El 'paquete de asistencia' de 450 millones de euros de la UE para Ucrania demuestra el compromiso de larga duración del bloque comunitario con su vecino del Este y con el hecho de proteger el 'futuro del continente'.
Mientras Ucrania sigue luchando por su libertad, la economía del país se tambalea, sufriendo su mayor recesión en más de 30 años, con una caída del PIB del 30,4 %.
La Unión Europea ha proporcionado ayuda financiera y militar a Ucrania en los últimos 12 meses, erigiéndola en símbolo de la solidaridad europea y de la seguridad frente a Rusia, e incluso allanando el camino para que Ucrania se adhiera a la UE en el futuro, tras concederle el estatus de ‘nación candidata’ en junio de 2022.
El pasado 2 de febrero, la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, declaró en Kiev, junto a 15 comisarios europeos: "la Unión Europea ha estado al lado de Ucrania desde el primer día, porque sabemos que aquí se está escribiendo el futuro de nuestro continente".
Unas palabras que pronunció, mientras la UE anunciaba un nuevo ‘paquete’ de ayuda de 450 millones de euros para 2023, que eleva a unos 50 000 millones de euros la ayuda financiera total a Ucrania, por parte de la UE, sus Estados miembros y las instituciones financieras europeas.
¿Adónde ha ido a parar el dinero, hasta ahora?
Los 50 000 millones de euros aportados por la Unión Europea, las instituciones financieras europeas y los Estados miembros se distribuyen de diferentes formas, y se destinan a diversos ámbitos, que se desglosan del siguiente modo:
- 630 millones de euros en ayuda humanitaria.
- 12 000 millones de euros en ayuda militar.
- 8 000 millones de euros en subvenciones, préstamos y garantías de los Estados miembros de la UE.
- Más de 30 000 millones de euros en ‘ayuda macrofinanciera’ para financiar gastos gubernamentales como: pensiones, salarios, educación y reconstrucción de infraestructuras.
La UE también se ha comprometido a donar equipos para aliviar la crisis energética de Ucrania, entre ellos 35 millones de bombillas led y 5 400 generadores, así como ayuda para reparar la red eléctrica, destruida en un 40 % por los ataques de misiles de Rusia.
El coste de la guerra
El Banco Mundial calcula que el coste para Ucrania, en términos de recuperación económica y reconstrucción de infraestructuras, ronda los 320 000 millones de euros.
Gran parte de este desplome económico está relacionado con la movilización de los trabajadores, que interrumpió la actividad de industrias clave, como las del sector de la agricultura y el de la exportación, de las que depende, en gran medida, la economía ucraniana.
Sin embargo, según la analista ucraniana de Dragon Capital, Olena Bilan, la economía se ha mostrado sorprendentemente resistente, dados los retos a los que se enfrenta el país.
"En las primeras semanas de la guerra, la mitad de la economía no funcionaba. Pero, más tarde, se pudo observar un repunte, bastante rápido, de la actividad económica. Duró hasta octubre, cuando Rusia comenzó su ataque terrorista contra la infraestructura energética de Ucrania", declara Olena Bilan.
"A pesar de ello, la población y las empresas ucranianas fueron capaces de adaptarse a los desafíos planteados por la escasez de electricidad, y las empresas compraron generadores, acumuladores, y servicios de internet vía satélite", añade la analista.
Ayudas e inversiones para 2023
Además de la ayuda, la Unión Europea se ha comprometido a prestar 18 000 millones de euros, solamente en 2023, con condiciones de préstamo favorables.
Los fondos se distribuirán en varios tramos, y están vinculados a las condiciones establecidas en el Memorando de Entendimiento entre Bruselas y Kiev, que establece reformas del Estado de derecho, la desregulación económica y un compromiso con la lucha contra la corrupción.
Olena Bilan señala Euronews que Ucrania, “necesita dar nuevos pasos en la senda de las reformas para recuperarse”. Así, añade: "las autoridades ucranianas tendrían que mostrar realmente su voluntad de reducir la corrupción".
La noticia fue bien recibida en Kiev; la vice primera ministra de Ucrania, Olha Stefanishyna, indica que este último e importante ‘paquete’ de ayudas de la UE, aporta ‘claridad’ a los ciudadanos ucranianos.
El Fondo Monetario Internacional calcula que el Gobierno ucraniano se enfrenta a un déficit de financiación de entre 38 000 y 39 000 millones de dólares estadounidenses (por encima de los 35 000 millones de euros), por lo que los 18 000 millones de la UE, cubren parcialmente ese déficit.
Uno de los vicepresidentes ejecutivos la Comisión Europea, Valdis Dombrovskis, declara a Euronews que, “la UE espera que ‘otros donantes internacionales’, como Estados Unidos y otros países del G7, instituciones financieras internacionales como el FMI, o el Banco Mundial, aporten la parte restante”.
Cambios en los acuerdos comerciales entre la Unión Europea y Ucrania
La UE y Ucrania tienen un acuerdo comercial desde 2017, pero en junio del año pasado, la Comisión Europea decidió liberalizar, de forma unilateral, el acceso a los mercados de la UE; un cambio previsto hasta junio de este 2023.
En virtud de este acuerdo, los bienes y servicios ucranianos pueden entrar en la UE sin aranceles ni cuotas.
Dombrovskis señala a Euronews que, “la UE trabaja para prolongar estas medidas más allá de junio, ya que el final de la guerra sigue siendo una perspectiva lejana”.
¿Cuál es el ‘papel’ de Rusia en todo este asunto?
Ursula von der Leyen dejó un mensaje claro para Rusia durante su visita a Kiev en febrero: "Rusia debe responder ante los tribunales por sus odiosos crímenes".
La presidenta de la Comisión Europea señaló que los fiscales de Ucrania y la Unión Europea ya están trabajando juntos, para reunir pruebas que puedan utilizarse en los procesos por crímenes de guerra. Así, afirmó que la UE, “seguirá aumentando la presión sobre el Kremlin, con sanciones”.
Dombrovskis declara a Euronews que, “las instituciones internacionales están estudiando cómo pueden obligar a Rusia a pagar por los daños que ha causado, y sigue causando, en Ucrania”.
Así, afirma que, "existe este principio en el derecho internacional sobre la responsabilidad del agresor de pagar por los daños. La cuestión es cómo podremos hacer cumplir este principio; si Rusia estará dispuesta a pagar voluntariamente, como digo, es algo que está por ver".
El político letón concluye: "estamos estudiando las posibilidades de cómo pueden utilizarse los activos rusos confiscados para la reconstrucción de Ucrania. Se trata de una evaluación jurídica, todavía en curso, que afecta, tanto a los activos privados como, también, a los activos del Banco Central de Rusia".