Mientras la IA acapara focos, la economía europea de los datos sigue generando miles de millones, pero una aplicación fragmentada del RGPD frena la innovación. El paquete digital buscaba aliviarlo, pero la UE corre ahora el riesgo de renunciar incluso a reformas limitadas.
Con el auge de la inteligencia artificial, el término "economía de los datos" ha quedado algo en un segundo plano, aunque el mercado europeo de datos y la propia economía de los datos siguen siendo muy relevantes.
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Según un estudio de 2025 encargado por la Comisión Europea, el mercado de datos superó en 2025 los 115.000 millones de euros y se espera que alcance los 148.000 millones de euros en 2030. El concepto más amplio, la economía de los datos, ya tenía un valor de 325.000 millones de euros en 2019 (2,6% del PIB de la UE) y se preveía que llegara a 500.000 millones de euros en 2025.
Los obstáculos que encuentran en Europa las empresas basadas en datos para crecer, competir a escala mundial y aportar más a la economía de la UE son en gran medida similares en todos los sectores, la definición de dato personal del Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) es amplia, las empresas tienen una capacidad limitada para desenvolverse entre las interpretaciones fragmentadas del RGPD en los distintos Estados miembros, y las recomendaciones y directrices no vinculantes del Comité Europeo de Protección de Datos (CEPD) ofrecen una ayuda muy limitada.
Mientras las grandes compañías, a menudo no europeas, cuentan con recursos para tratar con las autoridades nacionales e incluso recurrir las posiciones del CEPD, las empresas más pequeñas se ven obligadas a lidiar con un mosaico de normas en toda la UE.
Modificar el RGPD, incluso de forma muy limitada, es un asunto extremadamente sensible en la UE, y muchos defensores de la privacidad y autoridades de protección de datos siguen siendo escépticos. Si a ello se suman las tensiones geopolíticas entre la UE y Estados Unidos y el temor a que los datos de los europeos acaben fuera del territorio comunitario, incluso las reformas más razonables corren el riesgo de quedar bloqueadas.
¿Quién impulsa el paquete Digital Omnibus, europeos o estadounidenses?
Los problemas a los que se enfrentan las empresas europeas se repiten una y otra vez y parece que la Comisión Europea ha tomado nota. La directora adjunta de DG Connect, Renate Nikolay, respondió con claridad a una de las preocupaciones de los eurodiputados sobre el Digital Omnibus por "ser favorable a las poderosas exigencias del lobby de las grandes tecnológicas" durante la reunión de la Comisión de Libertades Civiles, Justicia y Asuntos de Interior (LIBE) del 26 de enero:
"Permítanme subrayar que la agenda de simplificación no tiene nada que ver con la presión de los lobbies estadounidenses. La agenda de simplificación de la Comisión se elaboró mucho antes de que llegara la actual Administración estadounidense. Responde en gran medida al trabajo de Letta y Draghi y al debate que se produjo en la Unión Europea antes de las últimas elecciones al Parlamento Europeo y del relevo entre una Comisión y otra. Había sobre todo entre las empresas europeas la sensación de que Europa regulaba en exceso y no escuchaba sus preocupaciones sobre los costes de cumplimiento ni sobre un panorama normativo que a veces les parecía poco coherente. Esa fue la llamada de atención a la que respondió la agenda de simplificación de la Comisión, y esa es también, en gran medida, la motivación de estos paquetes Digital Omnibus".
- Renate Nikolay, DG Connect / Grabación de la Comisión LIBE del 26 de enero de 2026
El escepticismo de los eurodiputados y el miedo a aparecer como si actuaran contra los intereses europeos son comprensibles, algunos grupos casi de lobby que, a priori, se oponen a la agenda de simplificación han presentado esa simplificación como "lobby estadounidense", han explotado las susceptibilidades europeas hacia Estados Unidos y han ignorado por completo las observaciones y peticiones de las propias empresas europeas.
El desafortunado giro del Consejo frena la ambición de la Comisión Europea sobre el RGPD
Durante el último año, la Comisión Europea ha trabajado en varias iniciativas para racionalizar las normas europeas sobre datos y hacerlas más manejables para las empresas europeas, los innovadores, los investigadores y las administraciones públicas.
La Estrategia de la Unión de los Datos incluye, por ejemplo, la Directiva de datos abiertos, la ley de datos (Data Act), el Reglamento de gobernanza de datos y el Reglamento sobre la libre circulación de datos no personales. Se prevé que toda esta legislación se integre en un nuevo y único Reglamento de datos. La Comisión también prepara dos paquetes de Digital Omnibus, el Digital Omnibus para la inteligencia artificial y el Digital Omnibus centrado en las normas de datos.
La propuesta inicial de la Comisión Europea para el Digital Omnibus sobre datos incluía cambios modestos en el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD), al introducir criterios para dar a las empresas de datos mayor claridad sobre cuándo un dato personal está suficientemente seudonimizado y dejan de aplicarse las estrictas normas del RGPD, qué se considera dato personal, cuáles son los derechos de los interesados y otros aspectos.
Lamentablemente, incluso estas propuestas limitadas habrían sido rechazadas por el Consejo. En su lugar, el Consejo ha devuelto el texto a las recomendaciones habituales de remitirse a la orientación del Comité Europeo de Protección de Datos y ha eliminado las aclaraciones sobre qué es y qué no es un dato personal, lo que en la práctica deja de nuevo a las empresas europeas en el punto de partida.
Equilibrar dos mundos: protección de datos e innovación
El Comité Europeo de Protección de Datos intenta efectivamente armonizar la aplicación del RGPD en los Estados miembros mediante diversas directrices y recomendaciones, pero su elaboración lleva años y no son vinculantes, de modo que no aportan precisamente más seguridad jurídica a las empresas europeas.
El jurista polaco especializado en tecnología Mikołaj Barczentewicz señala con razón que el carácter no vinculante de las directrices del CEPD no protege realmente a las empresas europeas de posibles problemas de aplicación en el futuro. Sostiene que Europa debería acometer una reforma profunda de la forma en que se hace cumplir el RGPD, incorporando mecanismos de revisión más independientes y un mejor equilibrio entre las necesidades empresariales, la innovación y otros intereses públicos junto con la protección de la privacidad.
La pregunta sigue abierta, si la UE presume de contar con uno de los mejores regímenes de protección de datos del mundo, ¿podrá afirmar también que ha encontrado el equilibrio adecuado entre autoridades de protección de datos y empresas, privacidad e innovación, protección y permisos?
Y la respuesta importa, a la luz de las ambiciones de competitividad de la UE, de la amenaza de crisis económica y de la necesidad de dar más margen a las empresas europeas y fortalecer la propia economía europea.
Este artículo se publicó originalmente en EU Tech Loop y se ha publicado en Euronews en el marco de un acuerdo.