Las cinco capitales sostienen que la Comisión Europea se extralimita en sus competencias y malinterpreta el funcionamiento de los sistemas energéticos. Piden una Unión Europea basada en sistemas regionales coordinados, en lugar de una unión energética totalmente centralizada.
Cinco países se han opuesto a los planes de la Comisión Europea por considerarlos una visión cada vez más centralizada de la planificación de la futura electricidad europea, según un documento al que ha tenido acceso 'Euronews'.
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Bulgaria, Finlandia, Francia, Polonia y Suecia argumentan que la transición ecológica de la Unión Europea corre el riesgo de ser más lenta, más cara y menos segura si Bruselas intenta dirigir el desarrollo de la red desde el centro. En su lugar, proponen una Europa de regiones coordinadas en lugar de una unión energética totalmente centralizada.
"Centrarse exclusivamente en un enfoque descendente obstaculizaría el objetivo del paquete [de redes]. Como alternativa, sugerimos que se refuerce y amplíe el enfoque de planificación y evaluación regional", reza el documento.
La Comisión presentó en diciembre una propuesta legislativa para revisar las redes, en la que aboga por una mayor coordinación en la revisión de la legislación de la UE que regula las infraestructuras energéticas transeuropeas, incluida la creación de un "escenario central" que oriente las inversiones a largo plazo en todos los países de la UE.
La coalición de cinco países sostiene que ese planteamiento no entiende cómo funcionan realmente los sistemas energéticos sobre el terreno. Afirman que las infraestructuras energéticas son demasiado complejas, demasiado específicas para cada región y demasiado sensibles desde el punto de vista político como para diseñarlas con un único modelo dirigido por Bruselas.
Desde la invasión rusa de Ucrania, la UE ha acelerado sus esfuerzos por impulsar la seguridad energética electrificando la industria e integrando las energías renovables a una velocidad sin precedentes. Esta sensación de urgencia ha llevado a la Comisión a buscar una mayor supervisión estratégica, lo que ha provocado un aumento de las sensibilidades nacionales en torno a la soberanía, la competitividad industrial y los costes públicos.
Rechazar un enfoque descendente
Los firmantes sostienen que las empresas nacionales responsables de la explotación de la red eléctrica de alta tensión y las autoridades regionales tienen los conocimientos operativos necesarios para identificar los cuellos de botella reales, las vulnerabilidades en materia de seguridad y las prioridades de inversión.
Un control dirigido por la Comisión, dicen, podría producir infraestructuras que parecen eficientes en teoría pero resultan económicamente despilfarradoras en la práctica. "Un escenario único supone erróneamente que sólo hay una forma de alcanzar los objetivos de la política energética y climática", reza el documento.
Los países temen un futuro en el que se construyan interconectores masivos sin una alineación adecuada con los refuerzos de las redes nacionales, dejando las costosas infraestructuras infrautilizadas mientras los consumidores absorben el coste a través de facturas de electricidad más elevadas.
Las empresas nacionales responsables de la transmisión de energía, como la francesa Réseau de Transport d'Électricité o la sueca Svenska kraftnät, deberían seguir siendo los arquitectos técnicos de la planificación, mientras que la Comisión debería actuar principalmente como coordinadora y no como directora, sugiere la carta.
Suecia es uno de los países de la UE que más se ha opuesto al plan de la Comisión sobre la red eléctrica. Recientemente, Estocolmo anunció su intención de paralizar la construcción de un nuevo cable eléctrico a Dinamarca, en respuesta a la propuesta de la Comisión de utilizar los ingresos procedentes de las tasas de congestión eléctrica para renovar la infraestructura eléctrica del bloque.
"La UE no debe recibir el dinero de la electricidad de los suecos. De momento, Bruselas no nos escucha. Por eso suspendemos los planes de nuevos cables para la exportación de electricidad", declaró el 11 de mayo la Ministra sueca de Energía, Ebba Busch.
Los ingresos derivados de la congestióneléctrica son el exceso de fondos que se genera cuando las líneas eléctricas alcanzan su capacidad, y que luego se reciclan para construir mejores infraestructuras o rebajar las tarifas a los consumidores, según explicó la Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía de la UE.
Busch señaló que el texto legislativo, actualmente en fase de negociación, sigue restringiendo el uso de los ingresos por congestión por parte de los Estados miembros más de lo que lo hace la legislación actual. El Gobierno sueco también está estudiando la posibilidad de seguir adelante con los nuevos cables a Finlandia, añadió Busch.
Batalla por el poder institucional
Las próximas negociaciones sobre el llamado Paquete Grids, que desvela una inversión de 1,2 billones de euros hasta 2040 para renovar las infraestructuras eléctricas, van mucho más allá de las redes y los cables. Se están convirtiendo en una prueba de cómo la UE equilibra la coordinación estratégica con el control nacional en la era de la transición climática.
Los cinco países afirman que la Comisión va más allá de la coordinación y se acerca al control político de la planificación de las inversiones. Especialmente controvertida es la idea de que Bruselas pueda iniciar proyectos al margen de los mecanismos nacionales de planificación existentes, una línea roja para los firmantes.
Insisten en que los países de la UE deben conservar la autoridad política sobre las opciones energéticas, especialmente en lo que respecta a las combinaciones energéticas nacionales y las prioridades estratégicas en materia de infraestructuras.
"El reparto de responsabilidades debe ser claro: los Estados miembros deben conservar el poder de decisión política, las Redes Europeas de Gestores de Redes de Transporte (REGRT) y los Gestores de Redes de Transporte (GRT) deben aportar su experiencia técnica y su conocimiento de las redes energéticas y la Comisión debe garantizar la coordinación y el diálogo con los grupos de la Red Transeuropea de Transporte (RTE)", reza el documento.
Sin embargo, los cinco países de la UE no rechazan de plano la coordinación europea. Apoyan la cooperación transfronteriza y reconocen la necesidad de infraestructuras interconectadas para lograr la descarbonización y la seguridad energética, según el documento.
Conversaciones políticas "críticas"
La eurodiputada búlgara Tsvetelina Penkova, que lidera el expediente legislativo en el Parlamento Europeo, respalda en líneas generales un sistema de planificación de infraestructuras energéticas más centralizado a nivel de la UE, aunque también intenta preservar algunas aportaciones nacionales y salvaguardas de transparencia.
"La ponente apoya el avance de la Comisión hacia una arquitectura de planificación más sólida a nivel de la Unión, basada en un escenario central, la identificación de las necesidades de infraestructuras y un análisis coste-beneficio más armonizado", reza el proyecto de informe de Penkova publicado el 24 de abril.
La Presidencia chipriota de la UE, que actualmente media en los expedientes políticos entre los 27 países de la UE, ya ha tenido en cuenta "muchos cambios en el texto para reflejar sus preocupaciones y necesidades", declaró un portavoz a Euronews.
"Ahora estamos avanzando hacia un compromiso equilibrado y, lo que es más importante, estamos cerca de alcanzar un acuerdo", añadió el portavoz de la Presidencia chipriota, subrayando "lo crítico que es el expediente".
La Presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, ha instado recientemente a los colegisladores de la UE, el Consejo y el Parlamento, a acelerar la consecución de un acuerdo político sobre el paquete de redes antes del verano.
Sin embargo, debido a las luchas políticas internas, con países que necesitan financiación para la interconexión frente a contribuyentes netos preocupados por la redistribución, es más probable que el expediente se traslade a la próxima Presidencia irlandesa de la UE, que tomará el timón el 1 de julio.