Aunque Trump proyecta un organismo con mando mundial para resolver conflictos globales, la realidad jurídica es que la Resolución 2803 de las Naciones Unidas limita su mandato exclusivamente a la Franja de Gaza hasta el 31 de diciembre de 2027.
Todo el mundo habla del nuevo Consejo de Paz que, según el presidente estadounidense Donald Trump, supervisará la transición de Gaza tras la guerra.
Sin embargo, los informes de una carta filtrada dicen que el organismo podría apuntar mucho más allá de Oriente Medio, lo que provocó reclamaciones y especulaciones en línea sobre cómo se alinearía con las Naciones Unidas, y si tiene alguna autoridad legal independiente.
The Cube, el equipo de 'Euronews' que verifica los hechos, ha desglosado lo que se puede confirmar hasta ahora y exactamente qué poder tendría, si es que tendría alguno.
¿Qué ha anunciado la Casa Blanca?
El 16 de enero, la Casa Blanca confirmó la creación de un "Consejo de Paz" como parte del plan de 20 puntos de Trump para Gaza.
Anunció la formación de una consejo ejecutivo encargado de implementar el proyecto, que incluye al secretario de Estado estadounidense Marco Rubio, al enviado especial de Trump para Oriente Medio Steve Witkoff, a su yerno y exasesor Jared Kushner, al exprimer ministro británico Tony Blair, al presidente del Banco Mundial Ajay Banga y al ejecutivo Marc Rowan.
También incluye estructuras específicas para Gaza, como un consejo ejecutivo para Gaza y una fuerza de estabilización que ayudará con la seguridad y la reconstrucción en un periodo de transición. Según la Casa Blanca, el Consejo de Paz coordinará los esfuerzos de financiación, reconstrucción y estabilización en Gaza.
¿Qué dice la carta filtrada?
Un documento publicado por 'Times of Israel', que al parecer se adjuntó a las cartas de invitación enviadas a los líderes mundiales, describe el Consejo de Paz como una "organización internacional" que pretende promover la estabilidad y la paz en "zonas afectadas o amenazadas por conflictos".
En cuanto a su composición, la carta establece que cada miembro tiene un mandato de "no más de tres años". Este límite, dice, no se aplica a los Estados miembros que aporten más de 1.000 millones de dólares (854 millones de euros) en "fondos en efectivo al Consejo de Paz dentro del primer año de la entrada en vigor de la Carta". No menciona explícitamente a Gaza.
Según Trump, el Consejo se embarcará en un "nuevo y audaz enfoque para resolver conflictos globales". Las cartas de invitación enviadas por Trump al presidente de Argentina, Javier Milei, y al de Paraguay, Santiago Peña, también indican que el Consejo podría no limitar su labor a la Franja de Gaza.
Un alto funcionario dijo a Associated Press que el papel ampliado del Consejo sigue siendo "una aspiración", pero añadió que el círculo íntimo de Trump cree que es posible, citando la frustración con el otro organismo mundial de seguridad y mantenimiento de la paz, las Naciones Unidas. Otro funcionario dijo a la agencia que el borrador del que se informó el lunes no estaba finalizado y podría sufrir revisiones.
¿Qué ha aprobado realmente la ONU?
En noviembre de 2025, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 2803, relativa al "Consejo de Paz".
En ella, respalda el plan de Trump para poner fin al conflicto de Gaza, incluida la creación del Consejo de Paz como administración de transición para la Franja de Gaza.
La resolución autoriza al Consejo, entre otras cosas, a coordinar la reconstrucción de Gaza, supervisar una administración de transición y coordinar la entrega de ayuda humanitaria. También autoriza la creación de una Fuerza Internacional de Estabilización que opere bajo la dirección del Consejo.
Dice que su mandato se limita sólo a Gaza y se extiende hasta el 31 de diciembre de 2027, y que debe presentar informes de progreso al Consejo de Seguridad de la ONU cada seis meses.
Entonces, ¿cuánto poder tiene realmente el Consejo de Paz?
Según los informes disponibles, el Consejo de Paz sólo tiene actualmente un mandato legalmente reconocido: apoyar la transición de Gaza tras la guerra en el marco establecido por la Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de la ONU. Este mandato es temporal y se limita geográficamente a Gaza.
Aunque la carta filtrada por Trump esboza las ambiciones de una organización mundial por la paz más amplia, los expertos jurídicos afirman que no concederían automáticamente al Consejo una autoridad independiente.
Según Aurel Sari, profesor de Derecho Internacional Público de la Universidad de Exeter, aunque los Estados son libres de crear nuevas organizaciones internacionales, éstas deben "respetar el Derecho Internacional y los compromisos jurídicos existentes", como la ONU.
También destacó que, según la carta filtrada, el poder de decisión se concentra en manos del presidente, Donald Trump, que tendría derecho de veto sobre la mayoría de las decisiones del Consejo, un nivel de control centralizado sin precedentes en las instituciones internacionales.
La carta también dice que el Consejo de Trump sólo necesita que se unan tres estados para estar activa. "Es un número extraordinariamente pequeño", dijo Sari a The Cube. "Plantea la cuestión de si un número tan reducido de Estados puede crear una organización internacional con personalidad jurídica internacional y dotarla de amplias inmunidades y privilegios que la eximan de responsabilidad jurídica en los tribunales nacionales".
El catedrático de Derecho Internacional Público Marko Milanović, de la Universidad de Reading, describió la Consejo de Paz ampliada como "una entidad muy inusual". Milanović declaró a The Cube que "desde el punto de vista jurídico, el Consejo no tendría poderes que no emanaran del consentimiento de los Estados y de cualquier mandato del Consejo de Seguridad".
Según las normas de la ONU, las obligaciones del Consejo de Seguridad prevalecerían sobre cualquier acuerdo internacional en conflicto.
¿Y el poder político?
Aunque los expertos jurídicos cuestionan la autoridad formal del Consejo los analistas afirman que su impacto político podría ser significativo. Henrique Burnay, consultor sobre asuntos europeos, declaró a The Cube que la carta filtrada refleja un alejamiento más amplio de las instituciones multilaterales, que podría ser "devastador".
Añadió que cualquier influencia dependerá de quién se incorpore al consejo y de cómo funcione en la práctica. Richard Gowan, director de programas de International Crisis Group, organización sin ánimo de lucro dedicada a la resolución de conflictos, declaró a The Cube que, aunque el Consejo podría convertirse en un acuerdo multilateral si los Estados firmaran su carta, interpretar el mandato original de la ONU para Gaza como la aprobación de un organismo mundial de paz sería "algo sin precedentes".