Buenos días. Soy Luca Bertuzzi, a cargo del boletín. Las negociaciones de paz sobre Ucrania y quién debe hablar por Europa dominan la cumbre de la UE y abren otra ronda del juego de nombres.
Las conversaciones sobre Ucrania lo acaparan todo. Hoy estaba previsto que fuera la primera cumbre del Consejo Europeo dedicada a la inteligencia artificial. El presidente António Costa había invitado a Arthur Mensch, director ejecutivo de la favorita europea de la IA Mistral, y al premio Nobel Geoffrey Hinton para debatir las oportunidades y los riesgos de esta tecnología disruptiva.
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Como lo expresó un responsable de la UE, "a veces [el Consejo Europeo] se ve desbordado por la actualidad". Y eso es precisamente lo que ocurre, con las conversaciones de paz sobre Ucrania firmemente en el centro del escenario.
Anoche, ya tarde, el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, mantuvo conversaciones con los enviados estadounidenses Jared Kushner y Steve Witkoff en una base aérea militar a las afueras de Dublín, informa desde el lugar Shona Murray.
La breve reunión se organizó a toda prisa tras dos días de conversaciones en Abu Dabi. Witkoff y Kushner llegaron al cuartel del cuerpo aéreo en unas condiciones frías y lúgubres, directamente de un encuentro con el presidente ruso, Vladímir Putin, en Moscú.
Un sitio en la mesa. Zelenski ha confirmado que Europa participará directamente en la próxima ronda de negociaciones, en lugar de quedar al margen. Witkoff ya había sugerido que Putin había aceptado abrir la mesa de negociación a los europeos, aunque el Kremlin rebajó rápidamente esa expectativa.
"La próxima vez, en la próxima reunión, Europa... estará en el equipo negociador", dijo a los periodistas que esperaban fuera. Kushner también dejó claro que la implicación de Europa es ya un hecho, al señalar que un acuerdo para poner fin a la guerra en Ucrania no puede surgir sin que los países europeos estén en la mesa.
"No podemos concluir este acuerdo sin que los europeos estén en la mesa. Se lo hemos dicho al presidente Putin: creemos que eso es muy importante, y el presidente Zelenski ha sido un firme defensor y lo lleva diciendo desde el principio, desde el mismo principio".
"Y creo que hemos podido lograr eso con el presidente Putin, y que está dispuesto a intentarlo", afirmó Kushner.
Mientras Zelenski se dirigía hacia su avión, Shona consiguió preguntarle qué le habían dicho los enviados estadounidenses sobre las exigencias de Putin tras su reunión en Moscú. Zelenski evitó entrar en detalles y se limitó a decir que todo dependería de "cuándo y cómo termine la guerra en Ucrania".
La arquitectura de seguridad de Europa. Ayer, más temprano, Zelenski advirtió a Europa de que preste mucha atención a la cooperación en curso entre Washington y Moscú y a lo que podría significar para la arquitectura de seguridad del continente.
"Se trata más bien de algún tipo de nuevo marco de seguridad entre Europa y Rusia", dijo Zelenski en la cumbre de la Comunidad Política Europea (European Political Community) celebrada en Dublín. "Estamos esperando más detalles, y Europa necesita prestar mucha atención", añadió.
Rusia ha intentado convertir las negociaciones en una reestructuración más amplia de la arquitectura de seguridad de Europa. Los líderes de la UE han rechazado esa maniobra, que consideran un intento de desviar la atención de los reveses de Moscú en el campo de batalla y restablecer su esfera de influencia.
En la reunión de la CPE de ayer, 43 países firmaron una declaración sobre los principios clave para el futuro de la seguridad europea, haciendo hincapié en que cualquier cuestión de seguridad en Europa debe decidirse por los europeos.
Los firmantes también "subrayan la necesidad de proporcionar garantías de seguridad sólidas y creíbles a Ucrania y reiteran, para quienes estén concernidos, su intención de hacerlo, con el fin de evitar la repetición de la agresión en Europa en el futuro".
Enviado de paz de la UE. Para asegurarse de que la UE tenga voz cuando se decida el futuro de Ucrania y de la seguridad europea, los líderes del bloque ya no pueden eludir la cuestión de quién les representará en la mesa, especialmente ahora que puede haber realmente un asiento disponible.
La primera ministra italiana, Giorgia Meloni, fue la primera en plantear de nuevo la cuestión, advirtiendo de que los distintos formatos corrían el riesgo de socavar la credibilidad de Europa y reclamando que alguien con un mandato claro se incorpore a las conversaciones. Roma ha logrado desde entonces asegurar un lugar para el 'sherpa' de Meloni, Fabrizio Saggio, junto a sus homólogos del E3 en Abu Dabi.
Antes de la cumbre, al hablar con los periodistas, Meloni señaló que la presencia de Italia en las negociaciones no cambia su petición de simplificar el enfoque. "Tenemos que identificar quién debe representar los intereses europeos y con qué mandato", afirmó. "Cuando hablamos de la seguridad de las naciones europeas, hablamos de asumir compromisos respecto a países que no están presentes en la mesa".
Por el contrario, el primer ministro polaco, Donald Tusk, cuyo país es el otro gran actor excluido del formato E3, trató de rebajar la tensión. "No siento que Polonia sufra por falta de participación. Más bien al contrario. Como les he dicho muchas veces, a veces siento que hay demasiadas reuniones", dijo.
El juego de los nombres. ¿Quién va a ser entonces? Para el primer ministro de Luxemburgo, Luc Frieden, Costa es la opción natural. "Nosotros, como jefes de Gobierno, tenemos un representante. Y ese es el presidente Costa", afirmó a la prensa el jueves.
Costa se ha ganado la confianza de muchos líderes al construir cautelosamente una reputación de mediador honesto y equilibrado. Su error más notable llegó en junio, cuando su jefe de gabinete, Pedro Lourtie, intentó abrir un canal diplomático con Moscú.
La jefa de la diplomacia europea, Kaja Kallas, también se ha propuesto, junto con Costa, representar al bloque en las negociaciones, señalando que la decisión sobre quién debía tratar con Rusia se tomó cuando se le ofreció el puesto en 2024. Sin embargo, algunos líderes de la UE ven a Kallas como una línea dura antirrusa, lo que puede no ayudar a su candidatura para obtener un mandato.
Si hoy no se toma ninguna decisión definitiva sobre el enviado de paz, se aplazará a la cumbre extraordinaria de final de mes, que ya llega cargada con la combinación explosiva del presupuesto de la UE y la financiación para Ucrania.
Kiev está sin escudo (otra vez). Las defensas aéreas de Ucrania afrontan una presión creciente, ya que las nuevas restricciones a los servicios satelitales Starshield agravan una escasez crónica de interceptores antibalísticos.
Zelenski confirmó el jueves que se habían reintroducido las restricciones sobre Starshield, la versión militar del servicio satelital Starlink de SpaceX, lo que dificulta la capacidad de Ucrania para interceptar los drones Shahed de propulsión a reacción de Rusia. Restricciones similares se habían levantado menos de tres semanas antes.
Tras su reunión en Dublín con el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, Zelenski señaló que Rusia había lanzado 115 misiles de diversos tipos solo en la primera semana de noviembre, además de miles de bombas aéreas guiadas y drones de propulsión a reacción.
Advirtió de que Moscú está aprovechando la escasez de interceptores antibalísticos de Ucrania para atacar su infraestructura energética e instó a los aliados a garantizar que Kiev no se quede con lanzadores de defensa aérea vacíos mientras continúan las negociaciones de paz. "Las restricciones artificiales no sirven a la paz -sirven al agresor-", dijo Zelenski.
Carrera de final de año. La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, indicó que su Ejecutivo presentará un documento de opciones sobre cómo cubrir las necesidades financieras de Ucrania en 2027, junto con el 22.º paquete de sanciones, en el Consejo Europeo extraordinario del 26 y 27 de noviembre.
El calendario para el paquete de sanciones es especialmente ajustado. Las reuniones bilaterales secretas con los gobiernos de la UE, bautizadas 'confessionals' en clave eclesiástica, aún no han comenzado porque Costa ha estado ocupado consultando a los Estados miembros sobre el presupuesto de la UE.
El objetivo es adoptar el paquete antes de final de año, para que Putin y la élite rusa tengan un buen regalo de Navidad que desenvolver. Pero algunos países de la UE ya murmuran que, si Europa se toma en serio las conversaciones de paz, otra ronda de sanciones podría enviar un mensaje equivocado.
Tensiones con Pekín. China va a ocupar un lugar destacado en la agenda del Consejo de Asuntos Exteriores de Bruselas, de dos días de duración, a principios de la próxima semana. Angela Skujins ha sabido por fuentes de la UE que Kallas pretende apuntar a Pekín por suministrar tecnología de doble uso al Kremlin y, presuntamente, entrenar a soldados rusos.
Las sanciones siguen siendo el principal instrumento de la UE para disuadir a empresas y entidades chinas de apuntalar a Moscú en el campo de batalla. Pero el enfoque de Kallas está suscitando críticas de los Estados miembros, que afirman que confía en exceso en las sanciones en su diplomacia, lo que también corre el riesgo de desencadenar una cascada de represalias.
FAC (Ucrania). Los ministros de Exteriores y de Defensa de los 27 Estados miembros de la UE también escucharán directamente al ministro de Asuntos Exteriores de Ucrania, Andrii Sybiha, y al ministro de Defensa, Evgeniy Khmara, sobre la situación en la línea del frente, así como sobre la resiliencia energética y la defensa aérea.
El subsecretario de Guerra para Política de Estados Unidos, Elbridge Colby , también se sumará a la reunión ministerial de Defensa del martes para abordar la alianza transatlántica. No se esperan sorpresas en ese punto, y los responsables de la UE anticipan una actualización de la revisión en curso de la postura de fuerzas del Pentágono.
Ausencias destacadas. El primer ministro neerlandés, Rob Jetten, y el primer ministro belga, Bart De Wever, van a ausentarse de la cumbre de hoy por turbulencias internas. Ambos han otorgado un mandato al luxemburgués Frieden, que representará al conjunto del Benelux.
El presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, que afronta unas elecciones anticipadas el 29 de noviembre, tampoco asistirá a la cumbre. Esto significa que hoy estarán ausentes los dos gobiernos que han propuesto candidatos para presidir el Banco Central Europeo.
Pero el candidato español, Pablo Hernández de Cos, parece haber recibido el apoyo de Francia como parte de un acuerdo más amplio con Alemania, según informó el 'Financial Times'.
Preparar es cuidar. La UE está intensificando los preparativos para ayudar a Ucrania a sobrevivir a otro invierno de temperaturas heladoras y devastadores ataques contra la infraestructura energética civil.
El bloque está movilizando 500 generadores de sus reservas rescEU, ayudando a poner en marcha centros de apoyo de emergencia y suministrando equipos esenciales, según una declaración conjunta de Costa y von der Leyen. Noruega prevé proporcionar 200 autobuses y cuatro puentes flotantes.
Lo que hay que hacer. El director para Europa del Fondo Monetario Internacional (FMI), Mateusz Szczurek , dijo a Europe Today que los gobiernos de la UE deben seguir una receta económica muy sencilla que también podría ayudar a reducir la inestabilidad política.
"Lo que hay que hacer es estabilizar la deuda pública y asegurarse de que el crecimiento se acelera. Estas reformas que potencian el crecimiento también reducirán las tensiones políticas dentro de los países: cuando crecen los salarios, cuando crece la prosperidad, entonces también disminuye la presión política", afirmó.
Seguir el dinero. La UE ha cerrado esta semana un acuerdo migratorio con Nigeria. Pero ¿qué obtuvo Abuja a cambio de aceptar la readmisión de sus propios nacionales? Las versiones difieren, incluida una misteriosa promesa de 100 millones de euros por parte de responsables de la UE. Mi colega Vincenzo Genovese está investigándolo.
La Comisión, lista para aprobar la partida de 10.000 millones de euros de Hungría del fondo de recuperación pospandemia la próxima semana
Hungría está en camino de recibir casi 10.000 millones de euros en fondos de recuperación de la UE que habían quedado congelados bajo Viktor Orbán, después de que el Gobierno del primer ministro Péter Magyar haya impulsado amplias reformas en materia de Estado de derecho y lucha contra la corrupción.
La Comisión Europea está preparada para aprobar casi toda la asignación de 10.000 millones de euros de Hungría del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (Recovery and Resilience Facility - RRF) a finales de este mes, según han confirmado responsables de la Comisión a Euronews.
El primer ministro Péter Magyar, que llegó al poder tras una victoria aplastante en las elecciones de abril, hizo campaña con la promesa de desbloquear los fondos de la UE congelados durante los 16 años en el cargo de Viktor Orbán.
En mayo, Magyar y la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, acordaron liberar 16.400 millones de euros que se habían retenido por preocupaciones sobre el Estado de derecho y la corrupción bajo el Gobierno de Orbán.
De ese total, 10.000 millones de euros proceden del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia pospandemia de la UE, que expira este año. Todos los pagos deben autorizarse antes de finales de noviembre para poder efectuarse antes de que termine el año.
Sandor Zsiros y Luca Bertuzzi tienen la historia.
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También estamos pendientes de
- Los líderes de la UE se reúnen en Dublín en un Consejo Europeo informal, presidido por António Costa, presidente del Consejo Europeo, y al que asisten Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, Kaja Kallas, alta representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, y Roberta Metsola, presidenta del Parlamento Europeo.
- La comisaria de Igualdad, Preparación y Gestión de Crisis, Hadja Lahbib, continúa su visita a Groenlandia.
- El comisario de Democracia, Justicia, Estado de derecho y Protección de los Consumidores, Michael McGrath, interviene en una conferencia del Parlamento Europeo sobre la Ley de Equidad Digital en Bruselas.
- El comisario de Migración, Magnus Brunner, está en El Cairo reunido con representantes del Gobierno y partes interesadas.
Eso es todo por hoy. Sasha Vakulina, Shona Murray, Angela Skujins y Vincenzo Genovese han contribuido a este boletín.