Mientras los húngaros votan el domingo, la UE se prepara para dos escenarios posibles: la continua obstrucción de Orbán o una victoria de Magyar que podría restablecer los lazos, aunque Bruselas mantiene la cautela sobre ambos.
Mientras Hungría se dirige a las urnas el domingo, los funcionarios de la Unión Europea se preparan discretamente para cualquier resultado posible: desde un enfrentamiento continuado con Viktor Orbán hasta un cauteloso restablecimiento bajo el liderazgo de la oposición de Péter Magyar.
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Orbán ha sido durante mucho tiempo una espina clavada en el costado de Bruselas, utilizando con frecuencia -o amenazando con utilizar- su poder de veto hasta un punto que ahora amenaza al sistema desde dentro. Recientemente, en marzo, bloqueó un préstamo de 90.000 millones de euros acordado previamente para Ucrania por una disputa sobre el oleoducto de Druzhba.
Magyar, que fundó el partido Tisza hace dos años, ha prometido restablecer los lazos rotos de Hungría con la UE y la OTAN, una promesa bien acogida en Bruselas. Tisza lidera actualmente las encuestas de opinión por delante del partido Fidesz de Orbán. Pero Magyar dista mucho de ser un liberal proeuropeo en el sentido clásico del término.
"Estamos siguiendo la campaña muy de cerca, y somos optimistas", dijo un diplomático de la UE a 'Euronews' bajo condición de anonimato, añadiendo que se haría una evaluación completa una vez se conocieran los resultados el lunes.
Los responsables del Fidesz, sin embargo, descartan los sondeos. "Los dos bandos tienen un tamaño similar, y los sondeos son muy poco fiables: aproximadamente una de cada diez personas contesta al teléfono. A los partidarios de Tisza les gusta opinar en voz alta; los nuestros son más silenciosos. Dependerá mucho de la movilización", declaró a Euronews una fuente cercana al partido.
Orbán ha pronosticado que ganará la mayoría de las circunscripciones individuales y se asegurará una mayoría parlamentaria estable de entre 100 y 110 escaños en la legislatura de 199 escaños. Fidesz llevó a cabo una reforma del sistema electoral en 2011, que ayudó al partido en el Gobierno.
Si gana Orbán: vetos, radicalización y expansión de la derecha
Si Orbán conserva el poder, los diplomáticos de la UE prevén que las tensiones con Bruselas se agudicen. Un diplomático, que habló bajo condición de anonimato, dijo que sería prácticamente imposible encontrar una solución al préstamo a Ucrania, y que la UE probablemente tendría que proceder a nivel de 25 Estados miembros, pasando por alto tanto a Hungría como a Eslovaquia.
El diplomático dijo que creía que Hungría también seguiría bloqueando la apertura de los capítulos de negociación de adhesión a la UE con Ucrania, una medida que requiere unanimidad.
Una fuente del Fidesz confirmó que poco cambiaría. "Se pueden acordar algunas cosas, pero hay líneas rojas para Hungría que no están abiertas a la negociación: Ucrania y la cuestión de la unanimidad. No espero grandes acuerdos".
Sin embargo, un segundo diplomático de alto nivel de la UE dijo a 'Euronews' que la realidad tras las elecciones puede ser más matizada y que el margen de victoria importará: una victoria ajustada podría dejar a Orbán políticamente debilitado en casa, produciendo lo que algunos describen como un 'Orbán-light', una versión menos asertiva de sí mismo en la escena europea.
Dániel Hegedűs, director adjunto del Instituto de Política Europea, con sede en Berlín, se mostró escéptico ante tal moderación. "Desde 2014, el primer ministro Orbán se ha radicalizado tras cada victoria electoral. Incluso si gana, se volverá aún más dependiente de las asociaciones estratégicas con Rusia y la actual Administración Trump", dijo.
Un conocedor del Fidesz añadió que, en caso de victoria, Orbán intensificaría sus esfuerzos para ampliar la influencia del grupo Patriotas por Europa en el Parlamento Europeo -una ambición que ha enmarcado con el lema 'ocupar Bruselas'.
"Nos estamos preparando para 2029: para las elecciones al Parlamento Europeo y para las elecciones francesas de 2027. La derecha debe tener la mayoría absoluta en el Parlamento", dijo el funcionario.
El fraude electoral podría desencadenar una ruptura
En Bruselas, una de las principales preocupaciones son las propias elecciones. La eurodiputada holandesa de Los Verdes, Tineke Strik, declaró a 'Euronews' que instaría a Bruselas a vigilar de cerca la votación y responder rápidamente si Orbán gana mediante fraude o compra de votos. Varios eurodiputados también han escrito a la Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, pidiendo una mayor supervisión por parte de la Comisión Europea.
Si hay fraude o compra de votos, la UE "debería congelar toda la financiación, porque sólo podemos esperar una mayor radicalización de Orbán", dijo Strik. También pidió al Consejo que intensifique su trabajo sobre el procedimiento del artículo 7 contra Hungría, un mecanismo que se puso en marcha contra Hungría en 2018 y que en última instancia despojaría al país de sus derechos de voto.
Sin embargo, el procedimiento se ha estancado principalmente porque requiere unanimidad, con pocas perspectivas de acuerdo entre los 27 Estados miembros. "No veo ningún escenario en el que Bratislava, Praga o Roma apoyen la suspensión de los derechos de voto de Hungría", dijo el experto Dániel Hegedűs.
También advirtió contra las esperanzas de eludir a Hungría mediante una integración diferenciada. "No se puede hacer integración diferenciada todos los días. No existe una versión intergubernamental de un presupuesto de la UE o un marco financiero plurianual", dijo Hegedűs, sugiriendo en su lugar que en última instancia sería necesaria una solución política.
Los diplomáticos consideran que el veto de Orbán al préstamo de 90.000 millones a Ucrania está relacionado con su campaña de reelección, en la que la oposición a Kiev se ha convertido en un tema central. Una vez pasadas las elecciones, muchos de ellos dicen que se espera que los líderes de la UE adopten una línea más dura con él si mantiene el bloqueo.
"Orbán sabe que está poniendo a prueba constantemente los límites de lo que otros Estados miembros están dispuestos a tolerar", dijo uno de los diplomáticos consultados por 'Euronews'.
Un anticipo de esa reacción se produjo a mediados de marzo, cuando los líderes de la UE se turnaron para reprender públicamente al primer ministro húngaro en una acalorada cumbre, tras su marcha atrás de última hora sobre el acuerdo de financiación de Ucrania.
La mayoría de las capitales consideran que el veto vulnera el principio de cooperación sincera en el que se basa la toma de decisiones colectiva del bloque, una base jurídica que la Comisión Europea podría utilizar para incoar un procedimiento contra Budapest tras las elecciones.
Si gana Magyar: optimismo cauto y carrera para desbloquear los fondos de la UE
En Bruselas, una victoria de Péter Magyar sería recibida con un cauto optimismo. La expectativa general es que Hungría abandone su frecuente uso del veto y adopte un enfoque más constructivo en los asuntos de la UE, como el propio Magyar indicó en una reciente entrevista con Associated Press.
Sin embargo, nadie en Bruselas espera una transformación drástica. Magyar ya ha dicho que se opondrá al pacto migratorio de la UE -adoptado en 2024- y a cualquier aceleración de la adhesión de Ucrania.
Si gana, su prioridad inmediata será desbloquear los fondos de la UE congelados para Hungría. De los 27.000 millones de euros destinados a Hungría, 17.000 millones siguen bloqueados por problemas de Estado de Derecho y riesgos de corrupción.
Los diplomáticos afirman que una parte significativa podría desbloquearse rápidamente si hay voluntad política en Budapest y se introducen los cambios legislativos necesarios. En un escenario optimista, podría haber un nuevo Gobierno en mayo, lo que permitiría introducir cambios legales en junio y reanudar gradualmente las transferencias a la UE durante el verano.
Un primer paso podría ser la adhesión de Hungría a la Oficina Europea de Fiscales (OEPP). "La adhesión a la OEPP podría dar a un nuevo gobierno húngaro acceso a una gran parte de los fondos de cohesión suspendidos sin necesidad de grandes deliberaciones políticas, por puro mérito", dijo Hegedűs.
También advirtió de que Hungría corre el riesgo de perder 10.000 millones de euros en agosto, cuando vence el plazo para retirar efectivo del Fondo de Recuperación de la UE, y pidió esfuerzos diplomáticos para conseguir una prórroga de 12 a 18 meses.
Un alto diplomático describió a Péter Magyar como "una oportunidad para reanudar las relaciones entre la UE y Hungría", con los fondos comunitarios como claro incentivo, pero también como una nota de cautela.
"Hay mucha incertidumbre sobre la personalidad de Péter Magyar. No tenemos ni idea de lo que piensa ni de quién es. Veremos si es un 'Orbán-light' o no". Strik se hizo eco de esa ambivalencia, señalando que Péter Magyar a veces se parece a Viktor Orbán, sobre todo en materia de migración, donde no espera cambios significativos.
Sugirió que podría seguir una trayectoria similar a la del primer ministro polaco, Donald Tusk. "En Ucrania, es menos radical que Orbán", dijo Strik, y añadió que también "guarda silencio sobre las cuestiones LGBTQ+".
Alrededor de 2.000 millones de euros de los fondos bloqueados en Hungría están vinculados a la legislación contra las comunidades LGBTQ+. Magyar no ha asumido ningún compromiso al respecto y no se pronunció cuando el gobierno de Orbán prohibió el Orgullo de Budapest el año pasado.
Strik advirtió de que una sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas que posiblemente anule la llamada Ley de Protección de la Infancia de Hungría -ampliamente considerada antigay- pondría a prueba a un gobierno de Tisza. "Si el Tribunal emite una sentencia, tendría que retirar la ley. Si no lo hace, habrá incumplido sus propias promesas", afirmó.