El bloqueo de dos meses al préstamo de 90.000 millones para Ucrania llega a su fin tras el veto de Hungría. Bruselas prevé que el primer pago se realice "lo antes posible".
La Unión Europea ha dado su aprobación final al préstamo de 90.000 millones de euros para Ucrania después de que Hungría levantara su veto, poniendo fin a un tenso pulso político en el que el primer ministro Viktor Orbán, en sus últimos meses en el cargo, llevó al límite las normas internas del bloque.
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El procedimiento se inició el miércoles por los embajadores y concluyó el jueves sin objeciones. Con ello, se aprobó el último reglamento pendiente, que requería unanimidad al implicar una modificación del presupuesto de la UE.
El avance se produjo dos días después de que el presidente ucraniano Volodímir Zelenski anunciara la reparación del oleoducto Druzhba, que transporta petróleo ruso a Hungría y Eslovaquia.
La interrupción del flujo de petróleo a través de Druzhba estuvo en el centro de la decisión de Orbán de vetar el préstamo de 90.000 millones de euros en febrero. El bloqueo de última hora indignó a otros líderes de la UE, que lo condenaron como un intento "inaceptable" de "chantaje".
Que Orbán hubiera respaldado el préstamo y conseguido una cláusula de no participación para su país fue especialmente agravante para otros Estados miembros. Un alto diplomático describió el veto como un "punto de inflexión" en las relaciones entre Bruselas y Budapest.
Orbán hizo de su disputa con Zelenski sobre Druzhba un tema recurrente en su campaña de reelección. Sin embargo, fue derrotado contundentemente por el líder de la oposición, Péter Magyar, bajo la promesa de restaurar el Estado de derecho. La transición húngara, la primera en 16 años, allanó el camino para salir del estancamiento.
Chipre, país que ostenta la presidencia de turno del Consejo de la UE, aprovechó la oportunidad y añadió el préstamo a la reunión de embajadores incluso antes de que Zelenski anunciara la reparación de Druzhba.
"El desbloqueo es la señal adecuada en las circunstancias actuales. Rusia debe poner fin a su guerra. Y los incentivos para ello sólo pueden surgir cuando tanto el apoyo a Ucrania como la presión sobre Rusia sean suficientes", declaró Zelenski el miércoles. "Es importante que el paquete de apoyo europeo entre en funcionamiento rápidamente".
La Comisión Europea, que gestionará el plan financiero, afirma que el primer desembolso a Kiev se hará "lo antes posible" una vez que estén listos todos los documentos legales y técnicos. El Ejecutivo dispone de una reserva de efectivo para actuar con rapidez.
Para 2026, Bruselas tiene previsto transferir gradualmente 45.000 millones de euros, de los que 16.700 millones se destinarán a apoyo financiero y 28.300 millones a apoyo militar. Los pagos estarán condicionados a las reformas que apruebe Kiev. Cualquier retroceso en la lucha contra la corrupción podría provocar una suspensión temporal de la ayuda.
En particular, el capítulo militar del préstamo tendrá disposiciones 'Made in Europe' para garantizar que la mayor parte posible de la financiación se destina a los productores nacionales, en lugar de a los fabricantes estadounidenses.
Los 45.000 millones de euros restantes se mantendrán hasta 2027 y cubrirán dos tercios de las necesidades de financiación de Ucrania. Se espera que los aliados occidentales cubran el último tercio.
El préstamo conjunto excluirá a Hungría, Eslovaquia y la República Checa. Los otros 24 Estados miembros pagarán por ello unos 3.000 millones de euros anuales en concepto de intereses.
Sólo se pedirá a Ucrania que devuelva el préstamo de 90.000 millones de euros si Rusia accede a reparaciones de guerra, algo que Moscú ha descartado categóricamente. La Comisión insiste en que se reserva el derecho a utilizar los 210.000 millones de euros en activos inmovilizados del Banco Central ruso para compensar la falta de reparaciones.