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El futuro de la eurozona: el debate sobre la unión económica y fiscal

En este programa final de la tercera temporada de Real Economy, trataremos la cuestión de la Unión Económica y Monetaria europea ¿Qué significa esto

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El futuro de la eurozona: el debate sobre la unión económica y fiscal

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En este programa final de la tercera temporada de Real Economy, trataremos la cuestión de la Unión Económica y Monetaria europea ¿Qué significa esto? ¿Cuáles son los objetivos? ¿Sigue siendo posible en estos tiempos difíciles?

Punto de vista

Valdis Dombrovskis:"La estabilidad de la zona euro no ha sido cuestionada"

Europeos de 19 países utilizan el euro, a excepción de Reino Unido y Dinamarca. Una cuarta parte de los intercambios en moneda del mundo se hacen en euros. Y 60 países o territorios tienen sus monedas adosadas directa o indirectamente a esta divisa.

Por lo tanto se vuelve imperativo para nosotros entender la Unión Económica y Monetaria.

¿Qué es la Unión Económica y Monetaria

La Unión Económica y Monetaria de la UE se inició en 1957 con la idea de garantizar el crecimiento y el empleo.

Concretamente, la unión monetaria significa que los países miembros coordinan sus políticas económicas y fiscales, que el Banco Central Europeo (BCE) crea una política económica independiente de la política, que se aplican las mismas reglas para todas las instituciones financieras de la zona euro, y lo más importante, que la moneda es la misma para todos los miembros.

Todo esto está coordinado por los gobiernos nacionales y las cinco instituciones de la UE:

  • El Consejo Europeo establece las políticas
  • El Consejo de la UE decide quien puede tener el euro
  • El Eurogrupo coordina las acciones
  • Los Estados miembros establecen sus propios presupuestos y determinan sus propias estructuras y políticas
  • La Comisión supervisa la aplicación por parte de los países
  • El BCE establece la política monetaria
  • Y el Parlamento Europeo trabaja con el Consejo para crear leyes y asegurarse que la gestión económica pueda estar controlada por los representantes de los ciudadanos

Una economía lenta, 18 millones de parados en la Eurozona… la situación ejerce una presión enorme sobre las instituciones clave de Europa. La unión monetaria es ambiciosa.

Los cinco presidentes de las principales instituciones de la UE han llevado a cabo un informe en 2015 para profundizar en la unión económica y evitar otra crisis.

Su puesta en práctica empezó en octubre con la hoja de ruta, dividida en dos etapas.

La primera deberá finalizar en junio de 2017, mediante los tratados actuales para estimular la competitividad y completar la Unión financiera mediante la fusión de políticas fiscales a nivel nacional y de la zona euro.

La segunda se llevará a cabo en 2025. Necesitará cambios en los tratados para crear políticas fiscales, monetarias y financieras de la Unión, e incluso un tesoro de la zona euro.

Los primeros resultados de la fase uno se darán a conocer en junio de 2016, junto a un plan para las próximas etapas en la primavera de 2017.

Valdis Dombrovskis:“La Unión Política significa un fortalecimiento de la legitimidad democrática”

Maithreyi Seetharaman, euronews

Es un placer dar la bienvenida en Real Economy a Valdis Dombrovskis, vicepresidente de la Comisión Europea y comisario del Euro y de diálogo social.

Hablemos de la primera etapa, ya que no se ha anunciado nada Concreto sobre el comité fiscal, sobre un fondo de depósitos o sobre la representación del euro en el FMI.

Valdis Dombrovskis

“Bueno, aquí me gustaría hacer una corrección. Ahora mismo, la presidencia holandesa está trabajando intensamente en estas propuestas: sobre el desarrollo de la Unión bancaria, la creación de un fondo de depósitos europeo. También sobre la propuestas de la Comisión de crear un Comité Fiscal Europeo. Este trabajo está ya en marcha, y también la propuesta legislativa de una representación exterior de la zona euro en el FMI”.

Maithreyi Seetharaman, euronews

¿Estamos cerca de alcanzar algunos de estos planes? Porque 2017 no está tan lejos…

Valdis Dombrovskis

“Exacto, el calendario es bastante ambicioso. Así, el último Consejo Europeo de diciembre pidió a los ministros de Finanzas trabajar intensamente en esto e informar de ello al Consejo en junio de este año. Y si es necesario, están listos para modificar nuestras propuestas con el objetivo de alcanzar un consenso en estas cuestiones”.

Maithreyi Seetharaman, euronews

Los próximos pasos también mencionan una Unión política ¿Puede explicarnos qué es esto? Porque nadie parece ser capaz de dar una definición…

Valdis Dombrovskis

“Bueno, una Unión Política… significa un fortalecimiento de la legitimidad democrática de nuestras toma de decisiones en materia económica y fiscal. Es un elemento que ha sido discutido y a menudo criticado”.

¿Pérdida de soberanía?

Maithreyi Seetharaman, euronews

¿Significa esto una pérdida de soberanía?

Valdis Dombrovskis

“Una participación más fuerte de los parlamentos nacionales significa en realidad una soberanía más fuerte. Significa también mayor toma de decisiones comunes y por supuesto implica una soberanía compartida. Necesitaremos encontrar el equilibrio adecuado entre reparto de soberanía y el reparto de riesgos”.

En este sentido, es el momento de reflexionar seriamente. Nuestras economías divergentes, el estancamiento, el desempleo… todo ello puede provocar aún más escepticismo entre los más desfavorecidos. De ahí vienen los debates sobre el Brexit y la inmigración…

A través de Europa, tendemos a olvidarnos de las fronteras, pero, en Baarle-Hertog, una comuna holandesa de Bélgica, se puede saltar de un país a otro. Y dependiendo de en que lado del pueblo vivas, la soberanía se convierte en un factor clave en la vida cotidiana.

Entre algunos países de la zona euro existen a veces diferencias considerables. El desafío es ponerles a todos de acuerdo.

Según Christine Lagarde, directora del FMI: “Aún hay mucho trabajo por hacer en la unión bancaria. Hay mucho por hacer en términos de coherencia, de supervisión. Y una delimitación clara entre quién hace qué. Creo que la Unión política requiere aún de más esfuerzos”

El baile es complicado, ya que encontrar un equilibrio entre los objetivos de cada Estado miembro de la eurozona es la única manera de consenso.

“Los países no quieren sacrificar sus soberanías. Los líderes políticos quieren mantener su grado de libertad y los parlamentos nacionales no quieren delegar su autoridad en el Parlamento Europeo2”, asegura Daniel Gros, Director del Centro de Estudios Europeos (CEPS)

Y aquí radica el desafío. Algunos están fuera de la competencia de los tratados actuales.

Para profundizar en la unión económica y financiera, primero será necesario abordar cuatro pilares: el pilar fiscal, el financiero, el económico y finalmente el pilar político. Pero no todos deberán enfrentarse a los mismos obstáculos.

“Hay un problema particular con la construcción europea. Muchos dicen ‘de acuerdo, os proponemos está construcción porque este año, es lo mejor para nosotros’. Y no piensan en los próximos 20, 30 o quizás 50 años en los que esta construcción servirá a muchos otros fines (…) En política fiscal, no se han hecho verdaderos progresos. (…) Y sobre la unión política, sólo hay que ver la crisis actual para ver hasta que punto la gente está alejada. Así que, creo que fuera de la zona financiera es muy difícil hacer progresos”, explica Daniel Gros.

Llegar a un acuerdo siempre es complicado. El primer obstáculo es conseguir firmarlo a nivel nacional, con referendums o acuerdos parlamentarios.

Después, una segunda traba son las complejas reglas a nivel europeo para hacerlo legalmente vinculante, lo que a veces puede significar cambios en los tratados.

Marianne Dony, profesora de derecho de la Universidad Libre de Bruxelas, afirma que “una revisión de los tratados se hace mediante la aprobación del conjunto de los Estados miembros y la necesidad de algunos Estados miembros de celebrar referendums. Esto es realmente problemático”.

Otro problema europeo actualmente es que incluso la economía podría crear un retraso en el camino de la unión económica y fiscal.

Va a ser un duro camino para los próximos plazos de la unión fiscal. La primera prueba sobre el compromiso de los ciudadanos europeos será en junio con el referendum en el Reino Unido.

Maithreyi Seetharaman, euronews

¿Ha oído alguna crítica de por ejemplo que el Comité fiscal no tiene suficiente fuerza, o que el Comité de la Competencia no tiene sentido en los Veintiocho?

Valdis Dombrovskis

“Se trata de instituciones consultivas, que supervisan por ejemplo el cumplimiento fiscal de los Estados miembros, su competitividad y asesoran a los gobiernos.
Se trata de ayudar a los gobiernos a tomar sus decisiones y a los parlamentos a legislar”.

Valdis Dombrovskis:“Se han hecho muchos progresos en los últimos dos años”

Maithreyi Seetharaman, euronews

¿Cree que los estados miembros lo aceptarán, ya que la gente teme “Más Europa”?

Valdis Dombrovskis

“Si observa la Unión Económica y Monetaria en los últimos dos años, se ve que ya se han hecho muchas cosas: la creación del Mecanismo Europeo de Estabilida Financiera, la creación de la Unión Bancaria, una vigilancia fiscal fortalecida y habitual. La reciente crisis en Grecia es un buen ejemplo. La estabilidad de la eurozona no ha sido cuestionada. Así que, hay que reconocer que se han hecho en realidad muchas cosas en los últimos dos años”.

Maithreyi Seetharaman, euronews

Las divergencias en nuestras economías están creando este muro que impide el fortalecimiento de la unión. ¿Cómo podemos solucionar esto?

Valdis Dombrovskis

Desafortunadamente, desde la crisis financiera y económica este proceso se ha parado, lo que impide completar la Unión Económica y Monetaria.

Maithreyi Seetharaman, euronews

¿Se podría algún día plantear la posibilidad de ceder competencias fiscales?

Valdis Dombrovskis

Ya tenemos un presupuesto y algunos países que realizan transferencias entre ellos. Pero el informe hecho por los cinco presidentes menciona explícitamente que no es algo destinado a convertirse en un mecanismo permanente.

Maithreyi Seetharaman, euronews

Para todos los ciudadanos europeos que nos están viendo y que hablan sobre el Brexit, sobre la inmgiración… ¿Cómo puede convencerlos de continuar con la construcción europea?

Valdis Dombrovskis

Necesitamos bases económicas sólidas, para lidiar con los diferentes desafíos a los que nos enfrentamos: la crisis de los refugiados, los problemas de seguridad… y también para convencer a nuestros ciudadanos de que hay ventajas en el proyecto europeo: juntos somos mejores y la gente empieza a notar las pruebas tangibles de una recuperación económica.

Maithreyi Seetharaman, euronews

¿El pueblo británico os escucha?

Valdis Dombrovskis

En términos económicos, la UE y el Reino Unido están mejor juntos. Lo mejor para el interés del Reino Unido es permanecer en la UE.

Maithreyi Seetharaman, euronews

Vicepresidente, gracias por este debate en un momento en el que parece haber ausencia de respuestas.