El organismo ha aprobado una recomendación que pide reforzar el apoyo a las familias en riesgo de perder su vivienda, prevenir los desahucios y aumentar la oferta de vivienda asequible, para luchar contra la exclusión residencial y la falta de hogar en los 27 Estados miembros.
El Consejo de la Unión Europea (UE) ha adoptado este lunes una recomendaciónen la que los Estados miembros se han comprometido a "redoblar esfuerzos para prevenir y combatir la situación de sinhogarismo y la exclusión habitacional", según se lee en una nota de prensa publicada en la página web de la institución. El objetivo es garantizar "que las personas en situación de vulnerabilidad tengan un lugar al que puedan llamar 'hogar'".
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La recomendación recoge "un conjunto amplio de medidas", que combinan el "apoyo de emergencia" con "soluciones a largo plazo para prevenir la situación de sinhogarismo y garantizar el acceso a una vivienda adecuada y segura", asegurando a estos ciudadanos una residencia en la que dispongan de las comodidades básicas y de condiciones de seguridad.
Por esta vía, el Consejo de la Unión Europea, como órgano de decisión en el que están representados los Gobiernos de todos los Estados miembros del bloque europeo, aconseja a los 27 países "adoptar marcos estratégicos destinados a combatir la exclusión habitacional y la situación de sinhogarismo, o reforzar aún más los marcos ya existentes".
Se trata de marcos que, según detalla la institución, "deben basarse en políticas centradas en la persona y orientadas a la vivienda, y deben incluir objetivos pertinentes, con plazos definidos, realizables y mensurables".
Otra de las medidas recogidas en este enfoque propuesto por el Consejo de la UE tiene que ver con la necesidad de llevar a cabo "la detección e identificación tempranas de los hogares en riesgo de quedarse sin vivienda, en particular mediante sistemas de alerta diseñados para ese fin".
La institución sugiere además "intervenciones específicas para apoyar a los hogares en riesgo, incluido asesoramiento en materia de deudas, salvaguardas contra el desahucio forzoso, apoyo de emergencia al pago de los alquileres y mediación".
Por otro lado, la recomendación establece también el "compromiso, por parte de los Estados miembros de la UE, de garantizar que ningún niño quede privado de una vivienda adecuada y que los niños y jóvenes que salen de instituciones o de situaciones de acogimiento familiar tengan acceso a vivienda y apoyo".
También se propone la creación de una "ventanilla única", en el marco de lo que se pretende que sea "un enfoque simplificado que garantice" que las personas que ya se encuentran en situación de sinhogarismo o de exclusión habitacional "puedan acceder fácilmente a los servicios que necesitan". En esa "ventanilla" se sugiere que los ciudadanos "puedan obtener derivaciones oportunas y simplificadas a los organismos de seguridad social, de asistencia social y a los servicios sociales y sanitarios pertinentes".
El Consejo de la Unión Europea "pide además la creación de planes de apoyo personalizados", que deben sustentarse "en evaluaciones individuales, con apoyo y orientación prestados por equipos de intervención comunitarios y multidisciplinares", incluidos "profesionales sanitarios, trabajadores sociales y bancos de alimentos".
Por último, este órgano de decisión "reconoce igualmente que la falta de vivienda social y a precios asequibles desempeña un papel significativo en el agravamiento de las tasas de exclusión habitacional y de personas en situación de sinhogarismo en la UE".
Por ese motivo "propone medidas destinadas a aumentar la oferta de vivienda social y a precios asequibles", en particular, la "inversión pública y privada en viviendas nuevas y renovadas, un mejor uso del parque de vivienda existente y apoyo a modelos de vivienda alternativos y sin ánimo de lucro".
Al tratarse de una recomendación, esta iniciativa del Consejo de la Unión Europea no tiene carácter vinculante, según lo previsto en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Funciona, por tanto, como una orientación política para animar a los 27 países del bloque europeo a actuar con vistas a combatir, en este caso, el problema de la exclusión habitacional.
Además, se anima a los Estados miembros "a informar periódicamente a la Comisión [Europea], cada cinco años, sobre la eficacia de sus estrategias para combatir la exclusión habitacional y la situación de sinhogarismo en sus países". Sobre la base de esos informes, el Ejecutivo comunitario "analizará los avances logrados a nivel nacional y presentará un informe al Consejo cinco años después de la adopción de la recomendación".
Según el Consejo de la UE, esta es una recomendación que se inscribe "en los esfuerzos continuos" del bloque europeo "para hacer frente a la crisis de la vivienda en Europa", y que ha sido "anunciada en el marco del Plan Europeo de Vivienda a Precios Asequibles".
Un problema que se ha extendido por Europa
Esta iniciativa del Consejo de la UE llega en un momento en que se han multiplicado las protestas por el derecho a la vivienda en varios puntos de Europa. Es el caso de Portugal, donde miles de manifestantes se han venido organizando en los últimos días en campamentos en el centro de las ciudades de Oporto y Lisboa.
Acciones inspiradas en las que dieron comienzo, a finales de septiembre, en la Puerta del Sol, una de las plazas más famosas de la capital española, Madrid. Las reivindicaciones, en ambos casos, son idénticas: los manifestantes reclaman una vivienda digna a precios asequibles, y muchos denuncian que tener un empleo ya no basta para poder alquilar un piso en los grandes centros urbanos.
En efecto, datos del Deutsche Bank Research Institute, citados por 'Euronews' en julio de 2025, mostraban que Lisboa era, ese año, la ciudad europea donde el porcentaje del salario destinado a los gastos de alquiler era más elevado, con la relación entre sueldo y renta situada en el 116%. A continuación se situaban Barcelona (74%), Madrid (74%) y Milán (72%), en Italia, otra de las ciudades donde se han registrado, este mes de octubre, movilizaciones contra el coste de la vida.