El acuerdo de alto el fuego entre Estados Unidos e Irán deja sin respuesta varias cuestiones cruciales para los europeos, que ahora se ven excluidos del proceso diplomático y luchan por contener las repercusiones de la guerra.
Los líderes europeos han aplaudido el acuerdo inicial de alto el fuego entre Estados Unidos e Irán, aunque las cuestiones clave que afectan a sus propios intereses, como el acceso a través del estratégicamente crucial estrecho de Ormuz, siguen siendo vagas e inciertas.
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La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, declaró que el acuerdo alcanzado con la mediación de Pakistán aportaría la "tan necesaria desescalada" a Oriente Próximo, mientras que el canciller alemán, Friedrich Merz, abogó por una solución que conduzca a un "final duradero de la guerra".
El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, que se ha convertido en uno de los más acérrimos críticos europeos de los ataques estadounidense-israelíes, dijo que el alto el fuego era una "buena noticia", pero advirtió de que no debía "hacernos olvidar el caos, la destrucción y las vidas perdidas".
"El Gobierno de España no aplaudirá a quienes incendian el mundo sólo porque aparezcan con un cubo", escribió Sánchez en las redes sociales. "Lo que hace falta ahora: diplomacia, legalidad internacional y PAZ".
El acuerdo se alcanzó en el último momento, el martes por la noche, tras una fuerte escalada de amenazas del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, que había amenazado con "volar" todos los puentes y todas las centrales eléctricas de Irán si el país se negaba a reabrir Ormuz.
"Toda una civilización morirá esta noche, para no volver jamás", dijo Trump, en unas declaraciones extraordinarias que no fueron rebatidas por los líderes europeos. A medida que se acercaba la fecha límite, Pakistán presentó una propuesta de alto el fuego de dos semanas que ambas partes acabaron aceptando. El plan, desglosado en 10 puntos, es "una base viable sobre la que negociar" un acuerdo más amplio, dijo Trump más tarde.
El avance, sin embargo, deja sin respuesta varias cuestiones cruciales para los europeos, que han quedado en gran medida al margen del proceso diplomático y se afanan por contener las secuelas de una guerra con consecuencias en cascada.
¿Qué pasa con Ormuz?
La principal de ellas es el estrecho de Ormuz, una estrecha vía navegable por la que circulaba una quinta parte del petróleo y el gas del mundo y que está prácticamente bloqueada desde el inicio de los ataques estadounidense-israelíes el 28 de febrero. El cierre efectivo ha disparado los precios del petróleo y el gas en todo el mundo, provocando temores de escasez, racionamiento y estanflación.
Los europeos han manifestado en repetidas ocasiones su disposición a ayudar a asegurar Ormuz, pero sólo una vez finalizada la fase caliente del conflicto, dados los elevados riesgos de desplegar medios militares en la ruta marítima, cuya compleja geografía favorece la guerra asimétrica de Teherán.
Ahora, con el acuerdo de alto el fuego sobre la mesa, se pedirá a los europeos que cumplan su promesa. La atención se centrará en una incipiente coalición de más de 40 países de Europa y otros continentes que la semana pasada se comprometieron a proteger Ormuz.
Sin embargo, no se espera que todos los países contribuyan por igual. El desminado y la escolta de buques son operaciones costosas que solo algunos ejércitos pueden permitirse.
El presidente francés, Emmanuel Macron, dijo el miércoles que unos 15 países trabajarían en una "misión estrictamente defensiva, en coordinación con Irán, cuando se cumplan las condiciones para permitir la reanudación del tráfico", sin dar detalles concretos.
Es poco probable que el paso por Ormuz vuelva pronto al 'statu quo' anterior a la guerra. El ministro de Asuntos Exteriores de Irán, Seyed Abbas Araghchi, ya ha dicho que el Ejército iraní seguirá participando en la decisión de quién navega a través y en qué condiciones.
Mientras tanto, Trump ha lanzado la idea de una "empresa conjunta" con Irán para cobrar tasas a los barcos que crucen el estrecho, un sistema que Teherán ya ha establecido por su cuenta. "Es una forma de asegurarlo, también de asegurarlo frente a mucha otra gente", dijo Trump a 'ABC' tras la noticia del alto el fuego. "Es algo hermoso". Para los europeos, cualquier sistema de peaje, independientemente de quién lo gestione, sería inaceptable.
La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) prohíbe la imposición de tasas por el simple tránsito. Aunque Estados Unidos e Irán son de los pocos países que no han ratificado la CNUDM, sus normas se han convertido en derecho consuetudinario en todo el mundo. La alta representante, Kaja Kallas, declaró anteriormente que Ormuz, como bien público mundial, no puede estar sujeto a "sistemas de pago por transitar".
¿Y las sanciones?
Otra cuestión que inevitablemente preocuparía a los europeos es el levantamiento de las sanciones, que según Teherán es uno de los 10 puntos del acuerdo de alto el fuego. La UE tiene en vigor un amplio régimen de sanciones contra Irán que abarca la proliferación nuclear, las violaciones de los derechos humanos, la represión de manifestantes y el apoyo militar a la invasión a gran escala de Ucrania por Rusia.
A principios de este año, los 27 Estados miembros acordaron designar al Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica de Irán (IRGC) como organización terrorista. El IRGC tiene la misión de garantizar la supervivencia del régimen clerical y actualmente controla el estrecho de Ormuz.
En virtud de un acuerdo de 2015, Irán había aceptado limitar su programa nuclear a cambio de un alivio de las sanciones de Occidente. La UE cumplió su parte, pero tuvo que volver a imponer restricciones después de que Trump invalidara el acuerdo y Teherán incumpliera sus obligaciones nucleares.
Bruselas podría enfrentarse pronto a una cuestión similar: cuándo y cómo conceder el alivio de las sanciones a Irán. El ritmo se verá influido por cualquier decisión que tome Washington durante las próximas negociaciones. Tras amenazar con borrar la civilización, el presidente estadounidense ha adoptado de repente un tono positivo, prometiendo que "se hará mucho dinero". "Estamos hablando, y hablaremos, de reducción de aranceles y sanciones con Irán", afirmó en las redes sociales.
La adopción de medidas radicales en favor de Irán podría poner a los europeos en un aprieto, dado el apoyo que Teherán presta actualmente a la guerra de Rusia contra Ucrania, que el acuerdo no parece abarcar. La Comisión Europea se negó a hacer comentarios sobre el asunto, argumentando que discutir el alivio de las sanciones en esta etapa era "especulativo e hipotético".
¿Y Líbano?
Los europeos también vigilan con nerviosismo a Líbano, un frágil país multiétnico que se ha visto muy afectado por la acción militar de Israel, primero en Gaza y luego en Irán. El Ejército israelí ha ampliado sus operaciones terrestres en el sur de Líbano con ataques aéreos y de artillería contra Hezbolá, la milicia chií respaldada por Irán. La ofensiva ha desplazado a más de un millón de personas y ha allanado el camino para una ocupación a largo plazo.
Al anunciarse el alto el fuego, el primer ministro pakistaní, Shehbaz Sharif, subrayó que sus disposiciones abarcarían Líbano "y otros lugares, con efecto inmediato". Pero poco después, la oficina del primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, contradijo la afirmación, diciendo que "el alto el fuego de dos semanas no incluye Líbano". El Ejército israelí lanzó entonces una nueva oleada de ataques aéreos contra el sur de Líbano.
La continuación de los ataques contra Líbano ha alarmado a los europeos, a quienes preocupa que el empeoramiento de la inestabilidad y el sufrimiento pueda hacer fracasar los esfuerzos del Gobierno por reforzar el Ejército nacional y debilitar la insidiosa influencia de Hezbolá.
Un mayor deterioro también podría desencadenar una oleada migratoria hacia Europa. "Pedimos a Israel que cese sus operaciones en Líbano, respetando la soberanía y la integridad territorial de Líbano", declaró el miércoles un portavoz de la Comisión Europea.
Macron se hizo eco del mensaje. "Nuestro deseo en este contexto es que se garantice que el alto el fuego incluye plenamente a Líbano", dijo. La UE ha asignado 1.000 millones de euros en ayuda financiera a Líbano de 2024 a 2027. Una parte de los fondos se destinará a la gestión de las fronteras.