El orden mundial se desmorona rápidamente ante las crecientes violaciones del derecho internacional y la UE deberá adaptarse a esta nueva era de volatilidad, han advertido este lunes Ursula von der Leyen y Kaja Kallas en sendos discursos.
El orden mundial tradicional se desmorona rápidamente ante las crecientes violaciones del Derecho internacional y la Unión Europea debe adaptarse a esta nueva era de caos y coerción, advirtieron el lunes Ursula von der Leyen y Kaja Kallas en sendos discursos.
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Sus intervenciones se producen mientras Estados Unidos e Israel prosiguen sus ataques contra Irán, una campaña que ha alterado el equilibrio de poder en Oriente Próximo y Medio, ha desestabilizado los mercados energéticos mundiales y ha abierto una brecha entre los aliados occidentales. El conflicto también ha suscitado dudas sobre si la activa labor diplomática de Von der Leyen está usurpando el papel de Kallas.
"Europa no puede seguir siendo la guardiana del viejo orden mundial, de un mundo que se ha ido y que no volverá", ha declarado la presidenta de la Comisión Europea el lunes por la mañana, dirigiéndose a la conferencia anual de embajadores de la UE en Bruselas. "Siempre defenderemos y mantendremos el sistema basado en normas que ayudamos a construir con nuestros aliados, pero ya no podemos confiar en ello como única forma de defender nuestros intereses ni asumir que sus normas nos protegerán de las complejas amenazas a las que nos enfrentamos".
Von der Leyen ha argumentado que, "en tiempos de cambios radicales", la UE se enfrenta a una opción binaria entre aferrarse a "hábitos y certezas" bien conocidos o labrar un destino diferente. "Podemos construir una política exterior que nos haga más fuertes en casa, más influyentes globalmente y un mejor socio para los países de todo el mundo", dijo.
"Una política exterior que sea un pilar básico de la independencia europea, que proteja nuestros intereses y haga avanzar nuestros valores. No con nostalgia, ni lamentando el viejo mundo, sino dando forma al nuevo". Tras Von der Leyen, la Alta Representante exterior, Kaja Kallas, señaló a la decisión rusa de invadir Ucrania hace cuatro años como el cataclismo que precipitó la "erosión del derecho internacional" y permitió el regreso de lo que ha descrito como "políticas de poder coercitivas".
"Aquella invasión no pasó desapercibida. Por el contrario, envió una señal a todo el mundo de que ya no hay que rendir cuentas por las acciones propias: el libro de reglas se ha tirado por la ventana", ha declarado Kallas ante los embajadores. "Si no se restablece el derecho internacional, junto con la rendición de cuentas, estamos condenados a ver repetidas violaciones de la ley, trastornos y caos".
Cabe destacar que ni Von der Leyen ni Kallas han condenado explícitamente los ataques estadounidense-israelíes contra Irán como una violación del derecho internacional. En su lugar, Von der Leyen ha declarado que la UE debería ir más allá de los análisis y abordar "la realidad de la situación" y "el mundo tal y como es en realidad".
El peso de la unanimidad
La conferencia de embajadores del lunes coincide con un profundo ajuste de cuentas en la política exterior del bloque. En sus discursos, von der Leyen y Kallas han coincidido en que la UE debe, por un lado, reforzar sustancialmente sus capacidades de Defensa y disuasión y, por otro, ampliar su red de acuerdos comerciales y de seguridad para eliminar cualquier dependencia vulnerable que sus adversarios puedan intentar explotar.
El potencial para nuevas asociaciones es elevado, han afirmado, ya que los países de tamaño medio buscan estabilidad y cooperación para hacer frente a un entorno cada vez más hostil. "Al igual que nosotros, han aprendido que las dependencias nos hacen débiles y dan una ventaja indebida a quienes pretenden dividir el mundo en esferas de influencia", ha dicho Kallas. "Y como nosotros, entienden que un orden internacional basado en normas es vital para evitar la inevitable anarquía y el sufrimiento que se derivarían de ello".
Von der Leyen ha añadido otra prioridad clave en la que debe centrarse la UE para reforzar su peso geopolítico: sus normas internas de toma de decisiones. Según los tratados de la UE, la política exterior del bloque está estrictamente sujeta a la unanimidad, lo que significa que los 27 Estados miembros deben acordar una línea de actuación común antes de seguir adelante.
Esto hace que los vetos individuales sean extremadamente poderosos, lo que hace que la UE parezca dividida, vacilante o incluso paralizada en la escena mundial. Bruselas se enfrenta actualmente al veto de última hora de Hungría con respecto al préstamo de 90.000 millones de euros que los líderes de la UE acordaron conceder a Ucrania. Una vez más, Von der Leyen se ha comprometido a desbloquear el préstamo, que, según dijo, ha puesto "en juego" la credibilidad de la UE.
"Necesitamos una mirada clara y dura sobre nuestra política exterior en el mundo actual, tanto en su diseño como en su despliegue. Necesitamos reflexionar urgentemente sobre si nuestra doctrina, nuestras instituciones y nuestra toma de decisiones, todas ellas diseñadas en un mundo de posguerra de estabilidad y multilateralismo, han seguido el ritmo de la velocidad del cambio que nos rodea", ha dicho este lunes.
"Si creemos, como yo, que necesitamos una política exterior más realista y orientada a los intereses, entonces tenemos que ser capaces de cumplirla". Aun así, Von der Leyen ha admitido que, por mucho que el bloque se reforme, invierta en disuasión y diversifique sus socios, siempre habrá límites a sus ambiciones. "Tenemos que ser honestos: no podemos resolver todos los problemas mundiales ni conciliar perfectamente nuestros valores y nuestros intereses en cada ocasión", ha aseverado. "Pero lo que sí podemos controlar es lo que guía nuestra política exterior y cómo decidimos llevarla a cabo".