas de otras.”

Estas estrategias son difíciles de evaluar cuantitativamente en logros o fracasos, pues a diferencia de otros proyectos de la UE que cuentan con controles estrictos, aquí se trata de simple cooperación para dinamizar la vida en el Danubio.

Creţu: hacia una política solidaria que evite las disparidades

El informe de la propia Comisión señaló diversos fallos, como la falta de coordinación durante las inundaciones del Danubio. ¿Cómo se plantean seguir adelante?

Corina Creţu:

Nuestras estimaciones han mostrado que se necesita mayor cooperación e intercambio de información. Hay fallos, pero al mismo tiempo hay casos exitosos. La comisión está asesorando a todos los Estados miembros implicados en estas estrategias macrorregionales para que se concentren en unas cuantas prioridades. Es mejor concentrarse en los resultados que aumentar los objetivos.

Euronews:

¿Cómo reforzar estos programas si no va a haber más fondos de financiación y los estados miembros dependen de dichos fondos de cohesión?

Corina Creţu:

“Estas macroestrategias tienen sus reglas: no crear nuevas instituciones, ni requerir más fondos, ni más legislación. En cambio, se unen fuerzas e ideas. Se comparten experiencias y logros comunes. Como he dicho, no se trata sólo de dinero, nunca se ha tratado de dinero. Estas son políticas solidarias que conllevan acciones para reducir las disparidades y mejorar la vida de los europeos. Hemos terminado los programas del período 2007-2013 y tenemos ocho países que han utilizado menos del 60% de su presupuesto. Tenían el dinero pero les faltó la experiencia. Esperamos que en este nuevo período hayan aprendido la lección.”

Euronews:

Usted es la nueva comisaria, ¿qué clase de reformas le gustaría implementar?

Corina Creţu:

Mi prioridad será que con estas estrategias se obtengan resultados concretos en términos de empleo y crecimiento económico; además de mejorar la capacidad de las administraciones públicas, que a veces son el punto flaco de algunas regiones. Mi prioridad tiene que ver con la vida de la gente.

Así termina nuestro viaje invernal por las macroregiones de Europa.

Para más información visite:

http://www.adriatic-ionian.eu/

http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperate/adriat_ionian/index_en.cfm

http://es.wikipedia.org/wiki/Corina_Cre%C8%9Bu

http://www.ceoe.es/resources/image/presentacion_bulgaria_a_2012_09_05.pdf

(Agradecimiento especial a Biblioteca Real de Bélgica)