Muchos políticos euroescépticos, e incluso eurófilos, afirman que la UE impone el 80% de su legislación a los Estados miembros.
PUBLICIDAD¿Es cierto que el 80% de nuestras leyes son establecidas por la Unión Europea? Ahora que se acercan las elecciones europeas, vamos a desmontar mitos comunes en torno a la UE, y sus instituciones. La periodista de Euronews, Sophia Khatsenkova, ahonda en este asunto.
¿Que parte de nuestra legislación procede de la Unión Europea? Este es un debate que viene de lejos: muchos políticos euroescépticos, e incluso eurófilos, afirman que la UE impone el 80% de su legislación a los Estados miembros. El problema radica en encontrar cifras exactas, y recientes. Según estudios anteriores, la influencia de la UE sería mucho menor: entre el 20% y el 25%, según estudios publicados hace más de 10 años.
Una de las investigadoras que realizó un estudio al respecto en 2012 sostiene que, aunque algunos ámbitos están muy regulados por la UE, la respuesta no es tan sencilla, y depende de los temas de los cuales se trate.
"Existen áreas, o ámbitos políticos, con elevadas cuotas de leyes europeas. Esto es lo que podemos medir. Porcentajes altos significan alrededor del 50% en el ámbito de la agricultura, en el ámbito de la política medioambiental y en el ámbito de la economía. Cerca de la agricultura, observamos incluso entre el 60% y el 90% de leyes 'europeizadas', lo que no es ninguna sorpresa, porque están presentes todas las regulaciones del mercado.
También hay áreas con porcentajes de leyes claramente inferiores, muy por debajo del 50%, como por ejemplo: en el ámbito del trabajo y el empleo, en el ámbito de la seguridad social, en seguridad interior, y también en sanidad. Creo que es bastante obvio que, en ámbitos como el cambio climático, o la migración, es imposible actuar con eficacia a escala nacional", declaraAnnette Elisabeth Töller, profesora de la Universidad de Educación a Distancia de Hagen.
La influencia de las instituciones europeas en algunas políticas
En algunos ámbitos, Bruselas ejerce una gran influencia sobre algunas políticas. Sin embargo, en otros, las decisiones corresponden a los Estados miembros. Sin embargo, según Ton van den Brink, profesor de estudios legislativos de la UE, muchas de las leyes que históricamente han venido de Bruselas han sido, sobre todo, técnicas, como es el caso de la regulación de las aduanas. En su opinión, es mejor centrarse en la calidad, y no en la cantidad de la legislación procedente de la UE.
"Si hablamos de la libre circulación de mercancías, por ejemplo, y de toda la legislación asociada a esa normativa tan técnica, que ha estado presente desde el principio... cada vez observamos más legislación, que se está volviendo más sensible en términos políticos. Pensemos en la regulación de la recuperación del coronavirus, que es un ejemplo enorme, y políticamente importante, de legislación que, realmente, ha cambiado el panorama de la unión económica y monetaria en los últimos dos años, y también lo hará en los próximos años. El Nuevo Pacto de Migración también es, políticamente, muy delicado.
Así que, esa es una tendencia importante para mí. Creo que es más importante centrarse en estos aspectos más comunes y cualitativos de la legislación de la UE. ¿Qué tipo de legislación vemos surgir en la UE? ¿Cuál es el impacto de esa legislación en la sociedad? Creo que este es un buen debate. También lo es, como preparación para las elecciones al Parlamento Europeo, porque significa que la legislación de la UE trata realmente de algo, hoy en día. Ya no se refiere solamente a la reglamentación técnica, sino que se trata de tomar decisiones políticas difíciles, y por lo tanto, realmente importa quién va a ser elegido para el Parlamento Europeo, el año que viene", afirma Ton van den Brink, profesor de estudios legislativos de la UE en la Universidad de Utrecht.
Pero, ¿de dónde procede esta cifra del 80%? Puede atribuirse a Jacques Delors, antiguo presidente de la Comisión Europea de 1985 a 1995. Delors desempeñó un papel clave en la creación del mercado único, el euro y la moderna Unión Europea. Una vez, en un discurso, dijo que para el año 2000 "el 80% de la legislación económica sería de origen comunitario". La frase dejó huella, y desde entonces, se ha repetido y malinterpretado con regularidad.