La UE y los Balcanes Occidentales: análisis de un elaborado proceso de ampliación

La UE y los Balcanes Occidentales: análisis de un elaborado proceso de ampliación
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Por Sandor Zsiros
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El comisario de Vecindad y Ampliación de la UE, Olivér Várhelyi, explica más a detalle el elaborado proceso de ampliación de la Unión Europea.

En vísperas de la cumbre de la UE sobre los Balcanes Occidentales, Olivér Várhelyi, Comisario de Vecindad y Ampliación de la UE explica más a detalle cómo va el proceso de ampliación enThe Global Conversation. 

En un contexto de incertidumbre provocado por la guerra en Ucrania y la crisis energética, ¿Por qué la ampliación de los Balcanes Occidentales debería ser una prioridad para Europa?

Según Várhelyi, si es que hay un resultado positivo de la guerra, es cómo ha reforzado la necesidad de una ampliación de la Unión Europea.

"Hemos visto que los tres países que han solicitado la adhesión, que son los más afectados por la guerra de Rusia contra Ucrania, han decidido inmediatamente presentar una solicitud de adhesión. Porque consideran que esa es la única herramienta, posibilidad y garantía de paz, seguridad y prosperidad a largo plazo. Y por eso está muy claro ahora que si Europa quiere crear su propia paz, seguridad y prosperidad a largo plazo, tiene que ampliarse".

La cumbre de la UE que tendrá lugar en Tirana (Albania) el 6 de diciembre, será la primera entre los líderes de la UE y de los Balcanes Occidentales. Una oportunidad para reconfirmar la importancia clave de la asociación estratégica entre ambas partes. Se espera que los líderes emitan una declaración al final de la cumbre.

Charles Michel, presidente del Consejo Europeo

Para el comisario de la Vecindad y la Ampliación de la UE, es necesario involucrar a los Balcanes Occidentales en todos los debates, como el de la crisis energética, o la migración. 

"Hay cosas prácticas que podemos hacer con los Balcanes Occidentales, para que podamos adelantar su participación en muchas de nuestras políticas europeas. Por ejemplo, esperamos firmar el acuerdo de itinerancia que incorporará a los países de los Balcanes Occidentales a nuestra área de "itinerancia como en casa", lo que significa que los europeos que visiten los Balcanes, las personas de los Balcanes, que visiten Europa, utilizarán sus teléfonos en itinerancia exactamente a los mismos precios en Europa".

El caso de Serbia y Kosovo

A pesar de que Serbia ha votado en todas las votaciones de la Asamblea General de la ONU condenando a Rusia por todos los actos realizados en Ucrania, es uno de los países candidatos a la UE que no se ajusta al régimen de sanciones de la UE contra Rusia. ¿Pueden mantener su estatus de candidato y tener una opción de exclusión de las sanciones de la UE?

"No creo que tengan una opción de exclusión de las sanciones", opina Várhelyi. "Serbia se encuentra en una situación peculiar en comparación con otras partes de los Balcanes Occidentales. No hay que olvidar que Serbia todavía tiene que terminar el diálogo de Belgrado-Pristina para llegar a un acuerdo sobre las modalidades de convivencia. Y por eso las vulnerabilidades de Serbia son mucho mayores en lo que se refiere a la exposición a Rusia"

Belgrado nunca ha reconocido la independencia de su antigua provincia de mayoría étnica albanesa. Los expertos afirman que queda mucho camino por recorrer antes de que se pueda lograr un acuerdo entre ambas partes.

"Para que esto ocurra, creo que tendrá que haber un verdadero acuerdo político que ofrezca suficientes garantías tanto para Serbia como para Kosovo. Que cree paz y seguridad a largo plazo para ambos", opina Olivér Várhelyi. 

El comisario de Vecindad y Ampliación de la UE también dijo que espera que se tome una decisión tan pronto como el mes que viene. 

"Tenemos muchas esperanzas de que todavía este año esto vaya a tener lugar. Entendemos que el trabajo en el Consejo está muy avanzado y creo que la Presidencia checa ha encontrado la manera de hacerlo". 

El caso de Bosnia y Herzegovina

Olivér Várhelyi se reunió recientemente con Milorad Dodik, el líder de los serbios de Bosnia, y aseguró que las cosas han comenzado a cambiar para que Bosnia tenga una vía europea. 

"Parece - aunque sería necesario que las autoridades bosnias nos lo dijeran - que podemos esperar aún más, hasta finales de año. Si todo va bien, veremos una rápida puesta en marcha de las nuevas instituciones. Creo que son muy buenas noticias. Y en ello hay que reconocer también la contribución del presidente de la República Srpska".

Sin embargo, hay ONG que advierten regularmente sobre el llamado retroceso democrático en Serbia. Según Várhelyi, ha habido un cambio fundamental no sólo la percepción, sino también el enfoque del gobierno en lo que respecta al Estado de Derecho. 

"Se han llevado a cabo sus principales reformas: como el referéndum sobre el sistema judicial, una importante modificación de la Constitución en relación con el poder judicial, el Programa para la Libertad de los Medios de Comunicación. Ahí, por supuesto, significa que este trabajo tiene que continuar".

El caso de Macedonia del Norte

Macedonia del Norte podría ser también un símbolo de cómo el proceso de ampliación estuvo bloqueado durante años. Han esperado 17 años para las negociaciones y ahora las negociaciones están listas para empezar, pero están bloqueadas por Bulgaria

La razón por la que los búlgaros bloquean las negociaciones se basa en aceptar la lengua búlgara como lengua minoritaria y la minoría búlgara como un activo para la construcción de la nación. 

Para el comisario de la Vecindad y la Ampliación de la UE, en el caso de Macedonia del Norte y Bulgaria, la necesidad de respetar a las personas pertenecientes de las minorías está presente desde hace tiempo. 

"No es sólo una cuestión de buenas relaciones o de cooperación al desarrollo. Esto es mucho más que eso. Se trata de algo más fundamental. Se trata de acoger a nuevos miembros en nuestras propias estructuras. Se trata también de la política interna de la Unión Europea. Y es por ello que estas cuestiones deben tomarse siempre muy en serio. Estoy muy contento de que, junto con la Presidencia francesa, hayamos podido poner sobre la mesa un marco político y jurídico a través del cual los dos países podrán gestionar esta cuestión y superar todas las dificultades".

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