La victoria electoral de la Lista de Estudiantes pone fin a 14 años de poder de Vučić y abre la puerta a una nueva etapa en las relaciones con la UE. Sin embargo, las diferencias sobre Rusia y Kosovo siguen generando recelos en Bruselas.
La victoria aplastante de la Lista de Estudiantes en las elecciones legislativas de este domingo ha alimentado las esperanzas de que Serbia repare sus relaciones con Bruselas y reactive su candidatura de adhesión a la UE, aunque sigue sin estar claro si Belgrado modificará realmente su política exterior.
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La formación nacida de meses de protestas estudiantiles ha logrado una mayoría absoluta en el Parlamento, poniendo fin a los 14 años de dominio del Partido Progresista Serbio (SNS) de Aleksandar Vučić y alimentando las expectativas de que el nuevo Gobierno busque un acercamiento a la UE.
"Estamos justo al comienzo de un nuevo camino. Pero al menos es un nuevo camino. No tenemos ninguna garantía de nada. Solo hay una garantía, que ahora tenemos la posibilidad, tenemos esperanza. Y esto es un enorme logro", afirmó el eurodiputado Matjaž Nemec (Eslovenia/S&D) a Euronews.
Movimiento de protesta
La Lista de Estudiantes es el brazo electoral de un movimiento liderado por estudiantes que surgió tras una tragedia mortal en una estación de tren recién renovada en noviembre de 2024, que abrió interrogantes sobre la responsabilidad del Gobierno y la corrupción.
Tras casi dos años, las protestas se convirtieron en un desafío a escala nacional para el entramado político serbio, reclamando reformas institucionales y rendición de cuentas democrática y marcando una ruptura histórica con los 14 años de poder del SNS.
El movimiento ha llevado al Parlamento a un abanico de figuras ajenas a la clase política tradicional, entre ellas estudiantes, profesores, médicos, artistas y empresarios.
Para Bruselas, que la nueva clase política tenga su origen en un movimiento prodemocrático y anticorrupción es una señal alentadora de que Belgrado podría alinearse con los valores de la UE y sacar adelante las muy necesarias reformas del Estado de derecho.
Al mismo tiempo, el movimiento estudiantil es muy heterogéneo y en ocasiones acoge posiciones enfrentadas, de modo que, más allá de oponerse a Vučić**, sigue sin estar claro qué defiende exactamente.**
"Expulsar a Vučić del poder era el requisito previo para el futuro europeo de Serbia", señaló Jelena Vasiljević, investigadora sénior de la Universidad de Belgrado, a 'Euronews'. "Ahora espero que podamos tener un debate abierto y democrático sobre la vía de adhesión a la UE".
Cambio democrático
La campaña puerta a puerta del movimiento se centró en la corrupción y la rendición de cuentas, trazando paralelismos entre la derrota de Vučić y la salida del poder de Viktor Orbán en Hungría tras 16 años. El nuevo primer ministro húngaro, Péter Magyar, llegó al cargo con un programa similar.
Magyar fue el primer dirigente extranjero en llamar a la Student List para felicitarla por su resultado. "Me alegró saber cuánta fuerza les dio nuestra victoria de abril durante esta difícil lucha", escribió en X.
El carácter limpio y competitivo de la votación y la transferencia pacífica del poder, después de que Vučić reconociera su derrota, se consideran una prueba de que el proceso democrático serbio funciona.
Con todo, está por ver si el cambio de Gobierno se traducirá en un realineamiento más amplio con Bruselas y en avances en la adhesión a la UE.
"No está del todo claro cuál es su posición en política exterior. Muchos países de la UE van a observar muy de cerca", indicó a 'Euronews' un diplomático comunitario, que apuntó al escaso alineamiento de Serbia con el bloque en materia de política exterior. "Está por ver si eso cambiará".
Adhesión a la UE
Altos cargos de la UE han celebrado el resultado. La comisaria de Ampliación, Marta Kos, llegó a afirmar que "la puerta de la UE está abierta y estamos preparados para avanzar juntos".
En julio, la Comisión Europea impulsó la apertura del Grupo 3 de las negociaciones de adhesión de Serbia, bloqueadas desde hace años, pero ocho Estados miembros frenaron la iniciativa alegando retrocesos democráticos y falta de alineamiento en política exterior.
Sin embargo, el programa que la Lista de Estudiantes publicó el mes pasado se centra exclusivamente en la gobernanza interna: contratación pública, educación, libertad de prensa, independencia judicial y sanidad.
Bojan Vranić, profesor de ciencia política en la Universidad de Belgrado, pidió prudencia a los responsables europeos y advirtió de que el cambio de Gobierno difícilmente se traducirá en un avance decisivo en la integración europea.
"Hasta ahora, la Lista de Estudiantes ha sido muy conservadora en lo que respecta a la Unión Europea. Su objetivo es, en primer lugar, mejorar el sistema internamente. Y una vez que, como han dicho, se conviertan en un socio creíble en una negociación, entonces la Unión Europea será su socio", explicó Vranić.
Avanzar con cautela
El optimismo en Bruselas está atemperado por la historia. En 2003, el primer ministro serbio Zoran Đinđić fue asesinado por antiguos miembros del aparato de seguridad del país por impulsar una agenda prooccidental de estrechamiento de lazos con Europa, reformas económicas y lucha contra el crimen organizado.
El Ejecutivo comunitario tiene previsto publicar su paquete de ampliación la próxima semana, un informe anual sobre la situación en los países candidatos que ofrecerá la primera señal de si está cambiando el enfoque del bloque hacia Serbia, aunque es poco probable que el nuevo Gobierno serbio esté formado antes de que concluya el periodo analizado.
Quizá sean más reveladoras las conclusiones que adopte el Consejo de la Unión Europea sobre el paquete, que mostrarán la posición de los Estados miembros y si desean animar a Belgrado.
Una prueba clave puede ser cómo trate el Gobierno liderado por la Student List a Montenegro, el país más avanzado en el camino hacia la adhesión. Vučić y el SNS intentaron socavar su entrada en la UE alimentando divisiones basadas en la política identitaria.
"Creo firmemente que se abre un nuevo capítulo para Montenegro y Serbia, basado en el respeto y el diálogo abierto, sin una escalada innecesaria de tensiones", escribió en X el primer ministro montenegrino, Milojko Spajić.
Política exterior
Las sanciones a Rusia son uno de los principales puntos de fricción entre Bruselas y Belgrado, que se ha negado a alinearse con las medidas impuestas por la UE tras la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Moscú en 2022.
"La República de Serbia mantendrá su posición de principio de no introducir medidas restrictivas contra la Federación de Rusia", escribió el movimiento estudiantil en X en septiembre, aludiendo a la experiencia histórica de Serbia con las sanciones.
Más allá de su fuerte dependencia del gas ruso, Belgrado necesita el respaldo diplomático de Moscú para impedir el reconocimiento internacional de la independencia de Kosovo, que el movimiento estudiantil rechazó abiertamente en un memorando publicado en mayo.
La propia Lista de Estudiantes está dividida entre figuras firmemente europeístas y otras que apoyan una agenda nacionalista serbia tradicional. Qué sector se imponga determinará la política exterior del país.
"Hay voces nacionalistas muy fuertes en Studentska lista que querrían mantener a Rusia de su lado por Kosovo. Los vínculos energéticos también seguirán. Los lazos con China quizá se rebajen un poco, pero las inversiones extranjeras directas y los vínculos económicos ya existen", señaló Dimitar Bechev, investigador sénior del laboratorio de ideas Carnegie Europe.
Vincenzo Genovese ha colaborado en la elaboración de esta información.