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La oposición finlandesa teme que Rusia envíe migrantes a su frontera

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Por David Mac Dougall
La Primera Ministra de Finlandia, Sanna Marin
La Primera Ministra de Finlandia, Sanna Marin   -   Derechos de autor  Olivier Hoslet/EPA

El Gobierno finlandés se enfrentará a una moción de censura en el Parlamento convocada por los partidos de la oposición por "motivos de seguridad en la frontera oriental con Rusia".

Los opositores a la primera ministra Sanna Marin -encabezados por el derechista Partido Finlandés y los partidos de centro-derecha Kokoomus, Demócrata-Cristianos y Movimiento Ahora- afirman que su coalición rojiverde ha hecho poco para proteger la frontera de posibles "tácticas híbridas" que temen que Rusia pueda utilizar contra la nación nórdica.

En concreto, quieren que se apruebe una nueva legislación que permita cerrar temporalmente los pasos de la frontera de 1.340 kilómetros, incluso a los solicitantes de asilo.

Se produce en medio de tensiones en la frontera entre Polonia y Bielorrusia. Varsovia afirma que Minsk ha trasladado a los inmigrantes desde Oriente Medio y luego los ha enviado a la frontera oriental de la UE. Polonia afirma que el presidente ruso, Vladimir Putin, ha intervenido en la polémica.

"Finlandia debe impedir que países extranjeros experimenten con la influencia híbrida explotando a los solicitantes de asilo". dijo el martes Kai Mykkänen, líder del grupo parlamentario de Kokoomus.

"Es la única manera de evitar una situación que será una catástrofe humana para decenas de miles de personas atrapadas en el proceso y una amenaza para la seguridad nacional y la soberanía del país anfitrión", añadió.

Aunque la oposición no tiene mayoría en el Parlamento para derribar al Gobierno por sí sola por este asunto, plantear la preocupación por la seguridad nacional de Rusia puede ser un tema emotivo en Finlandia.

Mykkänen, ex ministro del Interior en el anterior Gobierno, afirma que sólo quiere garantizar que Rusia "no tengan herramientas para estropear el sistema de asilo, utilizándolo de forma indebida y convirtiéndolo en una herramienta de su operación híbrida, motivada por sus objetivos hostiles de política exterior".

Mientras que Kokoomus enmarca sus preocupaciones claramente en torno a la seguridad nacional, el Partido Finlandés, crítico con la inmigración, lleva tiempo reclamando el poder de cerrar las fronteras para detener lo que consideran un flujo incontrolado de solicitantes de asilo de fuera de la UE.

Por qué los temores finlandeses no carecen de razón

Los líderes políticos de Finlandia tienen buenas razones para preocuparse por la seguridad fronteriza, especialmente cuando observan la situación en la frontera entre Bielorrusia y Polonia y ven una situación familiar.

En enero y febrero de 2016, casi 1.000 migrantes llegaron a un puesto fronterizo del Ártico entre Finlandia y Rusia. Las autoridades finlandesas creen que el país vecino les facilitó el transporte en autobús y el alojamiento en un hotel en su viaje hacia el norte, y les dieron instrucciones para solicitar asilo una vez que cruzaran la frontera.

Se considera que es el primer y más exitoso ataque híbrido ruso de este tipo contra un Estado miembro de la UE hasta la fecha, aunque los funcionarios y políticos finlandeses se negaron a calificarlo como tal en su momento.

Charly Salonius-Pasternak, del Instituto Finlandés de Asuntos Internacionales, lo califica de operación de "prueba de concepto". "Rusia necesitaba mostrar sin huellas super claras al público, que podía iniciar este flujo de migrantes, y cerrarlo de nuevo", cuenta el experto.

"La frontera norte es el final de la línea. No se llega allí por casualidad. Así que seleccionaron a este grupo que tampoco era claramente orgánico, demostraron que pueden enviarlos a cuentagotas, por docenas, y luego cuando Finlandia lo plantea a nivel político los rusos demostraron que pueden hacer que se detenga inmediatamente."

Las autoridades finlandesas se dieron cuenta rápidamente de la táctica rusa y descubrieron que más de la mitad de los migrantes que solicitaban asilo habían vivido legalmente en Rusia entre cinco y diez años, y procedían de casi 40 países. No era el mismo patrón de los solicitantes de asilo que llegaban a otras partes de Europa en ese momento y que procedían en su mayoría de Siria, Irak o Afganistán.

El Gobierno finlandés, ante el espectro de la posible llegada de decenas o cientos de miles de migrantes más desde Rusia, se plegó rápidamente a las exigencias rusas y firmó un acuerdo de seis meses que permitiría reservar dos puestos fronterizos populares solo para ciudadanos finlandeses, rusos y bielorrusos y sus familias.

Los rusos habían mostrado sus músculos, lo que podían hacer, y consiguieron un acuerdo. Una vez firmado el acuerdo, los migrantes dejaron de llegar y el incidente se acabó.

¿Puede Finlandia construir una valla fronteriza con Rusia?

Aunque es muy probable que el Gobierno de Sanna Marin sobreviva a una moción de censura -que aún no está programada-, todavía tienen que resolver qué hacer con la frontera.

Tras la estrategia rusa sobre los migrantes en 2016, Helsinki se convirtió en la sede del Centro Europeo de Excelencia para Contrarrestar las Amenazas Híbridas

Y aunque se hizo un gran trabajo para destacar los avances en temas como la alfabetización mediática y la lucha contra la desinformación, este Gobierno finlandés o los anteriores trabajaron poco políticamente para poder reaccionar con eficacia ante futuras amenazas híbridas en la frontera.

La semana pasada, tanto el ministro del Interior como el de Asuntos Exteriores sugirieron que las fronteras de Finlandia estarían siempre abiertas a los solicitantes de asilo, de acuerdo con las obligaciones internacionales, y un día después se retractaron.

El tema, estancado desde hace tiempo, se ha convertido de repente en una herramienta política muy útil para que la oposición ataque al Gobierno.

¿Qué más se puede hacer en términos prácticos?

Kai Mykkänen, de Kokoomus, también ha pedido que se construya una valla fronteriza, aunque en la práctica eso sería extremadamente difícil por el denso terreno boscoso de gran parte de la línea fronteriza, no sólo en términos de costes de construcción sino también de mano de obra para patrullar y mantenerla.

El jefe de la guardia fronteriza de Finlandia, Pasi Kostamovaara, descartó la idea en una entrevista con un periódico el martes, afirmando que ya existen suficientes medidas de vigilancia fronteriza.

Sin embargo, algunos funcionarios han planteado la posibilidad de ampliar o reforzar las barreras físicas en los pasos fronterizos clave si fuera necesario por motivos de seguridad, y Kostamovaara afirma que le gustaría que se redactaran algunas disposiciones especiales en las nuevas leyes de preparación para emergencias que les permitieran cerrar las fronteras a los solicitantes de asilo en circunstancias excepcionales, exactamente lo que pide la oposición.

"Corresponde a los responsables políticos y a los legisladores evaluarlo", declaró diplomáticamente a Helsingin Sanomat.

"Nuestra cooperación a través de la frontera va bien, y no tenemos motivos para suponer que la situación allí vaya a cambiar por el momento. Pero, por supuesto, siempre debemos estar preparados para lo peor".