"La IA será nuestro socio ejecutivo gubernamental para apoyar la toma de decisiones, mejorar los servicios, aumentar la eficiencia de las operaciones e incluso evaluar resultados e introducir mejoras en tiempo real".
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Estas fueron las palabras de Su Alteza el jeque Mohammed bin Rashid Al Maktoum, vicepresidente y primer ministro de los Emiratos Árabes Unidos y gobernante de Dubái, al anunciar uno de los programas de transformación mediante IA más ambiciosos de cualquier gobierno del mundo. Mientras la mayoría de los países siguen debatiendo cómo utilizar la IA en la vida pública, los EAU ya están transformando sus sistemas.
En abril, la nación del Golfo anunció un marco para transformar el 50% de los sectores, servicios y operaciones gubernamentales mediante IA agéntica en un plazo de dos años. Pocos días después, Su Alteza el jeque Hamdan bin Mohammed bin Rashid Al Maktoum, príncipe heredero de Dubái, viceprimer ministro y ministro de Defensa de los Emiratos Árabes Unidos, fue un paso más allá al ordenar a la Cámara de Comercio de Dubái que iniciara una transformación igualmente profunda del sector privado centrada en esta tecnología.
La ambición no es utilizar la IA como una herramienta a la que la gente plantea preguntas, como un chatbot. Se trata de construir un país donde la IA trabaje junto a cada persona como algo cotidiano, tanto en las empresas como en los servicios públicos.
La IA agéntica se refiere a sistemas que van más allá de la simple generación de texto e imágenes o la respuesta a consultas como ChatGPT, Claude o Gemini. Se trata de modelos de IA capaces de planificar, tomar decisiones y realizar tareas de forma autónoma y proactiva. Pensemos, por ejemplo, en renovar un pasaporte antes de que caduque, tramitar y pagar contratos sin necesidad de indicaciones o anticipar y resolver reclamaciones de clientes antes de que surjan. Todo ello sin intervención humana. La diferencia entre un chatbot y una IA agéntica es, aproximadamente, la misma que existe entre una calculadora y un contable.
La iniciativa del sector privado de Dubái incluye vías de formación especializadas para los grupos empresariales y consejos que operan en el marco de la Cámara de Comercio de Dubái, que se desplegarán a lo largo de los dos próximos años. La cámara también creará incubadoras especializadas para empresas de IA, dará oportunidades a los jóvenes que se incorporen a este campo y creará fondos para respaldar la transición. El objetivo, en palabras del jeque Hamdan, es convertir a Dubái en "la ciudad líder mundial en la adopción de estas tecnologías desde el punto de vista económico y comercial".
Para los fundadores y empresarios fuera de los Emiratos Árabes Unidos, hay dos motivos para prestar atención. El primero es la competividad. Según Precedence Research, se prevé que el mercado mundial de la IA agéntica pase de 5.250 millones de dólares (4.830 millones de euros) en 2024 a 199.000 millones de dólares (183.000 millones de euros) en 2034. La encuesta State of AI de McKinsey, publicada a finales de 2025, reveló que el 23% de las organizaciones participantes ya está ampliando el uso de sistemas de IA agéntica, mientras que otro 39% está experimentando con ellos, lo que significa que casi dos tercios ya han iniciado este camino. Las empresas que se mueven antes suelen construir ventajas difíciles de alcanzar para sus competidores. Dubái intenta movilizar al mismo tiempo a todo el sector privado de una ciudad.
El segundo motivo tiene que ver con el lugar donde está ocurriendo. El impulso de los EAU crea un mercado que, casi por definición, buscará productos, alianzas e inversiones en IA agéntica procedentes del exterior. Las empresas que puedan ofrecer soluciones -ya sea en automatización logística, finanzas, sanidad o comercio minorista- encontrarán un mercado que las recibe con los brazos abiertos. Ya se están creando incubadoras, fondos de apoyo específicos y acceso directo a los responsables de las empresas. Se trata de una combinación poco habitual en un mismo lugar.
Su Excelencia el ingeniero Sultan bin Saeed Al Mansoori, presidente de las Cámaras de Dubái y del recién creado Comité Ejecutivo para la IA Agéntica, afirmó que la iniciativa refleja la determinación de Dubái de preparar a su comunidad empresarial para la próxima ola de transformación tecnológica.
Según explicó, la transición hacia la IA agéntica está diseñada para reforzar la competitividad del sector privado, mejorar la productividad y ayudar a las empresas a beneficiarse de tecnologías avanzadas en todas sus operaciones.
"Estamos comprometidos con reforzar el liderazgo mundial de Dubái, mejorar la competitividad del sector privado y garantizar que las empresas estén preparadas para un cambio tecnológico acelerado", añadió Al Mansoori.
El sector público avanza con un calendario similar. El marco nacional de los EAU tiene como objetivo la transformación del 50% de los sectores, servicios y operaciones gubernamentales a la IA Agentic en un plazo de dos años, y el ritmo y la eficacia de la adopción forman parte de la forma en que se evalúa a los ministros, directores generales y entidades gubernamentales. El resultado es una transformación paralela en los sectores público y privado, cada uno destinado a apoyar y reforzar al otro.
Para las empresas que ya operan en Dubai, la cuestión práctica es con qué rapidez pueden integrarse. Los programas de formación de la cámara están diseñados para poner al día a las empresas independientemente de su tamaño o punto de partida, mientras que la red de incubadoras prevista ofrecerá apoyo estructurado a quienes creen productos de IA agéntica desde cero.
Para quienes observan la situación desde Singapur hasta São Paulo, una de las preguntas más urgentes es si una ciudad que avanza de forma tan decidida y rápida en una tecnología con la que la mayoría de las empresas todavía está experimentando es un mercado al que deberían entrar ahora, antes de que el terreno cambie bajo sus pies.
