La UE ha transferido a Ucrania un primer pago de 3.200 millones de euros para sostener sus finanzas públicas y prepara un segundo desembolso de unos 6.000 millones destinado a la fabricación de drones.
Ucrania ha recibido el primer desembolso, de 3.200 millones de euros, del préstamo extraordinario de 90.000 millones aprobado por la Unión Europea, según anunció este jueves la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. Los fondos ayudarán a cubrir el déficit presupuestario de Kiev y a garantizar la estabilidad financiera del país.
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En los próximos días está previsto un segundo desembolso, destinado a impulsar la producción de drones y valorado en unos 6.000 millones de euros. La noticia llega en un momento en que Ucrania recupera la iniciativa en el campo de batalla frente a las tropas rusas, mientras la maquinaria bélica de Moscú muestra signos crecientes de desgaste.
"Hoy transferimos el primer tramo de este préstamo, querida Yulia (Svyrydenko): son exactamente 3.200 millones de euros en asistencia macrofinanciera", declaró Von der Leyen durante su intervención en la Conferencia para la Reconstrucción de Ucrania, celebrada en Gdansk (Polonia).
La presidenta de la Comisión se dirigía a la primera ministra ucraniana, Yulia Svyrydenko. "Esto es la solidaridad en acción. Demuestra que el apoyo de Europa a Ucrania ha llegado para quedarse", añadió. El anuncio supone un punto de inflexión tras seis meses de intensas negociaciones para poner en marcha el préstamo.
Los 27 líderes de la UE acordaron el paquete extraordinario de ayuda en diciembre, después de que fracasara en el último momento una propuesta para financiar el apoyo recurriendo a los activos rusos inmovilizados.
Como alternativa, optaron por crear un préstamo de 90.000 millones de euros financiado mediante deuda conjunta. Hungría, Eslovaquia y la República Checa negociaron quedar exentas del mecanismo. Bruselas aceleró entonces los preparativos técnicos y jurídicos para iniciar los desembolsos cuanto antes y evitar que el Gobierno de Kiev, falto de liquidez, incurriera en impago.
Sin embargo, a finales de febrero, cuando se acercaba el cuarto aniversario de la invasión rusa a gran escala, el primer ministro húngaro, Viktor Orbán, sorprendió a sus homólogos al vetar en el último momento la pieza legislativa necesaria para activar el préstamo. El bloqueo respondía a una disputa con Ucrania, ajena a este mecanismo, sobre el oleoducto Druzhba.
El veto desencadenó un duro enfrentamiento político entre Budapest y Kiev, con Bruselas atrapada en medio. El bloqueo no se resolvió hasta finales de abril, después de que Orbán sufriera una contundente derrota en las elecciones generales húngaras.
Cómo se repartirá el préstamo de 90.000 millones
Ahora, seis meses después de la cumbre de diciembre, la UE puede empezar por fin a transferir los fondos. Los primeros 3.200 millones de euros marcan el inicio de una serie de pagos que se realizarán de forma escalonada hasta finales de año. Para 2026, Bruselas ha reservado 45.000 millones de euros, de los que 16.700 millones se destinarán a apoyo financiero y 28.300 millones a apoyo militar.
Los desembolsos estarán condicionados al avance de las reformas en Ucrania y cualquier retroceso en la lucha contra la corrupción podría acarrear la suspensión temporal de la ayuda. En particular, la parte militar del préstamo incluirá requisitos para garantizar que los fondos beneficien a armamento y munición fabricados en Europa.
Sin embargo, el próximo desembolso de 5.000 millones de euros quedará exento de esta obligación porque Ucrania necesita adquirir determinados componentes en China para fabricar sus drones de bajo coste.
Kiev también busca fórmulas para adquirir sistemas de defensa antiaérea Patriot de fabricación estadounidense. Por ahora no está claro si el préstamo europeo podrá utilizarse para este fin. Los 45.000 millones de euros restantes se reservarán para 2027 y cubrirán aproximadamente dos tercios de las necesidades de financiación de Ucrania. Se espera que los aliados occidentales aporten el tercio restante.
"Seguimos pidiendo a todos nuestros socios que mantengan su apoyo, porque una Ucrania fuerte e independiente redunda en beneficio de todos", afirmó Von der Leyen. "Nuestra ambición no es solo ayudar a Ucrania a resistir, sino también a crecer y prosperar como un país libre y europeo".
Los 24 Estados miembros que participan en la emisión conjunta asumirán unos 3.000 millones de euros anuales en intereses. Ucrania solo tendrá que devolver el préstamo de 90.000 millones de euros si Rusia acepta algún día pagar reparaciones de guerra, una posibilidad que Moscú ha rechazado de forma categórica.
La Comisión insiste, no obstante, en que mantiene la posibilidad de recurrir a los 210.000 millones de euros en activos inmovilizados del Banco Central de Rusia si finalmente no hay reparaciones.