La composición de las delegaciones ucraniana y rusa en las conversaciones de paz de Abu Dabi ofrece pistas sobre lo que podría tratarse a puerta cerrada, mientras se reanudan por primera vez en nueve meses las negociaciones mediadas por EE.UU.
Ucrania y Rusia volverán a la mesa de negociaciones en Abu Dabi los días 10 y 11 de noviembre, nueve meses después de su última ronda de conversaciones mediadas por Estados Unidos. La composición de sus delegaciones ofrece pistas sobre lo que cada parte espera lograr.
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Kiev mantiene en gran medida el mismo equipo que participó en rondas anteriores, lo que indica continuidad en su apuesta por un alto el fuego como primer paso hacia un acuerdo de paz más amplio.
Moscú, por su parte, enviará a altos cargos militares y diplomáticos, entre ellos el viceministro de Exteriores, Serguéi Riabkov, que ayudó a redactar las amplias exigencias de seguridad de Rusia a la OTAN poco antes de la invasión a gran escala de Ucrania en 2022.
Su inclusión abre la posibilidad de que el Kremlin pretenda ampliar las negociaciones más allá de Ucrania, hacia la arquitectura de seguridad más amplia de Europa, especialmente después de que el presidente estadounidense, Donald Trump, haya sugerido que un eventual acuerdo podría ir más allá de Ucrania.
Ucrania: Continuidad en el impulso al alto el fuego
La delegación ucraniana volverá a estar encabezada por el jefe del Servicio de Inteligencia Exterior de Ucrania, Rustem Umerov, que ha desempeñado un papel central en las negociaciones anteriores con Moscú.
Le acompañarán Kyrylo Budanov, jefe de la oficina de Volodímir Zelenski, Davyd Arakhamia, líder de la facción parlamentaria del partido presidencial en el poder, y Sergiy Kyslytsya, primer subdirector de la oficina presidencial.
Arakhamia estuvo también en Washington la semana pasada, donde asistió el jueves a una reunión en la Casa Blanca, convocada por la primera dama estadounidense, Melania Trump, tras el alto el fuego humanitario en Oleshky, ocupada por Rusia.
Los cuatro han participado en rondas anteriores de negociación, lo que aporta continuidad a medida que Kiev busca asegurar un alto el fuego y negociar garantías contra una nueva agresión rusa.
Ucrania ha manifestado en repetidas ocasiones su disposición a considerar diferentes fórmulas de alto el fuego, al tiempo que sostiene que cualquier acuerdo más amplio debe proteger su soberanía y ofrecer garantías de seguridad creíbles.
El hecho de que el equipo negociador se mantenga prácticamente sin cambios sugiere que Kiev pretende conservar ese enfoque en lugar de revisar sustancialmente su posición antes de la reanudación de las conversaciones.
Rusia: Un rostro conocido, con un añadido significativo
La delegación rusa volverá a estar encabezada por Vladímir Medinski, asesor del Kremlin y exministro de Cultura, que ya ha representado a Moscú en anteriores negociaciones con Ucrania.
Firme defensor de la invasión rusa, Medinski editó un libro de texto en tres volúmenes, 'Historia Militar de Rusia', publicado en enero de 2025, que presenta la guerra de Ucrania como una continuación de la lucha soviética contra la Alemania nazi.
Dirigido a escolares, el libro sostiene que Rusia se vio "obligada" a invadir Ucrania en febrero de 2022 a causa de la política de expansión de la OTAN y del derrocamiento en 2014 del presidente ucraniano prorruso, Víktor Yanukóvich, al que califica de "golpe respaldado por Occidente".
La obra, en tres volúmenes, describe a Ucrania como una "cabeza de puente antirrusa agresiva" y subraya el "heroísmo en el campo de batalla", al tiempo que señala paralelismos históricos entre las tácticas militares rusas actuales y las del Ejército soviético durante la Segunda Guerra Mundial, que Rusia denomina "Gran Guerra Patria".
En 2014, cuando Rusia invadió por primera vez Ucrania, Medinski, entonces ministro de Cultura ruso, difundió un documento en el que afirmaba que "Rusia no es Europa" y sostenía que el resto del continente era moralmente inferior.
No era la primera vez que Medinski trataba de mostrar la superioridad de Rusia sobre otras naciones. En 2013, dijo que la "perseverancia" de Rusia ante todas las catástrofes del siglo XX demuestra que el pueblo ruso "tiene un cromosoma extra".
Su regreso apunta a una continuidad en el enfoque negociador de Moscú, pero la incorporación de altos cargos diplomáticos y militares plantea interrogantes sobre el alcance de las discusiones.
Entre ellos figura el viceministro de Exteriores ruso, Riabkov, que se incorpora por primera vez a las negociaciones de paz sobre Ucrania. Riabkov supervisa las relaciones de Rusia con Estados Unidos, así como las cuestiones de control de armas y no proliferación, incluidas las relacionadas con el programa nuclear iraní. Participó estrechamente en las exigencias de seguridad de Moscú a Washington y a la OTAN en diciembre de 2021, poco antes de que Rusia lanzara su invasión a gran escala.
Esas propuestas pedían el fin de cualquier nueva ampliación de la OTAN, incluida la adhesión de Ucrania, y restricciones a la presencia militar de la alianza en Europa del Este, buscando de facto un retorno a sus posiciones anteriores a 1997. Moscú exigía también límites a los ejercicios militares y al despliegue de misiles, además de restricciones a las armas nucleares estacionadas fuera de sus países de origen.
El Instituto para el Estudio de la Guerra ha sugerido que Moscú podría utilizar la experiencia de Riabkov con esas demandas para socavar los esfuerzos de Ucrania por obtener garantías de seguridad para la posguerra.
Este laboratorio de ideas con sede en Estados Unidos señaló también los antecedentes negociadores de otros delegados rusos, entre ellos Medinski y el viceministro de Exteriores Mijaíl Galuzin, que han insistido en anteriores ocasiones en que cualquier acuerdo debe abordar lo que Moscú denomina las "causas profundas" de la guerra.
El ISW sostuvo que la composición de la delegación rusa suscita dudas sobre la disposición del Kremlin a entablar negociaciones sustantivas. La participación de Riabkov llega pocos días después de que el presidente estadounidense, Donald Trump, se reuniera el jueves en la Casa Blanca con el enviado ruso Kirill Dmitriev y sugiriera que un eventual acuerdo podría ir más allá de Ucrania.
"Va a haber un acuerdo. Va a ser un gran acuerdo y va a implicar a más que Ucrania", dijo Trump, y añadió que podría incluir potencialmente a toda Europa.
Aunque ni Washington ni Moscú han concretado si la arquitectura de seguridad más amplia de la OTAN estará sobre la mesa, las declaraciones de Trump y el nombramiento de Riabkov han vuelto a centrar la atención en esa posibilidad.
Rusia enviará también a Yuri Zhigarlovsky, subjefe de la Dirección Operativa Principal del Estado Mayor, responsable de la planificación y las operaciones militares.
La delegación rusa se reunió el viernes con el presidente ruso, Vladímir Putin, durante una reunión del Consejo de Seguridad dedicada en parte a preparar las conversaciones.
La presencia de altos cargos militares y diplomáticos sugiere que las discusiones podrían abarcar cuestiones políticas y de seguridad, aunque sigue sin estar claro si Moscú está dispuesta a ceder en sus demandas de larga data.