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El borrador de acuerdo de Brexit: el primer paso de una larga carrera de obstáculos

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El borrador de acuerdo de Brexit: el primer paso de una larga carrera de obstáculos

El borrador de acuerdo de Brexit: el primer paso de una larga carrera de obstáculos
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A pesar del acuerdo de Brexit alcanzado provisionalmente entre Londres y Bruselas, quedan muchos obstáculos por delante en el camino hacia una salida ordenada de Reino Unido de la UE el próximo mes de marzo.

El proyecto de acuerdo elaborado por los funcionarios se describe como un documento "técnico" y todavía necesita el apoyo político de:

  • el Gobierno de Reino Unido

  • el Parlamento de Reino Unido

  • los Gobiernos de los otros 27 países de la UE

  • y la aprobación del Parlamento Europeo

El texto tiene una extensión de 500 páginas y va acompañado de una declaración mucho más breve sobre las relaciones futuras.

Los siguientes pasos: la aprobación inicial

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Theresa May en Downing Street, 14 de noviembre de 2018.REUTERS/Henry Nicholl

La primera ministra británica Theresa May celebra una reunión del gabinete el miércoles por la tarde para tratar de conseguir el apoyo del gobierno. Varios de sus ministros se muestran escépticos, y se han hecho llamamientos para que rechacen el acuerdo tanto por parte de los partidarios como de los que están en contra de Brexit de su Partido Conservador.

Mientras tanto, en Bruselas, los embajadores de los países de la UE27 también considerarán el acuerdo, con vistas a organizar una cumbre especial para su aprobación formal.

Irlanda querrá comprobar de nuevo las propuestas de control fronterizo, y otros Gobiernos -entre ellos los de Francia y Alemania, potencias de la UE- querrán asegurarse de que Reino Unido no obtenga una ventaja competitiva de una futura unión aduanera de control.

Mientras que los gobiernos europeos quieren varios días para considerar el texto, se están elaborando planes de contingencia para un Brexit sin acuerdo.

Una cumbre de la UE este año

Una vez que se determine que se ha avanzado lo suficiente hacia el cierre de un acuerdo, el siguiente paso será una cumbre para que los líderes de la UE lo firmen. El Gobierno británico quiere que se celebre lo antes posible para que haya tiempo suficiente para aprobar la legislación del Brexit necesaria en su país.

Se cree que la última fecha práctica es el último Consejo Europeo del año, los días 13 y 14 de diciembre.

Si no se consigue un acuerdo formal entre Reino Unido y la UE para entonces, es probable que la atención se centre abruptamente en los preparativos para el "no acuerdo".

El parlamento de Reino Unido: "El cubo Rubix "del Brexit

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Una pancarta anti-Brexit en Londres, octubre de 2018.REUTERS/Simon Dawson

Quizás el mayor obstáculo de todos es el "voto significativo" prometido al Parlamento británico sobre el acuerdo de retirada y la declaración sobre las relaciones futuras. Está lejos de ser seguro, y los diversos escenarios potencialmente complicados han sido explorados aquí.

El Gobierno de Theresa May cuenta con una escasa mayoría parlamentaria gracias al apoyo del Partido Unionista Democrático de Irlanda del Norte (DUP). El DUP se ha opuesto vehementemente a cualquier idea que pudiera separar a Irlanda del Norte del resto de Reino Unido, y los líderes reaccionaron negativamente a las noticias sobre el proyecto de acuerdo de la UE.

Es probable que los partidos de la oposición voten en contra. El líder laborista Jeremy Corbyn ha dicho que el acuerdo es "improbable" que sea bueno para el país. El Partido Nacional Escocés (SNP) ha dicho que es casi seguro que se oponga a un acuerdo de divorcio que está siendo negociado por May. Los demócratas liberales quieren una "salida de Brexit" y un segundo referéndum.

Confusión en las filas conservadoras

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Boris Johnson ha llamado al acuerdo entre la UE y el Reino Unido "asunto del Estado vasallo".REUTERS/Toby Melville

Los euroescépticos en las filas conservadoras se oponen firmemente al plan Brexit de mayo, y muchos piden que Reino Unido abandone la UE sin ningún acuerdo. El Grupo Europeo de Investigación (ERG) de los parlamentarios tories tiene varias docenas de miembros, aunque no se sabe exactamente cuántos votarían en contra de un acuerdo.

Asimismo, varios diputados pro-europeos también han prometido votar en contra de un acuerdo que, en su opinión, dejaría Reino Unido en una situación peor que la que disfrutaba dentro del bloque.

El Gobierno de Reino Unido sin duda montaría una feroz campaña para conseguir que se aprobara un acuerdo, y se ha sugerido que el posible respaldo de las empresas y el apoyo de los mercados podrían proporcionar un impulso adicional.

Fecha límite de enero y la cuenta atrás para marzo

Para el nuevo año, el Gobierno de Reino Unido espera presentar una nueva legislación al Parlamento para implementar los términos acordados en un acuerdo de retirada. Cualquier otra fecha posterior corre el riesgo de no dejar tiempo suficiente antes del día de Brexit, el 29 de marzo.

Si no se ha llegado a un acuerdo, el 21 de enero es la fecha fijada por la ley de Reino Unido para que el Gobierno le diga al Parlamento cómo piensa proceder.

La UE podría reabrir las negociaciones, pero para ello sería necesario ampliar el artículo 50 del Tratado de la UE. La alternativa sería no llegar a un acuerdo, y apenas quedan dos meses para la planificación de emergencia.

El Parlamento Europeo debe aprobar un acuerdo entre Reino Unido y la UE por mayoría simple de los votos emitidos en una sesión plenaria. También debe ser aprobado por los líderes de los gobiernos de la UE de 20 de los 27 países, que representan el 65 por ciento de la población del bloque. Sin embargo, no necesita la aprobación de los parlamentos nacionales.

Después del día de Brexit

Un acuerdo ratificado con éxito allanaría el camino para una salida ordenada del Reino Unido de la Unión Europea, facilitando el camino para unas conversaciones comerciales completas entre las dos partes, que no están permitidas mientras Reino Unido siga siendo miembro.

En virtud de las condiciones de la retirada, es también cuando comenzaría un período de transición de 21 meses, manteniendo muchos de los acuerdos existentes y dejando más tiempo para resolver las futuras relaciones entre la UE y Reino Unido.

Si no se hubiera llegado a un acuerdo comercial entre Reino Unido y la UE a finales de diciembre de 2020 -aunque se ha propuesto una ampliación de este período- entrarían en vigor las famosas disposiciones irlandesas que obligan a Irlanda del Norte a seguir las normas de la UE.

Nuestros colegas del servicio inglés de Euronews explican así cómo funciona el proceso del Brexit.