La cumbre de Madrid ha reunido a representantes de 22 países con marcadas diferencias políticas, con Milei entre los protagonistas y las ausencias de Lula, Sheinbaum y Delcy Rodríguez. A pesar de las diferencias, la Cumbre Iberoamericana concluye con una apuesta por el diálogo.
La XXX Cumbre Iberoamericana, que ha reunido este jueves en Madrid a representantes de los 22 países que integran esta comunidad, está marcada por las ausencias de algunos de sus principales líderes, los desencuentros políticos entre los participantes y una visita inesperada: la del presidente ucraniano, Volodímir Zelenski.
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El encuentro, que celebra los 35 años de trayectoria del foro, se desarrolla en un contexto de diferencias ideológicas y diplomáticas que han complicado la búsqueda de una posición común sobre algunos de los principales asuntos de la agenda internacional.
En su discurso de clausura, el rey Felipe VI , que por la mañana había pedido a los asistentes ceñirse a una misma "partitura", ha defendido el valor de la cooperación entre los países iberoamericanos en un escenario internacional marcado por la rivalidad y las divisiones. "Somos el contrapunto a un tiempo geopolítico marcado por los frentes, los bloques, la rivalidad y la competencia", ha afirmado.
El monarca ha considerado que el espíritu de las cumbres sale reforzado de Madrid y ha destacado los acuerdos alcanzados, entre ellos la Estrategia de Cooperación 2027-2030, la Alianza por la Inteligencia Artificial, la Red de Gestión Integral del Riesgo, la Carta de Movilidad Académica y la Carta de Cuidados.
En sentido similar se expresó el secretario iberoamericano, Andrés Allamand, tras la clausura del encuentro al asegurar que "si hubiera que definir con un solo concepto esta Cumbre, esta es la cumbre de la reafirmación". "Lo que hacen los países en dar un paso adelante en cooperación y se comprometen a llevar adelante cuatro objetivos, cuatro iniciativas, que son de las más contundentes que la comunidad iberoamericana se ha puesto por delante".
Por su parte, durante la plenaria, el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, también ha defendido el diálogo, la cooperación y la paz frente a quienes apuestan por "el repliegue y el unilateralismo". Sin embargo, las diferencias entre los dirigentes han quedado patentes desde el comienzo de la cita.
La cita ha concluido con el traspaso de la secretaría pro tempore a Honduras, que asumirá por primera vez esta responsabilidad hasta la próxima cumbre, prevista para 2028. Su presidente, Nasry Asfura, ha recibido el testigo de manos de Felipe VI. Asimismo, se ha decidido que Portugal acoja la siguiente, en 2030.
Zelenski toma la palabra para señalar a Rusia
La sorpresa de la cumbre fue la llegada a Madrid del presidente Zelenski, cuyo viaje se mantuvo en secreto por motivos de seguridad hasta que su avión aterrizó en la capital española el miércoles.
La visita del mandatario ucraniano ha añadido una dimensión internacional a la cumbre. Zelenski ha acusado a Rusia de haber comenzado a enviar a combatir en sus filas a algunos de los menores que fueron trasladados a territorio ruso al comienzo de la invasión de 2022.
"Ahora estamos viendo que Rusia ha empezado a enviar algunos de estos niños, niños que nos robaron y ahora han crecido, y los ha metido en el Ejército ruso. Esto es perverso y tiene que acabarse", ha denunciado. Zelenski ha cifrado en decenas de miles los menores ucranios secuestrados y ha reclamado que la comunidad internacional conozca lo que está sucediendo.
En una rueda de prensa posterior a la clausura de la cumbre, el presidente del Gobierno español ha reiterado el "apoyo" de España y de la Unión Europea a Kiev y ha hecho un llamamiento a no olvidar el porqué del conflicto y ha expresado su rechazo a "equiparar al agredido con el agresor".
"Antes de la guerra -y después tampoco- Ucrania nunca ha supuesto una amenaza a la seguridad e integridad territorial de Rusia", esgrimió Sánchez. "Por lo tanto, son otras razones que tienen que haber", comentó al asegurar que uno de los objetivos del Kremlin es "debilitar" el "proyecto común" que representa la Unión Europea.
La agenda ha incluido reuniones bilaterales con Sánchez y Felipe VI, además de un encuentro con varios de los representantes internacionales desplazados a Madrid, entre ellos el secretario general de Naciones Unidas, António Guterres, y el presidente del Consejo Europeo, António Costa.
Notables ausencias y enconados desencuentros
La participación de los mandatarios ha estado condicionada por importantes ausencias. Entre los líderes que no han acudido a Madrid figuran el presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva; la presidenta mexicana, Claudia Sheinbaum, y la presidenta encargada de Venezuela, Delcy Rodríguez. Estas bajas, en especial las de los líderes de Brasil y México, han dejado a Sánchez como el principal líder progresista en la Cumbre.
El jueves, el ministro de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, había restado importancia a estas bajas, asegurando que quienes no han asistido a la cumbre, o bien no suelen realizar viajes oficiales al extranjero o bien se encuentran concentrados estos días en cuestiones internas, como es el caso de Lula, quien recién ha sido reelegido presidente de Brasil.
En contraste, el presidente argentino, Javier Milei, ha protagonizado uno de los momentos de mayor tensión política de la jornada. El mandatario, que el miércoles no asistió ni a la ceremonia inaugural en el Teatro Real ni a la cena de gala en el Palacio Real, ha acudido este jueves a la sesión plenaria después de reunirse con el líder de Vox, Santiago Abascal.
Durante su intervención, Milei ha cargado contra el socialismo, al que ha equiparado con el fascismo, y ha instado a los dirigentes iberoamericanos a oponerse a las agendas progresistas. "El socialismo es fascista en política y el fascismo es socialista en economía", ha afirmado.
Más tarde, sin embargo, el propio Sánchez ha querido restar importancia a las palabras de su homólogo argentino y le ha agradecido su "esfuerzo" por estar presente en la Cumbre, a pesar de sus diferencias ideológicas, si bien ha mostrado su rechazo a las formas de Milei.
"El insulto no forma parte de mi forma de entender ni de hacer política", ha asegurado durante la rueda de prensa, en la que estuvo acompañado por el presidente de Honduras, Nasry Asfura, y por el secretario general iberoamericano, Allamand. "Creo que, aún teniendo ideas diferentes, el respeto a tener ideas diferentes, el respeto a la verdad y el respeto, por supuesto, en la forma de hacer política me parece primordial".
Acuerdos alcanzados
Pese a las diferencias políticas, los organizadores de la cumbre ha clausurado la reunión con una declaración consensuada que buscaba evitar el tipo de controversias que impidieron alcanzar un texto común en la anterior edición, celebrada en 2024 en Cuenca (Ecuador).
Uno de los asuntos más delicados sigue siendo el bloqueo estadounidense a Cuba. La cuestión ha vuelto a dividir a los participantes, después de que los ministros de Exteriores de Brasil, Cuba, México, Uruguay y Nicaragua condenaran las medidas de Washington contra la isla. Para facilitar el acuerdo entre los 22 países, el texto final de Madrid evita mencionar expresamente el bloqueo.
Más allá de las diferencias diplomáticas, la Declaración de Madrid recoge cuatro grandes acuerdos para reforzar la cooperación entre los países iberoamericanos, con compromisos en materia de desarrollo sostenible, prevención de desastres, inteligencia artificial y movilidad académica.
El primero de ellos plantea impulsar una cooperación iberoamericana más estratégica, concertada y eficaz, inspirada en los principios de la Cooperación Sur-Sur y la Cooperación Triangular. El documento apuesta por reforzar el compromiso de los Estados y promover alianzas entre los distintos actores, respetando las prioridades nacionales.
En este sentido, los países han aprobado también una nueva Estrategia de la Cooperación Iberoamericana, cuyos objetivos incluyen fomentar la educación, la cultura, el conocimiento y la innovación; promover la igualdad y la cohesión social; avanzar en sostenibilidad medioambiental; fortalecer la democracia y el Estado de Derecho, e impulsar la transformación productiva.
Otro de los acuerdos es la creación de la Red Iberoamericana de Reducción del Riesgo de Desastres y Protección Civil, destinada a reforzar las capacidades de prevención, anticipación y respuesta ante emergencias. Entre sus instrumentos figuran un sistema de alerta temprana multiamenaza y un mecanismo regional de cooperación para responder a desastres, respaldado por un fondo fiduciario.
La declaración contempla asimismo la creación de la Alianza Iberoamericana de Inteligencia Artificial, que estará coordinada por la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB). La iniciativa pretende fortalecer la soberanía tecnológica y cultural de la región, en consonancia con la Carta Iberoamericana de Principios y Derechos en los Entornos Digitales. La adhesión de los países será voluntaria y su aplicación, gradual y complementaria.
Por último, los mandatarios han adoptado la Carta Iberoamericana de Movilidad Académica, cuyo objetivo es facilitar el acceso a instituciones de educación superior de otros países de la región. El acuerdo contempla mecanismos para favorecer el intercambio temporal de estudiantes, el traslado de expedientes, las dobles titulaciones y los estudios de posgrado, siempre de acuerdo con las legislaciones y capacidades nacionales.