Representantes de los 27 países de la UE evalúan cómo responder colectivamente a diversas amenazas, desde ataques híbridos a agresiones más tradicionales. Pero hay dudas sobre los detalles exactos de los escenarios y sus resultados.
El presidente de Chipre, Nikos Christodoulides, está liderando una campaña para que los líderes de la UE definan cómo podría ser la cláusula de defensa mutua del bloque y cómo podría utilizarse para garantizar la seguridad del bloque.
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El lunes por la tarde se trató el tema en una reunión a puerta cerrada del Comité Político y de Seguridad, el órgano de responsables de asuntos exteriores y de seguridad, según varios funcionarios de la UE. Uno de ellos confirmó la reunión a 'Euronews' pero declinó hacer más comentarios, describiéndola como un "ejercicio confidencial".
El artículo 42.7 del Tratado de la Unión Europea estipula que si un Estado miembro es "víctima de una agresión armada" en su territorio, los demás países de la UE tienen una "obligación de ayuda y asistencia".
Los debates en torno a esta cláusula se iniciaron cuando el Presidente de Estados Unidos, Donald Trump, reiteró sus amenazas de hacerse con Groenlandia, sin descartar la toma forzosa de la isla ártica. Esto hizo saltar las alarmas de la OTAN y de los miembros de la UE, ya que Groenlandia es territorio autónomo del Reino de Dinamarca.
Christodoulides llevó el debate a su punto álgido el mes pasado en una reunión informal entre líderes europeos en la capital chipriota, Nicosia, un mes después de que un avión no tripulado de fabricación iraní alcanzara una base militar británica en la isla mediterránea.
El líder chipriota defendió que la cláusula debe aclararse en su totalidad, de principio a fin. "Supongamos que Francia invoca el artículo. ¿Qué países deberían ser los primeros en responder?", preguntó. "¿Cuáles son las necesidades de ese país? Todo eso se establecerá en un anteproyecto, para tener un plan operativo que pueda activarse si un país invoca el artículo".
Las declaraciones de Christodoulides fueron secundadas por el presidente del Consejo Europeo, António Costa, quien mencionó en su carta de invitación a los asistentes a la cumbre que se debatiría el "desafiante entorno geopolítico y de seguridad" en relación con el artículo 42.7.
Preguntada por 'Euronews' sobre los escenarios concretos que se examinarán el lunes, la portavoz de la Comisión Europea, Anitta Hipper, no quiso entrar en detalles. Reiteró que la jefa de la política exterior de la UE, Kaja Kallas, ha dicho previamente que las discusiones están en curso. El lunes, la atención se centrará en "cómo apoyar a los Estados miembros y la aplicación de la cláusula de asistencia mutua", adelantó.
Kallas ya había aclarado a 'Euronews' que la activación de la cláusula de defensa colectiva del Tratado no contraviene el artículo 5 de la alianza militar de la OTAN, que establece que un ataque contra uno de sus 32 miembros es un ataque contra todos ellos. Actualmente se está trabajando en un plan operativo que contempla tres escenarios.
El primero será un ataque simulado contra un país de la UE que no sea aliado de la OTAN, como Austria, Chipre, Irlanda y Malta. El segundo es un ataque a un país que sea miembro de la UE y de la OTAN, para ver cómo se complementan las cláusulas. El último es un ataque que cae por debajo del umbral de la OTAN debido a su naturaleza híbrida.
"Hay un pilar europeo muy fuerte en la OTAN que está ahí y de hecho es más fuerte ahora porque todos estamos haciendo más inversiones en nuestra defensa", añadió. La cláusula de defensa mutua de la UE sólo se ha invocado una vez. Fue Francia en 2015, tras los atentados terroristas de París. Los Estados miembros de la UE respondieron a la petición de forma unánime, compartiendo inteligencia y ayuda logística.