Las elecciones en Serbia han arrojado un resultado que casi con toda seguridad será recordado como uno de los mayores puntos de inflexión políticos de la historia reciente del país. La Lista de Estudiantes ha logrado una victoria aplastante.
Las elecciones en Serbia han arrojado un resultado que casi con toda seguridad será recordado como uno de los mayores puntos de inflexión políticos de la historia reciente del país. La Lista de Estudiantes ha logrado una victoria aplastante y, con 140 de los 250 escaños del Parlamento, ha asegurado una mayoría absoluta. El Partido Progresista Serbio (SNS), hasta ahora la fuerza política dominante del país, ha obtenido 104 escaños y, por primera vez en casi 14 años, se encamina a la oposición.
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Esto no es simplemente un cambio de gobierno. Es el derrumbe de un orden político que ha definido Serbia desde 2012.
Desde que el Partido Progresista Serbio llegó al poder, Aleksandar Vučić y su bloque político han ejercido una dominación casi total sobre la vida política del país. El SNS controlaba el poder ejecutivo, disponía de amplias mayorías parlamentarias, dominaba la política local y, a través de una extensa red de alianzas políticas e institucionales, determinaba en gran medida los límites de la competencia política en Serbia. Durante más de una década, los partidos de la oposición trataron repetidamente de romper ese dominio, pero sin éxito.
La paradoja de este terremoto político es que el SNS no ha sido derrotado por la oposición tradicional.
Lo han derrotado los estudiantes
La Lista de Estudiantes se ha transformado de un movimiento nacido tras meses de protestas estudiantiles en la fuerza política dominante del país, convirtiendo lo que empezó como una revuelta social en legitimidad electoral. Al hacerlo, el movimiento estudiantil ha logrado lo que los partidos tradicionales de la oposición en Serbia no pudieron conseguir durante más de una década: ha roto directamente el monopolio político de Vučić.
El resultado debe entenderse, por tanto, también como un referéndum sobre 14 años de gobierno del SNS.
Una gran parte del electorado claramente no ha votado simplemente por un determinado grupo de candidatos o por un programa concreto. Ha votado contra un modelo de gobierno que se había convertido en sinónimo de política personalista, fuerte concentración de poder, control político de las instituciones y de los medios de comunicación, y una profunda polarización social.
El movimiento estudiantil ha conseguido aunar distintas formas de descontento, desde las demandas de rendición de cuentas institucional y de respeto del Estado de derecho hasta llamamientos más amplios a un cambio político.
El hecho de que ningún otro partido pequeño haya logrado superar el umbral electoral del 3% hace que el resultado sea aún más contundente. El paisaje tradicional de partidos en Serbia ha desaparecido de hecho entre dos fuerzas políticas dominantes, la Lista de Estudiantes y el SNS. Es otra muestra de la magnitud del terremoto.
Partidos que habían formado parte de manera permanente de la vida parlamentaria serbia han desaparecido del legislativo. Al mismo tiempo, la Lista de Estudiantes no solo ha emergido como la mayor fuerza política, sino que ha obtenido suficientes escaños para gobernar en solitario.
El derrumbe de la vieja geografía política de las minorías
Una señal igualmente importante ha llegado de las comunidades de minorías étnicas de Serbia.
Durante casi década y media, la mayoría de los partidos políticos de minorías han sido algunos de los aliados más fiables de Vučić. La gran excepción era el bloque político albanés, que nunca llegó a formar parte de la coalición de gobierno de Vučić. Sin embargo, estas elecciones sugieren que incluso esa geografía política tradicional se ha visto seriamente alterada.
La Alianza de Húngaros de Vojvodina (SVM), socio político desde hace años del SNS, solo ha obtenido tres de los cinco escaños parlamentarios que potencialmente podía haber asegurado. Se trata de algo más que de una simple reducción de la representación parlamentaria. Apunta a un cambio significativo en el sentimiento político dentro de la comunidad húngara de Vojvodina y sugiere que una parte importante de los votantes húngaros podría haber apoyado a la Lista de Estudiantes en lugar del aliado tradicional de Vučić.
Una señal similar ha llegado de la comunidad bosniaca. Solo dos representantes bosniacos entrarán en el Parlamento, uno de un grupo político que anteriormente cooperaba con Vučić y otro de un movimiento que tradicionalmente se había mantenido en la oposición. También aquí, el patrón previo de lealtad política se ha visto seriamente alterado.
El nuevo Parlamento incluirá además a dos representantes de la coalición albanesa, una comunidad política que nunca ha colaborado con el Gobierno de Vučić. El viejo sistema de alianzas políticas ha quedado, por tanto, profundamente debilitado.
Durante años, el sistema político de Vučić se apoyó en parte en su capacidad para construir una amplia red de aliados en torno al SNS, desde partidos de minorías hasta socios menores de coalición. Esa red ahora ha desaparecido o se ha reducido al mínimo.
De Belgrado a Bruselas: una dimensión internacional
La magnitud del cambio político también se ha reflejado en las primeras reacciones internacionales al resultado.
La Lista de Estudiantes ha recibido felicitaciones de altos responsables europeos, entre ellos António Costa, jefe del Consejo Europeo, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y la comisaria europea de Ampliación, Marta Kos. También han llegado felicitaciones de otros políticos europeos, entre ellos Péter Magyar, el primer ministro húngaro. Esas reacciones tienen un peso político considerable.
Durante años, Bruselas ha seguido de cerca la situación política interna de Serbia, en particular las cuestiones relativas al Estado de derecho, el funcionamiento de las instituciones, las condiciones electorales y la relación entre el Gobierno, la oposición y la sociedad civil. El hecho de que altos responsables europeos estén entre quienes han felicitado al ganador de las elecciones envía, por tanto, una señal importante de que la victoria de la Lista de Estudiantes se percibe como la posible apertura de un nuevo capítulo político en la relación de Serbia con la Unión Europea.
La reacción de Péter Magyar es especialmente simbólica. Hungría ha sido uno de los aliados políticos más cercanos de Vučić dentro de la Unión Europea bajo el liderazgo de Viktor Orbán, que fue derrotado él mismo en Hungría en abril de este año. Una nueva realidad política en Serbia podría tener, por tanto, consecuencias no solo para las relaciones entre Belgrado y Budapest, sino también para el equilibrio político más amplio en la región.
En otras palabras, el resultado electoral ha dejado de ser un asunto exclusivamente interno de Serbia. Ha adquirido una clara dimensión europea.
Vučić advierte de sanciones contra Rusia y de incertidumbre para los inversores
La primera reacción de Vučić al resultado también ha apuntado a las posibles profundas consecuencias geopolíticas y económicas del cambio de gobierno.
Vučić dijo que esperaba que Serbia, bajo las nuevas autoridades, introdujera sanciones contra Rusia. Un paso así representaría un cambio importante en la política exterior serbia, que ha mantenido estrechos vínculos políticos, económicos e históricos con Moscú al tiempo que perseguía la adhesión a la UE.
El presidente saliente también advirtió de que el resultado electoral podría enviar una señal negativa a los inversores.
Esa advertencia es significativa porque la captación de inversión extranjera ha sido uno de los pilares centrales de la política económica de Vučić. Durante sus años en el poder, el Gobierno presentó repetidamente a Serbia como un destino estable y cada vez más atractivo para empresas e inversores extranjeros. Una transición hacia un nuevo establecimiento político podría suscitar, por tanto, interrogantes entre los inversores sobre la estabilidad política, la política económica, la regulación y la futura orientación de la política exterior serbia.
Al mismo tiempo, la Lista de Estudiantes heredará una economía profundamente integrada tanto en el mercado europeo como en los flujos internacionales de inversión. Su reto será demostrar que el cambio político no implica inestabilidad económica.
Un movimiento que ahora afronta la carga de gobernar
Para las personas detrás de la Lista de Estudiantes, sin embargo, el significado de las elecciones va mucho más allá de sustituir a un gobierno por otro. Dejan Šoškić, profesor de la Facultad de Economía y una de las figuras destacadas asociadas a la Lista de Estudiantes, ha descrito el resultado en términos explícitamente históricos.
"Estoy orgulloso de los estudiantes que nos han llevado a esta situación histórica en la que Serbia se ha liberado, en la que Serbia tiene la oportunidad de convertirse de nuevo en una sociedad democrática y libre", dijo Šoškić.
La declaración recoge el sentido más amplio que el nuevo bloque gobernante atribuye a estas elecciones.
El candidato de Los Estudiantes Están Ganando, el académico y profesor Radomir Saičić, afirmó tras declararse la victoria electoral que los ciudadanos de Serbia habían demostrado valentía y disposición al cambio, y subrayó que "el trabajo serio y la construcción de una nueva Serbia empiezan mañana". Pero ganar unas elecciones es una cosa; gobernar un país es otra.
La Lista de Estudiantes se enfrenta ahora a la tarea mucho más difícil de transformar un movimiento de protesta en un establecimiento político operativo. Tendrá que formar un gobierno, reconstruir instituciones, establecer sus propias estructuras políticas y formular políticas en materia de economía, asuntos exteriores, proceso de integración europea, política social y Estado de derecho. Su victoria es histórica. Pero las victorias históricas suelen marcar el inicio de la fase más difícil.
Para el SNS, mientras tanto, esto es mucho más que perder un gobierno. Por primera vez desde 2012, el partido tendrá que operar sin el control del aparato estatal y sin el privilegio político de organizar la vida política serbia en torno a sí mismo. Será la primera prueba real de hasta qué punto el SNS es fuerte como organización política cuando ya no controla el poder ejecutivo y cuando Vučić deje de estar en el centro del Gobierno.
Las consecuencias políticas podrían ir mucho más allá de la aritmética parlamentaria inmediata. Durante años, la política serbia giró en torno a una pregunta dominante: si alguna fuerza política podía desafiar a Vučić. La respuesta ya se ha dado: es posible.
Y la fuerza que lo ha conseguido no ha sido uno de los partidos de la oposición consolidada, sino un movimiento estudiantil que hasta hace poco existía fuera del sistema político tradicional. Ese es el verdadero significado de estas elecciones.
La oposición tradicional prácticamente ha desaparecido del Parlamento. Los partidos de minorías que antes formaban parte de la estructura de apoyo político de Vučić han perdido influencia. El SNS ha sido empujado a la oposición tras casi 14 años de dominio ininterrumpido.