Según el nuevo índice de transformación de Bertelsmann Stiftung, el mundo es cada vez más autocrático y las autocracias existentes están cada vez más arraigadas. Uno de los pocos contraejemplos: Polonia, vecina de Alemania. ¿Qué se está haciendo aquí de forma diferente?
Democracias bajo presión: Cada vez más países se deslizan hacia sistemas de gobierno autoritarios, las democracias están a la defensiva, según el nuevo Índice de Transformación de la Fundación Bertelsmann (BTI). En la actualidad, el 56% de los 137 países estudiados están gobernados de forma autocrática.
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77 países del estudio están gobernados autocráticamente, casi dos tercios de los cuales se consideran autocracias duras. Esto significa que los derechos fundamentales son completamente ignorados, según concluyen los autores del estudio de Bertelsmann. Una cifra récord desde que comenzó a realizarse el estudio en 2006.
"El BTI muestra una vez más la presión a la que están sometidas las instituciones democráticas en todo el mundo y, al mismo tiempo, la resistencia notablemente viva que se opone a su erosión en muchos lugares", afirma Daniela Schwarzer, directora ejecutiva de Bertelsmann Stiftung. "Esta capacidad de movilización, que procede sobre todo de una sociedad civil activa, es un potencial clave para la renovación democrática".
Sin embargo, las tendencias autocráticas también están ganando terreno en muchas democracias, advierte el informe. "Muchos gobiernos electos han socavado las instituciones democráticas básicas con el objetivo de aferrarse al poder. Este abuso de poder allana el camino a la autocracia", afirma Sabine Donner, experta en democracia y autora del estudio.
Sin embargo, el panorama también muestra algunos avances positivos. En Brasil y Polonia, por ejemplo, se ha logrado un giro democrático, aunque su éxito a largo plazo en sociedades polarizadas diste mucho de estar garantizado. Estos ejemplos demuestran una creciente capacidad democrática para aprender a proteger las instituciones y aprovechar las oportunidades de reforma.
Polonia: pionera en resiliencia democrática
Tras años de retrocesos democráticos, el actual Gobierno de Donald Tusk ha iniciado un cambio de tendencia: Se han iniciado reformas para reforzar el Estado de Derecho, despolitizar las instituciones del Estado y combatir la corrupción. Esto convierte a Polonia en un ejemplo de lo que el informe describe como un raro contramovimiento: la resiliencia democrática.
Mientras que muchos gobiernos debilitan deliberadamente las instituciones, Varsovia ha logrado, al menos parcialmente, fortalecer de nuevo precisamente estas estructuras. Según la IAV, no se trata de algo natural, ya que el desmantelamiento de los sistemas democráticos suele proceder de los propios gobiernos electos.
"Con el objetivo primordial de aferrarse al poder, las élites políticas electas han continuado la erosión gradual de las instituciones democráticas básicas", afirma el informe "Repression Meets Resistance", de Sabine Donner, Hauke Hartmann y Sebastian Plate.
Sin embargo, el informe advierte de que, una vez debilitadas las instituciones, sólo pueden reconstruirse lentamente. A menudo, las reformas se ven frenadas por las redes heredadas de gobiernos anteriores, la polarización política y los bloqueos institucionales.
Esto también puede verse en el ejemplo de Polonia: A pesar de los avances, la confianza en las instituciones del Estado sigue siendo baja y el panorama político está muy polarizado. La vuelta a unos niveles democráticos estables es un proceso largo.
Al igual que otros 22 países de la OCDE clasificados como democracias estables, Alemania no forma parte del estudio de la IAV. Sin embargo, las tendencias descritas no pueden limitarse a otras regiones del mundo. El aumento de la polarización, la disminución de la confianza en las instituciones y la presión sobre los procesos democráticos son evoluciones que también suponen un reto para las democracias establecidas. El ejemplo de Polonia demuestra que la deconstrucción democrática no tiene por qué ser permanente, pero también lo frágiles que siguen siendo estos procesos.