Ucrania y Estados Unidos han consensuado la mayoría de los puntos de un plan de paz de 20 medidas con Rusia, pero el futuro del Donbás y de la central nuclear de Zaporiyia sigue siendo el principal escollo. Moscú deberá responder a la propuesta este miércoles, según Zelenski.
Ucrania y Estados Unidos han alcanzado un consenso en varias cuestiones clave para poner fin a la guerra rusa en Ucrania, que se prolonga desde hace casi cuatro años. Sin embargo, el control territorial en el este de Ucrania y la gestión de la central nuclear de Zaporiyia siguen sin resolverse, según declaró el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski.
El líder hizo estas declaraciones mientras Estados Unidos compartía con los negociadores rusos un nuevo plan de 20 puntos. Moscú deberá responder a la propuesta este miércoles, precisó el mandatario ucraniano.
El futuro de las regiones orientales de Donetsk y Lugansk, conocidas conjuntamente como el Donbás, continúa siendo el principal foco de las conversaciones, en lo que Zelenski describió como "el punto más difícil" de la negociación.
Rusia mantiene exigencias maximalistas y sigue insistiendo en que Ucrania ceda los territorios del Donbás que aún no han sido ocupados por las fuerzas rusas, una condición que Kiev ha rechazado de forma tajante.
En un intento de facilitar un compromiso, Washington ha planteado transformar estas zonas en áreas económicas libres. Ucrania, por su parte, exige la desmilitarización del territorio y el despliegue de una fuerza internacional que garantice la estabilidad, explicó Zelenski a los periodistas durante una sesión informativa.
Otro de los asuntos más controvertidos es la futura gestión de la central nuclear de Zaporiyia (ZNPP), la mayor de Europa y aún bajo ocupación rusa. Estados Unidos propone la creación de un consorcio conjunto con Ucrania y Rusia, en el que cada parte tendría una participación igual.
Zelenski respondió con una propuesta alternativa: una empresa conjunta entre Estados Unidos y Ucrania, en la que Washington decidiría cómo asignar su parte, dando por hecho que esta podría destinarse a Moscú.
"No hemos llegado a un consenso con la parte estadounidense sobre el territorio de la región de Donetsk ni sobre la ZNPP", afirmó Zelenski. "Pero hemos acercado significativamente la mayoría de las posiciones. En principio, todos los demás consensos de este acuerdo se han encontrado entre nosotros y ellos".
Ucrania también propone que la ciudad ocupada de Energodar, donde se ubica la central de Zaporiyia, sea designada como zona económica libre desmilitarizada. Este punto requirió unas 15 horas de conversaciones con Estados Unidos, según explicó el presidente.
Zelenski subrayó además que serán necesarias inversiones de miles de millones de dólares para reactivar la central, incluida la reconstrucción de la presa adyacente.
Compromisos y zonas económicas libres
Estas dos cuestiones seguirán siendo, previsiblemente, los principales puntos de fricción en las negociaciones. "Nos encontramos en una situación en la que los rusos quieren que abandonemos la región de Donetsk, y los estadounidenses intentan encontrar la manera de que 'no sea una salida', porque estamos en contra de irnos. Buscan una zona desmilitarizada o una zona económica libre, es decir, un formato que pueda tener en cuenta los puntos de vista de ambas partes", explicó Zelenski.
El borrador del acuerdo establece que la línea de contacto, que atraviesa cinco regiones ucranianas, quedaría congelada una vez firmado el pacto. La postura de Kiev es que cualquier intento de establecer una zona económica libre debe ser ratificado mediante referéndum, subrayando que la decisión final corresponde al pueblo ucraniano, señaló el presidente.
Este proceso requeriría unos 60 días, durante los cuales las hostilidades deberían cesar para que pudiera llevarse a cabo, añadió. Las negociaciones más complejas giran en torno a la delimitación exacta de las retiradas de tropas y a la ubicación de las fuerzas internacionales, de acuerdo con la propuesta ucraniana. En última instancia, "la gente puede elegir: este final nos conviene o no", afirmó Zelenski.
El borrador también contempla la retirada de las fuerzas rusas de las regiones de Dnipropetrovsk, Mykolaiv, Sumy y Járkov, así como el despliegue de fuerzas internacionales a lo largo de la línea de contacto para supervisar la aplicación del acuerdo.
"Dado que no hay confianza en los rusos, que han incumplido repetidamente sus promesas, la línea de contacto actual se está convirtiendo en una zona económica libre de facto, y las fuerzas internacionales deberían estar allí para garantizar que nadie entre bajo ningún disfraz: ni 'hombrecillos verdes' ni militares rusos vestidos de civiles", declaró Zelenski.
Ucrania ya firmó acuerdos de alto el fuego con Rusia tras la invasión del este del país en 2014 y la anexión de Crimea. Los acuerdos de Minsk de 2014 y 2015 preveían un alto el fuego inmediato, la retirada del armamento pesado del frente y la restitución del control ucraniano sobre su frontera con Rusia.
El primer acuerdo exigía además que Moscú retirara todas las formaciones armadas extranjeras y el material militar del territorio ucraniano, un compromiso que no se cumplió. La presencia continuada de tropas rusas condujo en 2015 al acuerdo Minsk II. Ambos pactos colapsaron antes de la invasión rusa a gran escala iniciada en febrero de 2022.