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I. Carta editorial ligada al contrato con la Unión Europea

1. DISPOSICIONES GENERALES

El contratante se compromete a no responder a ninguna instrucción, presión o demanda emitida por ninguna Institución o Estado miembro de la UE ni ninguna otra Institución o Estado a ningún respecto, en el marco de los “Servicios UE” que se compromete a prestar en virtud del presente Contrato.

Definiciones:

“Instituciones de la UE”
Designa a todas las Instituciones de la Unión Europea definidas por los Tratados.
“Servicios UE”
Designa a todos los servicios y programas que se ocupan de los asuntos europeos, prestados en el marco del presente Contrato.

2. CONTENIDO DEL PROGRAMA

2.1. A reserva de las disposiciones que se contemplan a continuación en el artículo 4, el contratante se compromete a prestar, en todo momento, Servicios UE que respondan a las normas más exigentes (especialmente en lo que respecta a contenido, calidad e integridad editorial). Por otra parte, el contratante se compromete a proponer que se aborden temas de lo más variado (en el marco no solamente de los programas en general, sino también de los días de la semana en el transcurso de los cuales, y de las horas durante las cuales, se van a difundir los programas), destinados a responder a las necesidades e intereses del público, conforme a las disposiciones previstas en el artículo 2.2.

2.2. Las disposiciones del artículo 2.1 estipulan que los Servicios UE deben:

  1. estar destinados a seleccionar, verificar y difundir la información relativa a la UE;
  2. apoyar y reflejar la diversidad cultural de la UE;
  3. ofrecer una cobertura global, ambiciosa e imparcial de los temas que conforman la actualidad de la UE y del mundo en cuanto que presenten una dimensión europea, y rendir cuentas de los debates entablados a nivel regional, nacional y comunitario;
  4. incluir programas de puesta en perspectiva y de explicación;
  5. incluir programas cimentados en el impacto de las acciones, decisiones y políticas de la UE, sobre la vida de los ciudadanos de la UE y reflejar las preocupaciones de públicos tanto regionales como nacionales.

2.3. El contratante se compromete a presentar una exposición imparcial, que será preparada o comentada por periodistas profesionales, de la actualidad del Parlamento Europeo, del Consejo de Ministros de la UE, de los Consejos Europeos, de la Comisión Europea o de cualquier otra institución u órgano europeo.

3. OBJETIVOS DE LOS SERVICIOS UE

El contratante se compromete a:

3.1. Publicar en su sitio web una declaración anual de sus compromisos frente a los telespectadores, que describa sus servicios para la UE, sus normas y objetivos, y facilitarla a cualquier persona que desee consultarla;

3.2. Redactar un comentario que incluya toda la información razonable sobre la ejecución del Contrato en el marco de un informe anual presentado conforme a las disposiciones estipuladas en dicho Contrato y publicar en su sitio web una síntesis que explique cómo:

  1. responde el contratante a los objetivos y normas fijadas en el marco de los principales tipos y servicios de programas suministrados al hilo de los Servicios UE;
  2. se aplican las normas editoriales a los Servicios UE y cómo las decisiones adoptadas permiten garantizar que se respetan dichas normas, verificando la medida en la que el contratante se pliega a las mismas;
  3. se han realizado las actividades de investigación y los estudios durante el año, para verificar las necesidades e intereses del público de los Servicios UE y que se han registrado los principales descubrimientos realizados al término de los mismos;
  4. dicho público formula las quejas, el objeto de las mismas, la forma en la que se han gestionado y en qué proporciones.

4. NORMAS EN CUANTO AL PROGRAMA

4.1. El contratante se compromete a hacer todo lo posible para garantizar que la difusión o transmisión de los programas, para o por cuenta o en calidad de una licencia emitida por el contratista que forma parte de los Servicios UE.

  1. se asemeja a un servicio perfectamente equilibrado y aborda una amplia gama de temas;
  2. se garantiza en las horas indicadas en el Contrato, o si no se estipula ninguna mención, a las horas apropiadas;
  3. aborda temas controvertidos con exactitud, objetividad y rigor, a la vez en el marco de los nuevos servicios del contratista y de cualquier otro programa más general que trate cuestiones de interés público, políticas o sociales, susceptibles de generar controversia;
  4. no incluye ningún elemento susceptible de ofender el buen gusto o la decencia, ni que anime a cometer actos violentos o a sembrar el desorden, u ofenda a los telespectadores o público;
  5. no implica explotación indecente de la sensibilidad de los telespectadores o de los oyentes ni ninguna explotación abusiva de las creencias u opiniones religiosas de los individuos que pertenecen a una religión o a una confesión religiosa particular;
  6. no comporta ningún sistema técnico que, mediante la difusión de imágenes de corta duración o por cualquier otro medio, explote la posibilidad de transmitir un mensaje o influir de cualquier manera en el espíritu de los espectadores de los Servicios UE sin que sean conscientes o plenamente conscientes de lo que pasa ante sus ojos.

4.2. El contratante se compromete a:

  1. elaborar y revisar al menos una vez al año un código que estipule las reglas que deben observarse a nivel de aplicación del artículo 4.1 anterior en el marco de los Servicios UE;
  2. adoptar las medidas necesarias para garantizar que se respetan las disposiciones del presente código en el marco de la ejecución de los servicios y los programas (reservándose el contratante el derecho a adoptar diferentes disposiciones del código en función del caso o de las circunstancias).

4.3. Las reglas especificadas en el presente código (artículo 4.2) deben, especialmente, garantizar el respeto por parte del contratante de su imparcialidad más absoluta, conforme al artículo 4.1, revistiendo esta condición gran interés, no solamente en el marco de dicho artículo, sino también en el conjunto de las disposiciones;

4.4. Por otra parte, estas reglas deben mencionar, en los límites que el contratante juzgue oportunos:

  1. el grado de objetividad que conviene respetar, de manera general y en el marco de circunstancias particulares;
  2. la manera en que este grado de objetividad debe respetarse en el marco de programas particulares.

Estas reglas deben, además, estipular que la objetividad de rigor no requiere la aplicación del principio de neutralidad absoluta para cada cuestión ni alejarse tampoco de los principios democráticos fundamentales.

5. INVESTIGACIONES

El Contratante se compromete a adoptar todas las medidas necesarias para realizar un programa de investigación y desarrollo destinado a verificar las necesidades e intereses del público de los Servicios UE, a nivel interno o en colaboración con universidades, empresas o cualquier otra entidad, según sea el caso.

6. ÉTICA

6.1. El contratante se compromete a no ofrecer ni permitir a terceros que ofrezcan, a ningún miembro de las instituciones de la UE, regalos ni ningún otro tipo de contrapartida para animar de ninguna manera, ni recompensar por la ejecución o la no ejecución de una acción pasada o futura o de cualquier otro contrato, o por demostrar o abstenerse de demostrar algún tipo de simpatía o antipatía frente a cualquier persona al hilo de una acción o de cualquier contrato o convención.

6.2. La Comisión se reserva el derecho, en caso de quebrantamiento de la presente disposición por parte del contratante, uno de sus empleados o cualquier otra persona que actúe por cuenta de éste (con o sin el consentimiento del contratante) o de perpetración de infracción por parte del contratante, uno de sus empleados o cualquier otra persona que actúe por cuenta de éste en el marco del presente Contrato, a reclamar al contratante, al término de un proceso contradictorio, el importe o el valor de dicho regalo o contrapartida.

II. Declaración anual de compromisos hacia los telespectadores

Mostrar Europa tal como es, en su diversidad, su complejidad y su riqueza; es lo que euronews desea ofrecer cada día a sus telespectadores.

Ambición e imparcialidad son las palabras clave para abarcar la actualidad que se desarrolla dentro y fuera de la Unión Europea.

El marco nacional resulta demasiado limitado para la información y el debate. Por eso euronews contribuye al surgimiento de un verdadero espacio público europeo.

Reportajes, entrevistas, debates: en nuestra programación contamos con todos los formatos para observar el impacto que tienen las acciones, las decisiones y las políticas de la Unión Europea sobre la vida de los ciudadanos.

A - Las Misiones de Información Europea (MIE)

Para poder desempeñar completamente su papel de medio transnacional, euronews debe cumplir 4 Misiones de Información Europea: “News Brief”, “News Perspective”, “In Depth” y “Direct”.

La misión “News Brief” (MIE I) pretende ofrecer al telespectador, de forma rápida y concisa, la información esencial de lo que ocurre a diario en Europa.

La misión “News Perspective” (MIE II) pretende ofrecer las claves para comprender la actualidad europea.

La misión “In Depth” (MIE III) permite a los telespectadores explorar las perspectivas geheradas por la ciudadanía europea.

La misión “Direct” (MIE IV) pretende ofrecer, en tiempo real, un acceso directo al debate público y a los acontecimientos que marcan el funcionamiento de las instituciones europeas.

B - Las normas de elaboración

A la hora de cumplir estas Misiones de Información Europea, euronews se compromete a respetar elevados niveles de calidad con el fin de responder a las exigencias y necesidades de los telespectadores.

Independencia

La cadena presta especial atención a la independencia en el tratamiento de los temas que están relacionados con cuestiones de interés público, políticas, sociales y, de forma más general, al conjunto de los temas de información controvertidos. El contenido de los programas se elaborara sin presión alguna por parte de las instituciones europeas, partidos políticos o grupos económicos.

De forma general, la independencia dicta la conducta de todos los participantes en el proceso de elaboración editorial, desde que se recibe la información hasta que se difunde. De hecho, los periodistas de euronews se comprometen a “rechazar cualquier tipo de presión y a aceptar solamente las directivas redaccionales de los responsables de la redacción” (Declaración de derechos y deberes de los periodistas de 1971).

Imparcialidad

euronews respeta la imparcialidad a la hora de cumplir estas Misiones de Información Europea. La imparcialidad se define fundamentalmente por la búsqueda de una confrontación razonada de puntos de vistas dentro de los límites de los principios democráticos fundamentales. Permite introducir un tratamiento dialéctico horizontal (a favor o en contra) o vertical (UE / nación / región) del tema.

Diversidad

Los programas realizados en el marco de las Misiones de Información Europea se elaboran con la preocupación constante de fomentar la diversidad cultural, tal y como se define en el Tratado (art.151). Se interesan, sobre todo, por mejorar el conocimiento de la cultura y la historia de los pueblos europeos.

Por otro lado, las decisiones editoriales se forman con el objetivo de conseguir un equilibrio temático y geográfico en el tratamiento de la información, evitando privilegiar un punto de vista nacional con respeto a otro.

Respeto a los telespectadores

En sus Misiones de Información Europea, euronews cuida al máximo el respeto a sus telespectadores. De este modo, se descartan de sus programas los elementos que puedan herir la sensibilidad de los telespectadores.

Tal es el caso de imágenes o informaciones claramente incompatibles con el buen gusto y la decencia o las que animan o incitan a actos violentos o el desorden.

La jerarquía editorial vela por la ausencia de cualquier tipo de abuso indecoroso de la sensibilidad de los telespectadores y cualquier abuso de sus creencias u opiniones religiosas.

C - Los programas

Con el fin de cumplir las 4 Misiones de Información Europea, euronews ha diseñado diversos módulos y los mejores se introducirán en la parrilla general de sus programas. A continuación presentamos un resumen descriptivo del contenido (formato, duración y estructura).

1. Las News Brief (MIE I)

Se trata del formato “euronews” por excelencia: un tema de máxima actualidad, con un alto contenido en imágenes y comentarios informativos sobre los hechos, que insiste sobre todo en los acontecimientos más recientes y que suele incluir una entrevista con algún personaje implicado y que hace, durante 1 minuto o 1 y medio, el recorrido por un tema de actualidad. El saber hacer desarrollado desde los comienzos de la cadena a la hora de tratar la actualidad internacional sirve directamente para elaborar una información ágil y accesible sobre los asuntos europeos.

Módulo 01: las News grabadas

Elaboradas fundamentalmente desde Bruselas, pero susceptibles de rodarse allí donde se desarrolle la actualidad europea del momento, la News grabada es a euronews lo mismo que la alta costura al Prêt-à-porter. Su prioridad son los temas europeos que las agencias internacionales han rechazado o son inaccesibles para EbS, pero que también generan controversia en la opinión pública del Viejo Continente. Cada News grabada pretende, después de su emisión en euronews, ser propuesta para los intercambios de UER y ser adquirida por un buen número de redacciones de televisiones nacionales en toda Europa.

Las News grabadas pretenden introducirse en todos los programas de actualidad de la cadena, los boletines informativos por supuesto, pero también en las secciones especializadas, como Europa o Economia.

Módulo 02: las News posproducidas

Elaboradas por periodistas especializados y alimentadas principalmente por EbS, pero también por las imágenes de las agencias o televisiones miembros de la UER, las News posproducidas reflejan la actualidad sobre los temas candentes que movilizan la atención pública en Bruselas, Estrasburgo y los países miembros. Con este módulo, las noticias fundamentales de la actualidad de las instituciones europeas encuentran su lugar en el corazón de la programación diaria de euronews, beneficiándose de una mayor exigencia editorial, tanto con respecto a los formatos anteriores como con respecto al tratamiento general de la actualidad internacional.

Hay que señalar que, en lo que a formato y tratamiento se refiere, las News posproducidas recaen sobre el modelo de los temas realizados en la sección Europa, que consta de entre 3 y 4 temas posproducidos. No obstante, este módulo pretende, al igual que las News grabadas, introducirse en todos los programas de actualidad de la cadena.

2. Las News Perspective (MIE II)

La finalidad central de los módulos de esta misión, ya sean semanales o diarios, es la de poner la actualidad en perspectiva. Con una duración superior a los de la misión “News Brief”, estos módulos se distinguen por una mayor preocupación por conjugar información y explicación. Los datos históricos o comparaciones geográficas ayudan a evaluar mejor el alcance del tema tratado. En cuanto a las imágenes, existe un aporte complementario de imágenes de archivo e infografía. Estos módulos se adaptan especialmente a la explicación de acontecimientos europeos a menudo complejos, además de al análisis comparativo en la escala de la Europa de los 25.

Módulo 03: las News Long Weekly posproducidas

Con una duración de 2'15", la News Long Weekly, principalmente titulada Pass, pretende tomar una cierta distancia con la actualidad inmediata para concentrarse mejor en la relación entre la Unión y el ciudadano. Espacio de explicación de la dimensión europea, su especificidad institucional y sus implicaciones directas para el telespectador, pretende también ofrecer las claves europeas para descifrar la actualidad. Favorece así la utilización de estadísticas que permiten al telespectador posicionarse con respecto a sus conciudadanos de los demás países miembros.

Las News Long Weekly posproducidas pretenden ser emitidas en los espacios del Breakfast Briefing con emisiones aleatorias durante la jornada, de las 8 a las 13 horas y de las 15 a las 17 horas.

Módulo 04: las News Long Daily grabadas

Fruto de una estrecha colaboración entre un reportero de calle y un productor en la sede de la redacción de euronews, la News Long Daily grabada permite explicar de forma concisa los asuntos europeos en un formato de 2’. Lejos del tema factual, este formato será especialmente apropiado para mostrar el “escenario” bruselense (secretos de las instituciones, tensiones y controversias entre grupos políticos del Parlamento Europeo, confrontaciones entre grupos de presión, manifestaciones en las calles, etc.).

El lugar natural de las News Long Daily grabadas se encuentra en los boletines de Evening News, a partir de las 19 horas. También pueden complementar las secciones especializadas o constituir por sí mismas una sección complementaria dedicada a los reportajes y análisis sobre los asuntos europeos.

Módulo 05: las News Long Daily posproducidas

Al igual que los 2 módulos anteriores, la News Long Daily posproducida pretende ahondar en la actualidad de los asuntos europeos. En aproximadamente 2' es el espacio adecuado para desarrollar el análisis de un hecho destacado, incorporar los testimonios de expertos o conocer las tendencias de la opinión, con gráficos de apoyo. La programación de este módulo podrá concentrarse, por ejemplo, en la cobertura de las campañas de referéndum de la Constitución europea, ocasión para inclinarse sobre los aspectos concretos del debate y la opinión de uno u otro país miembro.

Las News Long Daily posproducidas, al igual que las grabadas, encuentran su lugar en los boletines de Evening News, a partir de las 19 horas, así como en las secciones especializadas.

3. Las News In Depth (MIE III)

Los módulos de la misión “In Depth” se caracterizan por el recorrido por las distintas técnicas de periodismo televisivo con el fin de tratar de la forma más variada posible los asuntos europeos, convirtiéndolos en un eje fundamental de la programación general de la cadena.

Módulo 06: los Portraits & Interviews

Con una duración de aproximadamente 6', este módulo se impone como un complemento indispensable de los módulos News. Aparte de los hechos, se concentra sobre todo en individuo, en su discurso y su visión de la actualidad. Intranscendente en una televisión monolingüe, la entrevista acapara mucha más atención en euronews, una cadena voluntariamente sin rostro. Supone también la ocasión de ofrecer al telespectador el punto de vista exclusivo de un responsable europeo sobre la actualidad más reciente.

Los Portraits & Interviews pretenden ser emitidos el mismo día de su realización, cada hora, de lunes a viernes, a partir de las 21:15 horas.

Módulo 07: los debates

El debate es un ejercicio delicado en un contexto internacional y en una cadena multilingüe. Sin embargo, es vital para presentar al telespectador la dimensión dialéctica y democrática de la construcción europea. Más allá del cara a cara, este módulo busca modalidades nuevas de verdadera confrontación y pone, por ejemplo, a un responsable europeo ante las preguntas de periodistas, ciudadanos o expertos críticos, escépticos, u hostiles. Con una duración final de aproximadamente 7'30", el debate será grabado en estudio, con una realización centrada en las expresiones de los participantes y en la ausencia deliberada de moderador.

Único módulo de carácter mensual, el debate se emite actualmente en el genérico Agora, 10 veces de sábado, a las 14:15 horas, a lunes, a las 16:15 horas.

Módulo 08: los Magazines de 8' grabados

El reportaje es un instrumento especialmente adaptado para hacer descubrir al telespectador la diversidad europea. Es además el medio, en un formato de 8 minutos, de arrojar luz sobre las consecuencias que tienen las medidas tomadas por la Comisión Europea para los ciudadanos. Es pues la ocasión para dar la palabra a estos ciudadanos para confrontar in situ los puntos de vista contradictorios que pueden suscitar las políticas europeas en el seno de la sociedad civil. Al tratar diariamente estos asuntos en un contexto multicultural, los periodistas de euronews encuentran aquí el mejor modo de aplicar los conocimientos adquiridos en la redacción.

Titulados Europeans, los Magazines de 8' grabados se emiten a diario en las secciones News and Lifestyle. Se emiten dos veces en horas de “máxima audiencia”, en la sección Evening News, a las 21:45 horas.

Módulo 09: los Magazines de 8' posproducidos

Las instituciones, europeas y demás, desarrollan la producción de VNR (Video News Releases), instrumentos audiovisuales en los que pretenden explicar sus prioridades estratégicas. A la vista del material que se recibe a diario, resulta realista prever que el flujo de estas producciones que llegan a la redacción permite llenar una franja de 8’ a la semana. La redacción de euronews se reservará en todo momento el derecho a no emitir un VNR incompatible con sus niveles de calidad tanto editoriales como técnicos.

Al igual que los Magazines de 8' grabados, los magazines de 8' posproducidos se emiten a diario en las secciones News and Lifestyle, además de en el genérico Europeans. Se emiten dos veces en horas de “máxima audiencia”, en la sección Evening News, a las 21:45 horas.

Módulo 10: las Revisiones europeas

Programa especialmente adaptado al fin de semana, la Revisión europea resume en 8' los temas que han marcado la actualidad de los asuntos europeos de la semana. A este resumen sigue una agenda infográfica que anuncia los principales acontecimientos previstos para la semana siguiente.

La Revista europea titulada Europa Review se emite 4 veces al día los sábados y los domingos.

4. Los Directos europeos (MIE IV)

Módulo 11: los Directos europeos

Existe un módulo único y exclusivo en esta cuarta y última Misión de Información Europea: la emisión en directo, con comentario y traducción a 7 idiomas, de los grandes acontecimientos de la Unión Europea y sus instituciones (sesiones, debates y votaciones del Parlamento Europeo, Consejo Europeo, conferencias de prensa, visitas de Jefes de Estado y de Gobierno, celebraciones y conmemoraciones, etc.). Este acceso directo a los principales acontecimientos de la vida pública europea permite al telespectador crear su propia opinión sobre las decisiones que se toman en la Unión.

La duración de estos programas en directo, también llamados Live, varía en función del acontecimiento que se esté retransmitiendo. Pero la media girará en torno a los 30'. Sea como fuere, estos directos representan un total anual de 12 horas, es decir 720 minutos.

CANTIDADES ANUALES POR MISIÓN Y MÓDULO

Aparte de los compromisos cualitativos definidos anteriormente, euronews ofrece también a sus telespectadores garantías cuantitativas en relación con el número de unidades emitidas anualmente para cada módulo. Cada Misión de Información Europea tiene claramente precisada su presencia en la programación de euronews.

Misión I – 1,227 News Brief

  • Módulo 01 – 141 News grabadas
  • Módulo 02 – 1,086 News posproducidas

Misión II – 198 News Perspective

  • Módulo 03 – 104 News Weekly posproducidas
  • Módulo 04 – 26 News Daily grabadas
  • Módulo 05 – 68 News Daily posproducidas

Misión III – 200 News In Depth

  • Módulo 06 – 47 Portraits & Interviews
  • Módulo 07 – 12 Debates
  • Módulo 08 – 47 magazines de 8 minutos grabados
  • Módulo 09 – 47 magazines de 8 minutos posproducidos
  • Módulo 10 – 47 Revisiones europeas

Misión IV – 24 Directos

  • Módulo 11 – 720 minutos de Directos europeos, repartidos en 24 programas de 30 minutos