Giorgia Meloni anunció el domingo medidas para prohibir el velo integral en las escuelas italianas y limitar el número de alumnos extranjeros que no hablan italiano, ya presentes en otros países europeos.
La primera ministra italiana Giorgia Meloni ha anunciado la próxima presentación en el Consejo de Ministros de una medida legislativa centrada en la escuela, con el objetivo de introducir prohibiciones para quienes lleven burka y hiyab en el aula y también de fijar un límite al número de alumnos extranjeros por clase.
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La prohibición de cubrirse el rostro en lugares públicos se ha introducido en el pasado en varios países europeos, entre ellos Francia y Bélgica, y más recientemente se ha extendido también a las escuelas austriacas. En otros, como en España y Polonia, la libertad de conciencia y de religión está en cambio protegida por la Constitución.
"Está a punto de llegar al Consejo de Ministros una medida que establece por ley el número máximo de alumnos extranjeros por clase y una medida que introduce la obligación para los padres de estudiantes extranjeros con graves problemas de inserción escolar de aprender italiano y que introduce la prohibición del burka y del hiyab en la escuela", dijo Meloni durante su intervención en Fenix, la fiesta de Gioventù Nazionale, movimiento juvenil de su partido Fratelli d'Italia.
Al explicar la iniciativa, Meloni criticó la gestión anterior del tema y afirmó: "No puede ser que en una clase italiana quienes se sientan en un rincón sean los niños italianos porque se han convertido en minoría. No se puede hacer. Llamar a todo esto integración es otra mentira, una mentira cómoda para quienes viven de ideología, para quienes nos dan lecciones de moral desde los salones y luego envían a sus hijos a escuelas en las que este problema no existe".
Las iniciativas y propuestas legislativas anteriores
El anuncio de Meloni se inscribe en un recorrido institucional ya iniciado en los meses anteriores. A comienzos de agosto, el ministro de Educación y Mérito Giuseppe Valditara había planteado una intervención sobre el velo integral mediante una enmienda al proyecto de ley sobre seguridad.
A finales de julio, en la Cámara de los Diputados, Futuro Nazionale, el partido fundado por el eurodiputado de extrema derecha Roberto Vannacci, que ya se ha declarado favorable a la medida anunciada por Meloni, presentó una resolución contra el velo integral en la comisión de Cultura de la Cámara, aprobada con los votos del centroderecha tras una reformulación solicitada por el Gobierno.
En marzo, la Liga registró en el Senado un proyecto de ley para modificar el artículo cinco de la ley 'Reale' de 1975, introducida por el entonces ministro de Justicia Oronzo Reale en los años de plomo para prohibir el enmascaramiento en los lugares públicos, con el objetivo de tipificar un nuevo delito de coacción para ocultar el rostro, castigado con penas de prisión de uno a dos años, multas de 10.000€ a 30.000€ y como motivo impeditivo para la concesión de la ciudadanía.
Definiciones y normativa sobre el velo integral en Europa
Meloni, durante su intervención, habló de prohibición del burka y del hiyab: el primero es tradicionalmente una prenda integral de color azul que cubre todo el cuerpo e incluye una rejilla semitransparente a la altura de los ojos, el segundo es un velo negro que cubre por completo el rostro dejando solo una abertura para los ojos. El hiyab, por completar, es en cambio el pañuelo tradicional que cubre el pelo y el cuello dejando el rostro descubierto.
A nivel europeo, la regulación del ocultamiento del rostro en los espacios públicos se ha adoptado en varios Estados a lo largo de los años. Francia ha introducido una prohibición absoluta de ocultar el rostro en todos los lugares públicos en abril de 2011, confirmada posteriormente por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.
Bélgica aprobó una prohibición total en los espacios públicos en julio de 2011, con sanciones económicas y penas de cárcel en caso de incumplimiento. Bulgaria ha prohibido el uso del velo integral en las instituciones estatales, administrativas y educativas desde septiembre de 2016.
Austria aprobó en octubre de 2017 la ley antienmascaramiento, que exige que los rasgos del rostro sean plenamente visibles en los espacios públicos y, a partir de septiembre de 2026, prohíbe a las alumnas hasta los 14 años llevar en la escuela un velo que "cubra la cabeza según las tradiciones islámicas".
Dinamarca introdujo una prohibición nacional desde agosto de 2018, con sanciones económicas crecientes en caso de reincidencia. Países Bajos optaron por una prohibición parcial desde agosto de 2019, aplicada específicamente en escuelas, hospitales, oficinas gubernamentales y transportes públicos.
Suiza ha ratificado una prohibición federal en los espacios públicos a raíz de un referéndum nacional y de la posterior legislación de aplicación que entró en vigor en 2023.
Por último, Portugal completó el proceso legislativo con la promulgación, en agosto de 2026, de una ley que prohíbe ocultar el rostro en los espacios públicos y prevé sanciones económicas.
En Alemania no está en vigor una prohibición nacional general, pero la legislación federal prohíbe cubrirse el rostro a los empleados públicos, a los jueces, a las fuerzas armadas y a los conductores mientras conducen.
Además, varios Estados federados (Länder) aplican restricciones específicas que vetan el velo integral en las escuelas y en las universidades para estudiantes y docentes. Este enfoque fragmentado se basa en el principio de neutralidad del Estado y en la seguridad vial, y se diferencia de las prohibiciones totales presentes en otros países europeos.
Alumnos extranjeros en clase: comparación con otros países europeos
Al pasar a la norma que introduciría un techo máximo de alumnos extranjeros por clase, Italia se convertiría en el primer país de Europa con reglas de este tipo.
Hasta ahora, en Italia el límite del 30% de alumnos no italianos se reguló en 2010 mediante una circular ministerial de la entonces ministra de Educación Mariastella Gelmini, que a menudo quedó sin aplicación a causa de las dinámicas demográficas locales y de la escasa capacidad logística en las periferias urbanas.
En el resto de países de la Unión se prefieren instrumentos diferentes. Dinamarca es el país europeo que aplica las políticas más duras, el Gobierno ha permitido a los institutos de secundaria introducir techos máximos de hasta el 50% para los estudiantes de "origen no occidental" o procedentes de barrios desfavorecidos, además las clases se distribuyen basándose en la renta de los padres para forzar la mezcla social y étnica, un modelo al que el Gobierno italiano mira con interés.
En Francia, fijar cuotas basadas en el origen sería inconstitucional, ya que la República prohíbe por ley recopilar estadísticas sobre base étnica o religiosa. Para evitar los guetos escolares, en el país se actúa mediante la "zonificación": los municipios rediseñan los límites de las zonas de escolarización para unir un barrio popular con otro acomodado. Además, en las áreas con fuerte concentración migratoria, el Estado reduce de forma drástica el número total de alumnos por clase.
Las críticas a la propuesta de Meloni
El anuncio de Giorgia Meloni ha provocado reacciones favorables por parte de los miembros de la mayoría, pero también críticas desde la oposición y de algunos expertos. Entrevistado por la agencia ANSA, Salvatore Curreri, profesor de Derecho Constitucional en la Universidad de Enna, explicó que, según el artículo 34 de la Constitución, "la escuela está abierta a todos", por tanto también a los hijos de extranjeros, para quienes constituye además un lugar y un instrumento formidable de integración.
"Si la medida fuera tan restrictiva que obligara a arrancar a los menores y a sus familias de sus territorios y trasladarlos a otros muy alejados de donde viven, tal medida podría resultar excesiva precisamente porque estaría en contraste con el objetivo funcional primordial de la integración , con el riesgo de vulnerar un derecho reconocido por la Constitución", señaló Curreri.
"Una vez más, en lugar de ocuparse de la escuela, persigue a la derecha neofascista de AfD y Vannacci, que ha propuesto clases diferenciadas para los alumnos con discapacidad. La verdad es que a la presidenta del Consejo de Ministros el funcionamiento de la escuela no le interesa en absoluto. Los salarios de nuestros docentes están entre los más bajos de Europa", afirmó por su parte Angelo Bonelli, diputado de Avs y coportavoz de Europa Verde.