Los líderes de la Unión Europea no lograron cerrar un acuerdo sobre un paquete financiero a largo plazo para Ucrania en unas conversaciones que se prolongaron hasta la madrugada del viernes.
PUBLICIDADEl Primer Ministro de Hungría se opuso a la propuesta de Bruselas de proporcionar 50.000 millones de euros de las arcas de la UE a Ucrania hasta 2027, una decisión que requiere la bendición unánime de todos los líderes de la UE.
El "Mecanismo Ucrania", dotado con 50.000 millones de euros -33.000 millones en préstamos a bajo interés y 17.000 millones en subvenciones a fondo perdido-, se inscribe en una revisión más amplia del presupuesto a largo plazo de la UE, conocida como Marco Financiero Plurianual (MFP), que asciende a 100.000 millones de euros. Un grupo de países septentrionales se ha opuesto a la elevada cuantía del suplemento y ha exigido una revisión a la baja.
El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, declaró a la prensa durante la madrugada del viernes que los 26 países de la UE, salvo Hungría, habían llegado a un acuerdo sobre "todos los componentes" de la revisión presupuestaria, incluido el dinero para Ucrania.
Suecia necesitaba consultar a su Parlamento antes de dar luz verde definitiva.
"Un solo líder no pudo ponerse de acuerdo", dijo Michel, en referencia a Hungría.
Los líderes tendrán una segunda oportunidad de llegar a un acuerdo en una cumbre extraordinaria que se celebrará previsiblemente en Bruselas en enero.
"Volveremos a tratar este asunto a principios del año que viene e intentaremos proyectar unanimidad para que nos sea posible implementarlo", dijo Michel, dejando también la puerta abierta a la posibilidad de que 26 Estados miembros impulsen un acuerdo sin el respaldo explícito de Hungría.
Varios líderes también señalaron que podrían respaldar un paquete de apoyo que no incluyera a Hungría, para evitar el veto de Orbán. La primera ministra de Estonia declaró a los periodistas a su llegada a la segunda jornada de la cumbre que "estamos trabajando en estas ideas".
"Pero, por supuesto, es mucho más difícil porque hay que pensar en nuevos instrumentos y eso significa también ir a los parlamentos, obtener un mandato y es más, más difícil de esta manera", señaló.
El Taoiseach irlandés, Leo Varadkar, dijo que "es posible que 26 Estados miembros aporten el dinero de forma bilateral, no a través del MFP, no a través de las estructuras de la Unión Europea".
"Pero no es donde queremos estar", añadió.
Antes, el jueves, los líderes de la UE tomaron la trascendental decisión de abrir las negociaciones de adhesión de Ucrania y la vecina Moldavia al bloque sin el voto de Hungría, a pesar de que la decisión requería unanimidad.
Orbán renunció inesperadamente a su derecho de veto cuando el canciller alemán, Olaf Scholz, le pidió que abandonara la sala, según confirmó un primer ministro a Euronews, en un movimiento coreografiado sin precedentes que permitió a Hungría abstenerse.
Michel no descartó la posibilidad de maniobras políticas similares en la cumbre de enero.
Pero se teme que una decisión sin el consenso unánime de los 27 líderes debilite la unidad de la UE y siente un peligroso precedente para futuras decisiones en política exterior.
El Primer Ministro húngaro ha criticado duramente el envío de más dinero a Ucrania, aludiendo a los temores por lo que, según él, son altos niveles de corrupción en el país devastado por la guerra, y pidiendo al bloque que dedique más bien sus recursos a lograr la paz con Rusia.
"El dinero para Ucrania a corto plazo ya está en el presupuesto (de la UE). Si queremos dar más dinero y a más largo plazo, tenemos que gestionarlo fuera del presupuesto (de la UE). Y nosotros lo apoyamos", dijo Orbán antes de las negociaciones del jueves.
El fracaso del acuerdo se produce en un momento crucial para los esfuerzos bélicos de Kiev, ya que los fondos estadounidenses también están bloqueados en el Congreso por la resistencia de los senadores republicanos.
PUBLICIDADFuncionarios del Gobierno de Kiev afirman que el país podría enfrentarse a un déficit presupuestario de 43.580 millones de dólares (39.460 millones de euros) en 2024, y que un solo día de combate costaría 136 millones de dólares (124 millones de euros).
"Ucrania está en peligro, Ucrania no resistirá sin el apoyo y el apoyo continuo tanto de la Unión Europea como de Estados Unidos, las dos torres de la libertad y la democracia en el mundo", declaró el jueves el primer ministro irlandés, Leo Varadkar.
"Y si Ucrania no cuenta con el apoyo de la UE y Estados Unidos, entonces ganará Putin y todas las consecuencias que se deriven para el mundo después de eso", advirtió.
A principios de esta semana, la Comisión Europea liberó 10.200 millones de euros de fondos de la UE para el gobierno de Orbán, después de que el dinero hubiera sido congelado por infracciones del Estado de Derecho en Hungría. El momento de la decisión alimentó las especulaciones de que los fondos congelados restantes, por valor de unos 20.000 millones de euros, podrían utilizarse como moneda de cambio para obtener concesiones de Orbán sobre el dinero destinado a Ucrania.
Un asesor político de Orbán declaró a Bloomberg a principios de semana que si la UE "insiste en que la financiación de Ucrania debe proceder de un presupuesto comunitario modificado", la cuestión se entrelazaría inevitablemente con los fondos comunitarios retenidos a Hungría. El Ejecutivo comunitario sostiene que Budapest no ha cumplido las condiciones necesarias, relacionadas con la corrupción y la contratación pública, para descongelar más fondos.
PUBLICIDAD"No quiero entrar en ningún tipo de lógica de bazar en la que debamos intercambiar una cosa por otra. Se trata de la seguridad de Ucrania", advirtió el jueves el primer ministro belga, Alexander De Croo.
Orbán también afirmó el jueves que no había prisa por aprobar un nuevo presupuesto para Ucrania, insistiendo en que "ya había una solución puente en el presupuesto".
Un paquete de ayuda de 18.000 millones de euros para Ucrania, aprobado tras horas de discusiones sobre las reservas de Orban en noviembre de 2022, ha permitido que la ayuda de la UE llegue a cuentagotas cada mes. Aunque el fondo se ha reducido a 16.500 millones de euros, algunos diplomáticos sugirieron que podría ampliarse para 2024 sin necesidad de la aprobación unánime de todos los Estados miembros.
El jefe de la diplomacia de la UE, Josep Borrell, también ha propuesto utilizar el Fondo Europeo para la Paz (FEP) -el fondo militar del bloque para Kiev- para reforzar la ayuda a Ucrania con 20.000 millones de euros adicionales en los próximos cuatro años.