La UE quiere reactivar su relación política y económica con Turquía en un intento de impulsar la estabilidad regional, a pesar de las profundas desavenencias entre Bruselas y la política exterior de Ankara y del estancamiento de las negociaciones de adhesión a la UE.
PUBLICIDADAumentar la cooperación con Turquía en materia de comercio, energía, transporte y gestión de la migración han sido algunas de las recomendaciones presentadas el miércoles por la Comisión Europea.
Olivér Várhelyi, comisario europeo de Vecindad y Ampliación, ha asegurado ante la prensa que, aunque no coincidan en muchos aspectos, "es más lo que nos une que lo que nos separa".
"Está claro que ha habido dificultades en el pasado, como la dinámica en el Mediterráneo oriental, las relaciones bilaterales con algunos de nuestros Estados miembros y las irritaciones comerciales", ha declarado por su parte el máximo responsable diplomático del bloque, Josep Borrell.
"Pero hemos visto una actitud más constructiva en estos puntos", ha añadido, "aunque sigue habiendo cuestiones abiertas que debemos abordar juntos, y ciertamente esto incluye, en una posición relevante, la cuestión de Chipre", ha dicho el español.
Entre los nuevos compromisos figuran nuevas inversiones ecológicas y digitales, nuevos esfuerzos para facilitar la solicitud de visados, la reanudación de los diálogos de alto nivel sobre economía, energía, transporte, clima y salud, así como un nuevo diálogo de alto nivel sobre comercio destinado a abordar los llamados "irritantes comerciales".
El bloque también reanudará las negociaciones sobre una unión aduanera modernizada entre la UE y Turquía, siempre que Ankara apoye los esfuerzos para reprimir la evasión de las sanciones europeas contra Rusia.
También se intensificará la colaboración en la gestión de la migración, un aspecto clave de las relaciones UE-Turquía desde la llamada declaración UE-Turquía de 2016, para prevenir las salidas irregulares, reforzar el control fronterizo y tomar medidas enérgicas contra el contrabando de personas. El compromiso será "progresivo, proporcionado y reversible", ha dicho Borrell, en un guiño al enfoque cautelar del bloque.
Las relaciones entre Bruselas y Ankara han estado plagadas de dificultades desde que se iniciaron las conversaciones oficiales sobre la adhesión de Turquía al bloque en octubre de 2005.
El principal escollo ha sido el fracaso de la mediación para resolver la cuestión chipriota y la continua negativa de Turquía a reconocer a la República de Chipre. La disputa ha frenado cualquier intento de profundizar en la cooperación en materia de defensa, a pesar de que Turquía es miembro de la alianza de la OTAN.
Las disputas marítimas greco-turcas y las anteriores actividades de perforación de Ankara en aguas disputadas también han echado leña al fuego. Los devastadores terremotos que asolaron el sur y el centro de Turquía en febrero hicieron que las relaciones mejoraran rápidamente, con un acusado descenso de las violaciones del espacio aéreo griego.
El bloque también ha criticado duramente el retroceso democrático en Turquía, en particular desde finales de 2016, cuando el presidente Recep Tayyip Erdoğan tomó las primeras medidas drásticas para reforzar su control del poder tras un intento de golpe de Estado contra su Gobierno.
A pesar de que Erdoğan nombró lo que se considera un gabinete favorable a Occidente tras su victoria electoral el pasado mayo, las relaciones entre Bruselas y Ankara siguen siendo tensas.
En un informe condenatorio sobre los progresos de Turquía hacia la adhesión a la UE publicado a principios de este mes, la Comisión Europea denunciaba "graves deficiencias" en las instituciones democráticas de Turquía, así como un persistente "retroceso democrático". También denuncia la falta de avances en la reforma del poder judicial y la defensa de la libertad de expresión.
Falta de sintonía en política exterior
El informe también subraya las profundas fisuras en las políticas exteriores de ambas partes, sólo coinciden en el 10% de las políticas en 2023, frente al 8% en 2022, según el Ejecutivo comunitario.
Estas desavenencias se han hecho cada vez más patentes en medio del conflicto de Oriente Próximo. A finales de octubre, Erdoğan canceló una visita prevista a Israel y dijo a los diputados de su partido que Hamás "no es una organización terrorista, sino un grupo de liberación, un grupo muyahidín que lucha por proteger sus tierras y a sus ciudadanos".
La Comisión respondió arremetiendo contra el gobierno de Erdoğan por su "apoyo al grupo terrorista Hamás tras su ataque contra Israel", diciendo que la retórica estaba "en total desacuerdo con el enfoque de la UE".
El miércoles, Borrell ha explicado: "Para nosotros, Hamás sigue siendo una organización terrorista [...] Turquía tiene un enfoque diferente y al mismo tiempo es algo coherente con la posición con el mundo musulmán".
"Ciertamente no hay un alto nivel de alineamiento en nuestra política exterior con Turquía y queremos organizar nuestros intercambios en política exterior para ser más eficaces y operativos", ha añadido Borrell.
PUBLICIDADA pesar de alinearse con la condena de la UE a la invasión rusa de Ucrania, Turquía ha optado por no sumarse a las sanciones lideradas por Occidente en un intento de mantener sus lazos con Moscú. Ankara también se enfrenta a un creciente escrutinio por facilitar potencialmente la evasión de sanciones, en medio de un aumento de las exportaciones de bienes críticos a Rusia.
Borrell ha dicho que el bloque tenía "claro" que esperaba que Ankara siguiera colaborando con los socios europeos y occidentales para frenar la elusión de las sanciones y beneficiarse así de una cooperación económica más estrecha.