La reciente ofensiva ucraniana contra la corrupción forma parte de una batalla de una década que se aceleró tras la invasión rusa y la solicitud formal de adhesión a la Unión Europea.
PUBLICIDADDesde el comienzo de la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia, Kiev ha estado cortejando a Estados Unidos y Occidente (¿acaso no es Estados Unidos Occidente?) tanto para que le ayuden a armar a sus fuerzas en el frente como para asegurar el futuro del país una vez que esas armas hayan sido guardadas (no estoy seguro de lo que esto significa... ¿la guerra ha terminado?).
Lo que Kiev quiere es ingresar en la UE y en la OTAN, un logro que sería difícil de conseguiraunque Ucrania no estuviera en guerra. El éxito incluye ganar una guerra sin final a la vista y reformar partes fundamentales de la sociedad y la gobernanza ucranianas.
A pesar de estos obstáculos, Kiev ha centrado gran parte de su energía en intentar acceder a ambos grupos lo antes posible. Esto incluye abordar uno de los principales requisitos de adhesión de Bruselas: la corrupción.
Décadas de lucha contra la corrupción
Ucrania se convirtió en candidato oficial a la adhesión a la UE poco después de que Rusia lanzara su invasión a gran escala en 2022. Desde entonces ha cumplido dos de los siete requisitos para ingresar en el bloque, según la UE. Entre ellos figuran cambios relacionados con la ley de medios de comunicación y el poder judicial del país.
Ahora debe cumplir los otros cinco requisitos de la UE, entre ellos la prevención del blanqueo de dinero, la reducción de la influencia de los oligarcas y la lucha contra la corrupción generalizada.
La corrupción es desde hace tiempo un problema en el antiguo país soviético.(Necesita alguna explicación de por qué la corrupción es un problema en Ucrania y ejemplos de corrupción) Ucrania es actualmente el segundo país con peor puntuación de Europa en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional, situándose justo por encima de Rusia.
Según Ian Bond, director de política exterior del Centro para la Reforma Europea, "Ucrania ha avanzado menos que muchos países de Europa Central y Oriental en la lucha contra el legado de su salida del comunismo".
Y Kiev sólo "hace relativamente poco [que ha puesto en marcha] la reforma integral de las instituciones ucranianas para hacer frente a cosas como la corrupción judicial."
En 2013, justo un año antes de que Rusia se anexionara ilegalmente Crimea, obtuvo una puntuación de 25 sobre 100 en el Índice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional.
(Puede recortar lo que sigue sobre el índice en negrita y pasar directamente a)
Una puntuación de cero -que actualmente no tiene ningún país- significaría que la corrupción generalizada ha sustituido por completo al gobierno de un Estado.
En comparación, Líbano tiene actualmente una puntuación de 24, y Corea del Norte de 17. Holanda tiene una puntuación de 80. Holanda tiene una puntuación de 80.
La corrupción en Ucrania puede manifestarse de diversas formas, como "jueces que pueden ser comprados o corrupción administrativa", describió Bond.
"Así, si quieres obtener una licencia para algo, tienes que pagar un soborno para conseguirla".
Una "ventana de oportunidad" para atajar la corrupción
Pero desde 2013, Ucrania ha ascendido en la clasificación de corrupción de Transparencia Internacional. El año pasado obtuvo una puntuación de 33, nueve puntos menos que Hungría, el país de la UE con la puntuación más baja.
Esto se debe, según Oleksandr Kalitenko, asesor jurídico de Transparencia Internacional Ucrania, a que la opinión pública sobre la corrupción se ha deteriorado en la última década. Y los intentos de atajarla se han visto espoleados por años de agitación en el país. (Necesita simplificarse)
Pero Kalitenko cree que Ucrania puede actuar con rapidez para atajar la corrupción y cumplir los requisitos de adhesión a la UE, a pesar de la invasión a gran escala de Rusia y su baja puntuación.
"Vemos que muchos casos [de corrupción] se trasladan a los tribunales y se debaten también en los medios de comunicación", dijo Kalitenko. "Y es muy buena señal que, incluso durante esa invasión a gran escala, las infraestructuras anticorrupción sigan funcionando y demostrando su eficacia".
PUBLICIDADAñadió que la llamada "Revolución de la Dignidad" del país, la anexión ilegal de Crimea y la invasión a gran escala de Rusia también abrieron la "ventana de oportunidad" para hacer frente a la corrupción generalizada.
Entre 2013 y 2014, cientos de miles de personas salieron a las calles como parte de un movimiento de masas contra el entonces presidente prorruso Viktor Yanukovich, pidiendo que se procesara a los funcionarios corruptos y que se devolvieran los activos robados del presupuesto nacional.
"Antes de la Revolución de la Dignidad, más ucranianos toleraban la corrupción. Pero ahora vemos los cambios tectónicos en el buen sentido. Ahora tienen tolerancia cero con la corrupción", dijo Kalitenko.
Añadió que el flujo de dinero y ayuda a Ucrania -tanto tras la anexión ilegal de Crimea como tras la invasión a gran escala- también hizo que más gente se preocupara por el destino de los fondos. Entre 2021 y 2022, el porcentaje de personas que pensaban que la corrupción no era justificable creció del 40% al 64%.
Otro impulso para atajar la corrupción
Tras la invasión rusa a gran escala, Ucrania ha acelerado sus esfuerzos por limpiar la corrupción para cumplir las normas de la UE.
PUBLICIDADHa restablecido su plan anticorrupción, que había expirado en 2017. Y recientemente ha elegido nuevos directores de sus instituciones anticorrupción, su Fiscalía Especializada Anticorrupción [SAPO] y la Oficina Nacional Anticorrupción de Ucrania [NABU].
La administración del Presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy también ha destituido a una serie de funcionarios locales y nacionales y de las fuerzas del orden. Y los fiscales anticorrupción tanto de la SAPO como de la NABU han realizado detenciones por corrupción de gran repercusión.
En junio, un juez de la región de Kiev saltó a los titulares internacionales tras ser detenido por ocultar sobornos por valor de más de 136.000 euros en botes de pepinillos.
Pero a pesar de estos logros -y de que el Primer Ministro ucraniano, Denys Shmyhal, ha declarado que quiere que el país se adhiera al bloque en sólo dos años- algunos dirigentes de la UE han subrayado que a Ucrania aún le queda mucho camino por recorrer antes de convertirse en Estado miembro.
En mayo, el presidente francés Emmanual Macron dijo que Ucrania podría tardar décadas en unirse a la UE. (por qué)
PUBLICIDADCroacia y Rumanía, predecesores de Ucrania en la UE, tardaron años en incorporarse al bloque: Zagreb lo hizo 10 años después de solicitar el ingreso y Bucarest tardó 12 años. Ninguno de los dos países estaba en guerra.
Y según Bond, cumplir los requisitos de la UE es "especialmente difícil en tiempos de guerra, cuando el gobierno, seamos justos, tiene muchas otras prioridades en la cabeza".
Si Ucrania se convierte en miembro en el plazo previsto por Shmyhal, sería también el quinto país más grande de la UE y la nación con el PIB per cápita más bajo del bloque.
En 2021, antes de que comenzara la invasión a gran escala, Ucrania tiene un PIB de unos 4.000 euros per cápita, muy por debajo del miembro de la Unión Europea con menor PIB, Bulgaria, que tiene un PIB de 10.000 euros per cápita.
¿Es más fácil entrar en la OTAN que en la UE?
Ucrania y la OTAN no han dejado de acercarse desde que Rusia lanzó su invasión a gran escala. Ucrania aspira a ingresar en el grupo por su futuro en materia de seguridad, ya que lo ve como una forma de disuadir nuevas agresiones rusas.
PUBLICIDADDesde que comenzó la guerra, los miembros de la OTAN han prometido ayuda militar a Ucrania por valor de miles de millones de euros, han entrenado a las fuerzas de Kiev y han ayudado a coordinar la ayuda humanitaria y no letal al país.
En muchos aspectos, podría decirse que las fuerzas armadas ucranianas son el ejército de la OTAN con mejor rendimiento en estos momentos", declaró Bond.
Durante su última cumbre anual celebrada en Vilna en julio, la alianza militar puso en marcha el Consejo OTAN-Ucrania, un órgano permanente en el que la alianza y Kiev pueden celebrar reuniones en situaciones de emergencia.
El objetivo es que Ucrania se incorpore a la OTAN "cuando los aliados estén de acuerdo y se cumplan las condiciones". Pero, al igual que ocurre con el ingreso en la UE, la adhesión de Ucrania podría llevar años, ya que uno de los principales requisitos de la organización es el fin de la ocupación rusa de su territorio.
Esto se deriva del artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte, que estipula que un ataque a uno de sus miembros debe considerarse un ataque a todos sus Estados miembros.
PUBLICIDADEsto significa que si Ucrania se convirtiera en miembro de la OTAN mientras está en guerra con Rusia, la alianza militar se vería obligada a entrar en una confrontación directa con Moscú.
Según Jamie Shea, antiguo portavoz de la OTAN, este requisito podría significar que Ucrania se uniera a la alianza "a la vez" que se convirtiera en miembro de la UE, a pesar de que teóricamente es más fácil entrar en el grupo de 31 miembros que en Bruselas.
A diferencia de la OTAN, ha habido algunos países que se han incorporado a la UE y a su predecesora, la Comunidad Económica Europea, sin tener el control total de sus fronteras, como Alemania después de la Segunda Guerra Mundial y Chipre.
Shea también argumenta que debido al largo camino que queda por recorrer para la admisión... en ambos grupos, los intentos de Kiev de convertirse en miembro de uno deberían complementar también su intento de ingresar en el otro.
Y que sus esfuerzos deberían "reforzarse mutuamente y ser complementarios, de modo que cuanto más obtenga Ucrania de la OTAN, más fácil le resultará cumplir los requisitos de la UE.
PUBLICIDAD"Y cuanto más se acerque Ucrania a la UE en términos de estabilidad política, más fácil le resultará mejorar su seguridad y defensa".