La Unión Europea y Ucrania han acordado una hoja de ruta que permitirá a Kiev avanzar técnicamente en su proceso de adhesión pese al bloqueo de Hungría, que mantiene paralizadas las conversaciones oficiales y considera la integración europea un elemento clave.
La Unión Europea y Kiev han elaborado un plan de acción para impulsar la adhesión de Ucrania a la UE, a pesar del bloqueo de las conversaciones oficiales por parte del primer ministro húngaro, Viktor Orbán, que considera esencial ofrecer a Kiev futuras garantías de seguridad.
"Vemos la adhesión de Ucrania a la UE como el brazo político de la garantía de seguridad europea para Ucrania", declaró el jueves Marta Kos, jefa de Ampliación del bloque, desde una reunión ministerial informal en Lviv (Ucrania), añadiendo que la adhesión será "fundamental para hacer sostenible cualquier acuerdo de paz".
El plan de 10 puntos, esbozado en una declaración conjunta hecha pública por Kos y el viceprimer ministro ucraniano Taras Kachka, hará que el Ejecutivo de la UE eluda el veto político de Hungría a la apertura oficial de las negociaciones de adhesión, paso que requiere la aprobación unánime de los 27 líderes de la UE.
Con el apoyo de la Comisión, Ucrania pondrá en marcha de manera informal las reformas previstas, lo que permitirá proseguir las negociaciones técnicas a pesar de la férrea oposición de Budapest.
"Ahora estamos adelantando todo el trabajo técnico y eso significa que aunque formalmente siga bloqueado (...) Ucrania puede seguir adelante", declaró a la prensa Marie Bjerre, ministra danesa de Asuntos Europeos. "No puede haber un bloqueo eterno, hay que levantarlo".
Un funcionario de la UE dijo que era importante "no perder tiempo" y "acercar a Ucrania a la línea de meta" para que el país esté más avanzado cuando haya consenso político sobre su adhesión.
La guerra de Rusia en Ucrania ha inyectado nueva urgencia y peso político a una política de ampliación de la UE históricamente aletargada, con Moldavia y Ucrania convertidos rápidamente en países candidatos oficiales tras la invasión.
Orbán se ha resistido hasta ahora a las peticiones de que levante su veto, alegando que se opone a la adhesión de Ucrania mientras dure la invasión rusa a gran escala.
El plan llega tras las conversaciones informales mantenidas el jueves en Lviv por los ministros de Asuntos Exteriores de la UE en representación de todos los Estados miembros, excepto Hungría, en las que expusieron a sus homólogos ucranianos los avances que esperan para el próximo año.
Plan de apoyo a la lucha contra la corrupción en Ucrania
En los 10 puntos se exponen las medidas que deberá adoptar Kiev para reforzar el Estado de derecho, reprimir la corrupción y fortalecer el Poder Judicial durante el próximo año, como parte de las reformas necesarias para poder ingresar en la UE.
El plan hace hincapié en la lucha contra la corrupción, considerada prioritaria después de que el Gobierno ucraniano presentara, y luego retirara, una nueva ley que socavaba la independencia de dos organismos anticorrupción, NABU y SAPO, durante el verano, lo que provocó una dura reprimenda del Ejecutivo de la UE.
En el primer punto del plan, Ucrania se compromete a dar prioridad al "refuerzo de la independencia" de ambos organismos y a "proteger su jurisdicción de la elusión y la influencia indebida", así como a "ampliar la jurisdicción de la NABU y la SAPO para cubrir todos los puestos de alto riesgo sobre la base de la evaluación independiente disponible".
Kiev también se compromete a adoptar una estrategia anticorrupción y un programa estatal anticorrupción para el segundo trimestre del próximo año. La Comisión advirtió recientemente a Ucrania sobre el retroceso en la lucha contra la corrupción.
También se está investigando una presunta trama de comisiones ilegales de alto nivel en la que está implicado el organismo ucraniano de energía nuclear Energoatom, que provocó la dimisión de Andriy Yermak, antiguo jefe de Gabinete del presidente Volodímir Zelenski.
El plan llega en un momento crítico para Kiev, que se enfrenta a la creciente presión de Estados Unidos para que firme rápidamente un acuerdo de paz con Rusia en medio de la incertidumbre sobre su futura financiación.
Según los medios de comunicación, el plan de paz renovado de 20 puntos para Ucrania, presentado por Zelenski a la Casa Blanca durante la noche, propone la adhesión de Ucrania a la UE en 2027.