La propuesta de Presupuestos de Portugal para 2027 contempla cambios en impuestos, salarios, pensiones, vivienda y tasas universitarias que tendrán un impacto directo en el bolsillo de las familias portuguesas.
La propuesta de Presupuestos Generales del Estado de Portugal para 2027 (OE2027) contempla cambios que afectarán a la renta disponible de las familias portuguesas, desde los impuestos sobre los salarios hasta las ayudas sociales y los gastos en vivienda y educación.
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Entre las principales medidas figuran una nueva actualización de los tramos del impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRS), la subida del salario mínimo nacional y el refuerzo de algunas prestaciones sociales. Como contrapartida, las tasas universitarias volverían a subir a partir del próximo curso académico.
Además, la evolución de los precios de los productos esenciales podría absorber parte del ahorro fiscal. La propuesta aún debe superar el proceso de aprobación parlamentaria antes de ser promulgada por el presidente de la República.
IRS: una nueva actualización podría aumentar la renta disponible
Una de las principales medidas es la actualización de los límites de los tramos del IRS. Según la propuesta presupuestaria, los tipos previstos para 2027 se mantienen en los valores presentados por el Gobierno en septiembre, pero aumentarán los umbrales de renta a partir de los cuales se aplican los distintos tramos.
La tabla del IRS presentada recoge nueve tramos, con tipos de entre el 12,2% y el 48%. El primero abarca rentas imponibles anuales de hasta 8.666 euros, seguido de un tipo del 15,2% para la franja comprendida entre esa cantidad y los 13.075 euros. En los dos tramos siguientes, que llegan hasta los 18.530 y los 23.985 euros, los tipos son del 20,7% y del 23,6%, respectivamente.
A partir de ahí, los tipos suben al 30,6% para las rentas de hasta 30.538 euros y al 34,6% en el siguiente tramo, que llega hasta los 44.762 euros. La franja de renta comprendida entre los 44.762 y los 48.373 euros queda sujeta a un tipo del 43,1%, mientras que la situada entre los 48.373 y los 89.995 euros tributa al 44,6%. El tipo máximo del 48% solo se aplica a la parte de la renta imponible anual que supere los 89.995 euros.
Los límites máximos y mínimos de cada tramo se han actualizado un 3,88%, un porcentaje inferior al valor de referencia fijado para las subidas salariales en la negociación colectiva. Este valor se estableció en el Acuerdo Tripartito sobre Valorización Salarial y Crecimiento Económico, alcanzado en el marco de la Concertación Social, cuyo objetivo era lograr un aumento del salario medio del 4,5% el próximo año.
La actualización de los límites de los tramos, cercana al 3,9%, beneficia a todos los contribuyentes debido al carácter progresivo de este impuesto. El Gobierno también prevé actualizar la deducción específica del IRS, que permite excluir de tributación una parte de los ingresos de trabajadores y pensionistas. Sin embargo, su cuantía aún se desconoce, ya que depende de la actualización del Indexante de Apoios Sociais (IAS).
El IAS se fija mediante una orden ministerial que establece el importe aplicable cada año a partir del 1 de enero, aunque normalmente se calcula unas semanas antes, en función de la inflación y del crecimiento económico.
También se contempla un cambio dirigido a las rentas más altas: el tipo adicional de solidaridad del 2,5% pasará a aplicarse únicamente a rentas imponibles superiores a 89.995 euros anuales. Para las rentas que superen los 250.000 euros se mantiene el tipo del 5%.
Asimismo, se mantiene la propuesta de exención del IRS para los premios de productividad, desempeño, participación en beneficios y gratificaciones de balance, hasta un límite equivalente al 6% de la remuneración base anual del trabajador, siempre que la empresa cumpla los criterios de revalorización salarial establecidos.
El salario mínimo alcanza los 970 euros
Los trabajadores que perciben el salario mínimo nacional pasarán previsiblemente de los actuales 920 euros brutos mensuales a 970 euros en 2027, lo que supone una subida de 50 euros al mes.
La cifra coincide con lo previsto en el acuerdo de revalorización salarial firmado en el marco de la Concertación Social y representa un aumento de los ingresos brutos de quienes perciben el salario mínimo. El importe neto dependerá, entre otros factores, de la situación fiscal de cada trabajador.
En la Administración Pública, la propuesta contempla una subida salarial mínima del 2,3% o de 60,52 euros, lo que elevará la base retributiva hasta los 995,51 euros mensuales. Actualmente, la base retributiva de la Administración Pública es de 934,99 euros.
Pensiones al alza en 2027, con una subida que podría rondar el 3%
Los pensionistas se beneficiarán en 2027 de la actualización ordinaria de las pensiones, calculada en función de la inflación y del crecimiento del producto interior bruto (PIB). Aunque todavía no se conoce la cifra definitiva, los datos disponibles apuntan a una subida cercana al 3% para las pensiones de hasta algo más de 1.000 euros mensuales, que son las que percibe la mayoría de los pensionistas.
Se prevé que esta actualización suponga un aumento del gasto público de 824 millones de euros el próximo año. Antes, en diciembre, los pensionistas con prestaciones de hasta 1.611,39 euros mensuales recibirán un complemento extraordinario, que se abonará automáticamente junto con la pensión: 200 euros para quienes cobren hasta 537,13 euros; 150 euros para las pensiones superiores a esa cantidad y de hasta 1.074,26 euros; y 100 euros para las que superen este último umbral, hasta el límite establecido.
El objetivo es reforzar los ingresos de los pensionistas, especialmente de quienes perciben las pensiones más bajas. No obstante, la subida ordinaria de 2027 solo podrá confirmarse cuando se conozcan los datos definitivos de inflación y crecimiento económico.
Las personas mayores recibirán 50 euros más en el Complemento Solidario
Los pensionistas con menores ingresos figuran entre los beneficiarios de uno de los refuerzos sociales previstos en los presupuestos. El Complemento Solidário para Idosos (CSI) debería pasar de 670 a 720 euros, lo que supone un aumento de 50 euros en su importe de referencia mensual.
La medida pretende reforzar los ingresos de las personas mayores en situación de mayor vulnerabilidad económica. El Gobierno mantiene, además, el objetivo de elevar este importe de referencia hasta los 870 euros en 2029.
Casi 60 millones de euros más para las prestaciones familiares
Las prestaciones familiares también deberían beneficiarse de un aumento del gasto público, vinculado tanto a la actualización de sus cuantías en función de la inflación como al crecimiento previsto del número de beneficiarios.
La propuesta de Presupuestos Generales del Estado para 2027 establece que el gasto en estas prestaciones aumentará el próximo año en 59,5 millones de euros "en comparación con la previsión de ejecución de 2026".
En el informe presupuestario, el Gobierno justifica este incremento, por un lado, por el "aumento del número de beneficiarios en torno al 1,1 %" y, por otro, por el "incremento de los importes medios de acuerdo con la variación prevista de la inflación".
Vivienda: ventajas para arrendadores, exención del IMT Jovem y garantía pública
En el mercado del alquiler se contemplan cambios con efectos diferentes para propietarios e inquilinos. Los arrendadores acogidos al régimen de tributación de alquileres moderados podrán seguir beneficiándose de un tipo del IRS del 10%, en lugar del 25% que se aplicaba anteriormente.
La medida abarca los ingresos por alquiler obtenidos hasta el 31 de diciembre de 2029, tanto en contratos nuevos como antiguos, pero solo se aplica a alquileres de un máximo de 2.300 euros mensuales, la cuantía que el Gobierno fijó en septiembre de 2025 como "valor moderado".
Para los inquilinos, el límite máximo de la deducción en la cuota del IRS por gastos de alquiler aumentará de 900 a 1.000 euros en 2027. En el caso de los contribuyentes con rentas imponibles más bajas, el límite podrá alcanzar los 1.100 euros. Este cambio permitirá deducir una mayor parte de los gastos de vivienda habitual, siempre que se cumplan las condiciones legales aplicables.
Los jóvenes de hasta 35 años podrán seguir beneficiándose de la exención del impuesto municipal sobre transmisiones de inmuebles (IMT) y del impuesto de timbre en la compra de su primera vivienda, con una actualización de los límites de exención. El valor máximo de la vivienda cubierto por la exención del IMT debería aumentar hasta los 338.141 euros.
El Gobierno también prevé reforzar el programa Porta 65, destinado a apoyar el alquiler entre los jóvenes, aunque no aporta cifras concretas. La continuidad de la garantía pública para la compra de la primera vivienda también se considera probable, aunque, durante la presentación de los presupuestos, el ministro de Finanzas aclaró que todavía faltaba una "decisión formal".
Las tasas universitarias volverán a subir
Una de las medidas que podría suponer una carga adicional para las familias es la descongelación de las tasas universitarias de la enseñanza superior pública a partir del curso académico 2027/2028. El importe máximo de las tasas de los grados universitarios y de los cursos técnicos superiores profesionales, actualmente fijado en 697 euros, pasará a actualizarse en función de la inflación.
La misma regla se aplicará a determinados másteres necesarios para ejercer una profesión o exigidos por los respectivos colegios profesionales. Para el resto de los másteres y los doctorados, la propuesta prevé que las actualizaciones tengan en cuenta el coste real de la formación.
La medida podría incrementar los gastos anuales de los hogares con hijos que cursan estudios superiores, especialmente cuando deben afrontar otros costes asociados, como alojamiento, transporte y alimentación.
La actualización de las tasas ya había sido propuesta por el Gobierno de Luís Montenegro en los Presupuestos Generales del Estado del año pasado, que contemplaban elevar el importe máximo de los grados universitarios a 710 euros. Sin embargo, la medida acabó siendo rechazada durante la votación parlamentaria de las disposiciones específicas.
Ayudas a la parentalidad
Los presupuestos prevén un aumento del gasto en prestaciones por parentalidad, que refleja la expectativa de una mejora de las condiciones de acceso a estas ayudas. El debate sobre la ampliación de la licencia parental inicial remunerada al 100% hasta los 180 días podría influir en la aplicación y el coste de estas medidas.
El gasto previsto en prestaciones por parentalidad debería aumentar en 349,1 millones de euros en 2027, lo que representa un "crecimiento del 31,7% respecto a la previsión de ejecución para 2026". El importe total presupuestado asciende a 1.452 millones de euros.
El Parlamento se encuentra en la fase final del examen detallado de una propuesta presentada por un grupo de ciudadanos que contempla ampliar la licencia parental inicial remunerada al 100% hasta los 180 días (seis meses). Los Presupuestos Generales del Estado para 2026 ya contemplaban el impacto financiero de ampliar en dos meses el pago del subsidio parental inicial.
Según la ministra de Trabajo, Maria do Rosário Palma Ramalho, entonces se habían reservado cerca de 230 millones de euros para esta medida. Sin embargo, la estimación se basaba en la propuesta del Gobierno, según la cual el pago de la licencia parental al 100% durante seis meses dependería de un reparto equitativo del permiso entre ambos progenitores.
Por su parte, el grupo de ciudadanos que presentó la propuesta defiende que el pago íntegro durante los seis meses esté garantizado, independientemente de cómo se reparta la licencia entre los progenitores. Esta solución supondría un mayor coste para el Estado, ya que todos los progenitores podrían recibir el 100% de la prestación durante el periodo de licencia parental.
Combustibles y automóviles: sin rebajas fiscales anunciadas
Para quienes utilizan el coche a diario, la propuesta no contempla cambios directos en los impuestos sobre los combustibles, ni subidas ni bajadas. No obstante, el Gobierno calcula que la recaudación fiscal asociada a estos productos aumentará un 5,2%, debido exclusivamente al crecimiento previsto del consumo. Esto supondría 186 millones de euros adicionales.
La propuesta presupuestaria no aclara las intenciones del Gobierno respecto al futuro del descuento fiscal vigente de 23 céntimos por litro de combustible. Una parte de este descuento procede del mecanismo aplicado por el Ejecutivo para devolver, a través del impuesto sobre los productos petrolíferos, los ingresos adicionales obtenidos por el IVA debido al encarecimiento de los combustibles.
El ministro de Finanzas, Joaquim Miranda Sarmento, aseguró que el Gobierno mantendrá su política de respuesta al impacto de los precios, con ayudas a sectores específicos y la devolución de los ingresos recaudados por el Estado. También se mantiene el recargo aplicado a los vehículos diésel en el Impuesto Único de Circulación (IUC). Los tipos de este impuesto no experimentan cambios en los presupuestos, pero el calendario de pago será diferente en 2027, un año de transición hacia el nuevo modelo.
El nuevo calendario traslada el pago del IUC a octubre para importes de hasta 500 euros, mientras que las cantidades superiores podrán abonarse en dos plazos, el primero de ellos en julio. A partir de 2028, el IUC comenzará a pagarse en abril.
El Ejecutivo contempla "la concesión de nuevos incentivos para la adquisición de vehículos de emisiones nulas", pero no precisa el calendario de las ayudas, su dotación económica ni sus condiciones, por lo que todavía no es posible calcular el beneficio que podría recibir cada familia.
La convocatoria de ayudas para la compra de coches eléctricos, abierta en junio, agotó su dotación de diez millones de euros en pocas horas. En aquel momento, la ministra de Medio Ambiente y Energía, Maria da Graça Carvalho, señaló que "no debería abrirse ninguna otra convocatoria este año".
El programa 'Regressar' se prorroga un año más
El Gobierno prevé prorrogar un año más los beneficios del programa 'Regressar', destinado a los emigrantes que regresan a Portugal. El régimen está en vigor hasta finales de 2026, pero el Ejecutivo ha decidido ampliarlo. Creado en 2019, el programa está dirigido a antiguos residentes fiscales en Portugal que hayan permanecido fuera del país durante al menos cinco años y decidan regresar.
El beneficio permite dejar exento de tributación el 50% de los rendimientos del trabajo por cuenta ajena y de los ingresos derivados de actividades empresariales y profesionales durante un periodo de cinco años.