La UE ha aprobado una nueva normativa destinada a fomentar unos salarios mínimos legales adecuados en los 27 Estados miembros. Pero los nuevos niveles no serán los mismos en cada país, ni se aplicarán exactamente las mismas normas.
Deuda, inflación, salarios y empleo... Sabemos que es difícil entender cómo funciona la economía. Por eso cada episodio de Real Economy le ofrece un curso acelerado de un minuto para ponerle rápidamente al día sobre el panorama general. Explicamos los conceptos más importantes y explicamos cómo reaccionan las políticas públicas ante los cambios en la actualidad y las tendencias económicas en nuestro curso de un minuto, en la imagen de arriba.
La Unión Europea (UE) ha aprobado una nueva directiva destinada a promover salarios mínimos legales adecuados en los 27 Estados miembros. Pero los nuevos niveles no serán los mismos en todos los países, ni se aplicarán exactamente las mismas normas.
¿Cuál es el ámbito de aplicación de la nueva normativa?
La nueva directiva pretende garantizar que el salario mínimo nacional de cada país sea adecuado. Pero a partir de principios de 2023, cinco Estados miembros:
- Dinamarca
- Italia
- Austria
- Finlandia
- Suecia
En estos países no tienen salario mínimo nacional, el salario mínimo está garantizado exclusivamente a través de convenios colectivos negociados con los sindicatos.
La UE no les obligará a introducir las nuevas normas. En su lugar, se les pedirá que informen sobre los salarios más bajos fijados por esos convenios colectivos y sobre los salarios de quienes no están cubiertos por ellos. La Comisión analizará estos datos e informará al Consejo y al Parlamento Europeo.
De los siete países candidatos potenciales, cinco tienen un salario mínimo nacional (Montenegro, Macedonia del Norte, Albania, Serbia y Turquía), mientras que dos no lo tienen (Bosnia y Herzegovina, Kosovo).
¿Cómo se tendrán en cuenta las variaciones nacionales?
Los salarios mínimos mensuales varían mucho de un Estado miembro a otro. Por ejemplo, el mínimo es de 2 387 euros en Luxemburgo, 1 981 euros en Alemania, 620 euros en Letonia y 399 euros en Bulgaria.
Los países de la UE con un salario mínimo nacional superior a 1 500 euros son:
- Luxemburgo, Alemania, Bélgica, Países Bajos, Irlanda y Francia.
Los países de la UE con un salario mínimo nacional superior a 1.000 euros pero inferior a 1.500 euros al mes son:
- Eslovenia y España.
Los países de la UE con un salario mínimo nacional inferior a 1 000 euros son:
- Chipre, Portugal, Malta, Lituania, Grecia, Polonia, Estonia, Chequia, Eslovaquia, Croacia, Letonia, Rumanía, Hungría, Bulgaria.
Sin embargo, cuando se tiene en cuenta el coste de la vida, las disparidades son menos flagrantes. Con un estándar de referencia de Paridad del Poder Adquisitivo de 1000 (PPP, en sus siglas en inglés), los mínimos nacionales varían entre 717 PPP en Bulgaria y 1843 PPP en Alemania. Los siguientes países de la UE tienen salarios mínimos superiores a la referencia de 1000 PPP:
- Alemania, Luxemburgo, Bélgica, Países Bajos, Francia, Eslovenia, Irlanda, Polonia, España, Lituania, Rumanía y Chipre.
Mientras que los siguientes países tienen salarios mínimos por debajo de la referencia PPP 1000:
- Portugal, Croacia, Malta, Hungría, Chequia, Grecia, Estonia, Eslovaquia, Letonia y Bulgaria.
Para tener en cuenta las diferentes circunstancias de cada país, la determinación del nivel del salario mínimo seguirá siendo competencia nacional.
No obstante, deberá fijarse dentro de ciertos parámetros.
¿Cómo se define un salario mínimo adecuado?
Los Estados miembros tendrán que garantizar que sus salarios mínimos nacionales permiten a los trabajadores llevar una vida digna, teniendo en cuenta el coste de la vida y niveles salariales más amplios.
Para evaluar la adecuación de sus salarios mínimos legales vigentes, los Estados miembros podrán:
- Establecer una cesta de bienes y servicios a precios reales.
- Fijar el mínimo en al menos el 60 % del salario medio bruto y el 50 % del salario medio bruto.
Cómo ayuda la negociación colectiva a mantener las normas
La negociación colectiva sectorial e interprofesional se considera un factor esencial para lograr salarios mínimos adecuados.
La negociación colectiva es el proceso mediante el cual los trabajadores, a través de sus representantes, negocian contratos con sus empleadores u organizaciones de empleadores para determinar sus condiciones de empleo, incluyendo:
- Salario y prestaciones.
- Horarios y permisos.
- Políticas de salud y seguridad en el trabajo.
Los estudios han demostrado que los países con una alta cobertura de la negociación colectiva tienden a tener una menor proporción de trabajadores con salarios bajos y salarios mínimos más altos que aquellos con una baja cobertura de la negociación colectiva.
Las nuevas normas pretenden, por tanto, ampliar esta práctica. En los países en los que menos del 80% de los trabajadores están cubiertos por la negociación colectiva, los Estados miembros, con la participación de los interlocutores sociales, tendrán que establecer un plan de acción para aumentar la cobertura.
El plan de acción deberá establecer un calendario claro y medidas específicas para aumentar progresivamente la tasa de cobertura de la negociación colectiva.
Cómo se harán cumplir las normas sobre salario mínimo legal en Europa
El texto acordado introduce la obligación de que los países de la UE establezcan un sistema de aplicación, que incluya un seguimiento fiable, controles e inspecciones sobre el terreno, para garantizar su cumplimiento. Entre los aspectos que deben vigilarse figuran:
- La subcontratación abusiva.
- Falsos autónomos.
- Horas extraordinarias no registradas.
- Aumento de la intensidad del trabajo.
Los Estados miembros tendrán que supervisar la cobertura y adecuación de los salarios mínimos. Además, se les pedirá que informen cada dos años a la Comisión sobre la tasa de cobertura de la negociación colectiva, el nivel del salario mínimo legal y la proporción de trabajadores cubiertos por el salario mínimo legal.
¿Cuándo entrará en vigor la directiva sobre salarios mínimos adecuados?
Con 505 votos a favor, 92 en contra y 44 abstenciones, el Parlamento de la UE aprobó la nueva legislación en junio de 2022. El texto final de la directiva fue adoptado por el Consejo el 4 de octubre de 2022.
Los Estados miembros disponen ahora de dos años a partir de esa fecha, es decir, hasta octubre de 2024, para transponer la Directiva a su legislación nacional.