La posibilidad de recurrir a los llamados eurobonos para financiar el refuerzo de las capacidades de defensa de la UE, que ha suscitado fuertes divisiones, se planteará en la reunión que los 27 líderes del bloque celebrarán el jueves en Bruselas.
PUBLICIDADSe considera un primer intento de poner a prueba el apetito de los Estados miembros de la UE por la emisión conjunta de deuda para reforzar la industria de defensa del bloque en plena guerra en su flanco oriental.
Aunque dividida, tanto el presidente francés, Emmanuel Macron, como la primera ministra de Estonia, Kaja Kallas, han respaldado la idea en el pasado. En la cumbre de febrero, Kallas sugirió que los bonos ascendieran a un total de 100.000 millones de euros.
Pero el tabú de emitir deuda común de la UE para armar a los Estados miembros será difícil de superar, ya que las capitales más frugales fiscalmente son muy escépticas al respecto.
Los bonos de guerra como previsión ante un posible conflicto
Un alto diplomático de un país del norte de la UE, que habló bajo condición de anonimato, dijo que dudaban considerar la posibilidad de bonos de guerra, abogando más bien por un enfoque basado en el mercado y en más inversiones privadas.
Otro alto diplomático de la UE dijo, sin embargo, que era necesario 'lanzar el debate' sobre los posibles bonos de guerra, y añadió que con Rusia dirigiendo una economía de guerra, la UE también necesitaría pensar seriamente en su propia preparación para el conflicto.
En su invitación a los líderes, el Presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, pide medidas radicales y concretas para poner la economía de la UE "en pie de guerra", y en el pasado ha abogado por los bonos de guerra europeos para racionalizar el gasto militar del bloque.
Reponer la defensa europea que se ha agotado con la guerra en Ucrania
Esta iniciativa se enmarca en la búsqueda de fórmulas más innovadoras y creativas para reponer las reservas de defensa de la UE, que se han agotado desde que la invasión a gran escala de Ucrania por Rusia obligó a los Estados miembros a enviar armas y material militar en ayuda a Kiev.
La cumbre se celebrará tras una serie de avances en la ayuda de la UE a Ucrania esta semana, entre ellos un acuerdo sobre un fondo de 5.000 millones de euros para armamento destinado a Ucrania alcanzado el lunes por los embajadores de la UE, y una propuesta presentada el miércoles por la Comisión Europea para utilizar los beneficios inesperados de los activos rusos inmovilizados en Estados de la UE para armar a Ucrania.
El Ejecutivo comunitario también anunció el miércoles que había encargado al ex primer ministro finlandés Sauli Niinistö la elaboración de un informe sobre la preparación de la defensa civil del bloque, a la luz de la guerra en curso en Ucrania.
Propuesta de bonos 'difícil de vender'
Los llamados 'cinco frugales' -Austria, Dinamarca, Finlandia, Países Bajos y Suecia- se han opuesto firmemente en el pasado a la emisión de deuda pública de la UE en tiempos de crisis económica, por temor a que castigara a los países más ricos como ellos.
La pandemia de COVID-19 obligó por primera vez a la UE a romper su tabú sobre la emisión de deuda común, con un acuerdo para que la Comisión financiara el histórico plan de recuperación post-pandemia de 800.000 millones de euros, conocido como Next Generation EU, mediante la emisión de bonos de la UE en el mercado de capitales.
Aunque el plan ha sido aclamado como un éxito y un paso adelante en la solidaridad financiera de la UE, el aumento de los costes de los empréstitos está costando al bloque más de lo previsto, lo que podría reducir las perspectivas de que se utilice en otras crisis futuras.
Muchos Estados miembros no están interesados en endeudarse conjuntamente
Según otro alto diplomático, la propuesta de Michel sobre los bonos "no tiene visos de prosperar", ya que muchos Estados miembros no están interesados en endeudarse conjuntamente.
Catorce Estados miembros han propuesto un medio alternativo para aumentar el gasto en defensa, y piden que se modifique el mandato del Banco Europeo de Inversionespara permitirle financiar inversiones en equipos e infraestructuras militares.
"Necesitamos explorar diferentes posibilidades que permitan al BEI invertir en actividades relacionadas con la defensa más allá de los actuales proyectos de doble uso", reza una carta dirigida al BEI por los países, entre los que se encuentran Francia y Alemania.
"Esto significaría discutir y reevaluar las actuales definiciones de proyectos de doble uso y la lista de actividades excluidas, así como reconsiderar su política de préstamos a la industria de defensa y otros elementos restrictivos".
Más municiones para Ucrania
Otra iniciativa que se debatirá será el plan de la República Checa de entregar decenas de miles de proyectiles de artillería adicionales a las fuerzas armadas ucranianas en su intento de resistir la ofensiva rusa.
El ministro checo de Asuntos Exteriores, Jan Lipavský, ha declarado que su país ha adquirido 300.000 proyectiles que se enviarán a las líneas del frente, y que las primeras entregas están previstas para antes de junio.
PUBLICIDADAltas fuentes diplomáticas sugirieron que hasta 20 países de la UE podrían sumarse a la iniciativa, que consiste en comprar munición no utilizada a países occidentales desconocidos.
Dinamarca, Bélgica, Alemania, Países Bajos y Suecia ya han confirmado su participación.
Conversaciones sobre la adhesión de Bosnia-Herzegovina en la agenda
Durante la cumbre de dos días que comienza el jueves, los líderes también decidirán si respaldan la recomendación de la Comisión de iniciar conversaciones de adhesión con Bosnia-Herzegovina, y adoptarán los marcos que deben guiar las conversaciones de adhesión con Ucrania y Moldavia.
Fuentes diplomáticas sugirieron que no es probable que ningún país bloquee la decisión sobre la apertura de conversaciones con Bosnia-Herzegovina, aunque la candidatura de este país ha encontrado oposición en el pasado.
Los líderes también intentarán dejar de lado sus diferencias sobre la crisis que asola Gaza y acordarán pedir una pausa humanitaria inmediata que conduzca a un alto el fuego sostenible en la asediada Franja de Gaza.
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