Tras casi cuatro años de bloqueo, Berna anuncia la reanudación gradual de las transferencias con las nuevas normas de asilo de la UE. Las primeras operaciones se prevén desde finales de agosto, mientras Roma y Berlín negocian un acuerdo bilateral.
Tras casi cuatro años de paralización, Suiza reanuda los traslados de solicitantes de asilo a Italia de acuerdo con las nuevas normas europeas que, con la entrada en vigor del Pacto sobre Migración y Asilo el pasado 12 de junio, han sustituido al Reglamento de Dublín.
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Las nuevas normas establecen criterios comunes para determinar el país responsable de tramitar la solicitud, que en muchos casos sigue siendo el de primera entrada en la UE.
"El proceso comenzará a finales de agosto", afirma Magdalena Baker, portavoz suiza de la Secretaría de Estado de Migración (SEM).
En declaraciones a la cadena de televisión suiza alemana SRF, Baker confirmó que "se han reservado los primeros vuelos" y que, por el momento, se trata únicamente de casos aislados. Explicó que la reanudación será gradual, ya que "redunda en interés de Suiza que la reanudación se gestione de forma sostenible para ambas partes, a fin de que el sistema funcione a largo plazo y no se sobrecargue".
Roma tiene la intención de readmitir únicamente a los solicitantes de asilo que hayan llegado después del 12 de junio, es decir, tras la entrada en vigor del pacto.
La portavoz de la SEM ha subrayado en la cadena SRF que, sin embargo, no se ha alcanzado ningún acuerdo con Italia que excluya del retorno a los solicitantes de asilo llegados antes de esa fecha.
Berna sigue los pasos de Alemania: el caso de Faduma
La decisión se produce tras las declaraciones alemanas: Berlín había afirmado, de hecho, que, con la entrada en vigor del nuevo Pacto de la UE, se reanudarían "los traslados a Italia y Grecia" que se produjeran a partir del 12 de junio.
Italia había respondido negativamente al llamamiento alemán, haciendo referencia a la solicitud de un mecanismo de compensación por los desembarcos en Italia de barcos de ONG alemanas.
El Ministerio del Interior italiano había precisado que no había "ningún solicitante de asilo sujeto al Reglamento de Dublín que Alemania tuviera que acoger".
"Invitamos a nuestros amigos alemanes a que se lleven de vuelta a su país todos los barcos de las ONG alemanas que han convertido a Italia en un campo de refugiados. Así que, antes de devolvernos siquiera a una sola persona, que retiren la bandera alemana a estas ONG que, en esencia, se dedican al transporte de seres humanos desde el norte de África a Italia", había declarado el vicepresidente del Consejo, Matteo Salvini. Mientras tanto, Roma y Berlín trabajan en un acuerdo bilateral.
La primera repatriación debía tener lugar el martes 19 de agosto y afectaba a una joven somalí de 22 años, Faduma. Sin embargo, araliza el procedimiento está pdo, ya que Faduma está recibiendo asilo y protección de una iglesia evangélica de Núremberg, en Baviera.
"Permanecerá bajo nuestra protección hasta que se anule el traslado", explicó la asociación Matteo-Chiesa e asilo. Faduma había llegado a Alemania a finales de marzo, en un periodo anterior al 12 de junio que el Gobierno italiano no considera válido a efectos de las repatriaciones.
Las tensiones en torno al tema de la inmigración se han reavivado en Europa tras la llegada masiva de unos 80 000 migrantes a Ceuta, enclave español en el norte de África, desde la cercana frontera marroquí. Italia ha reaccionado reintroduciendo temporalmente controles específicos sobre los ciudadanos de terceros países que llegan desde España, por motivos de seguridad nacional, que permanecerán en vigor hasta el 7 de septiembre.
La oposición, Suiza y Alemania imitan el "modelo Meloni"
La oposición ha arremetido contra la presidenta del Gobierno, Giorgia Meloni, relacionando la reanudación de los traslados a Italia con la línea dura adoptada por el Gobierno en materia de gestión de migrantes.
"Alemania y Suiza se han tomado tan al pie de la letra el modelo Meloni sobre los migrantes que ahora están devolviendo a los solicitantes de asilo a Italia. Es la consecuencia natural de las decisiones erróneas, irracionales y propagandísticas de nuestro Gobierno, que, en lugar de apostar por la solidaridad europea, ha optado por la mano dura que, como todo el mundo sabía, acabaría afectando ante todo a Italia", ha declarado el secretario de Più Europa, Riccardo Magi.
"Pero la receta de Meloni sobre los migrantes puede llevar a toda Europa a la desintegración", explicó Magi, citando la suspensión del acuerdo de Schengen con España, "que sigue en vigor", a la que se ha sumado "el enfrentamiento con Alemania" y ahora también con Suiza. Magi denunció la evolución hacia una "Europa de muros y fronteras", "de Meloni y de los nacionalistas".
Bruselas se toma su tiempo
Mientras tanto, Bruselas se toma su tiempo con respecto a la nueva gestión de los traslados.
La Comisión Europea ha aplazado hasta octubre la próxima evaluación sobre la aplicación de las nuevas normas relativas a la responsabilidad en materia de solicitudes de asilo, tras un primer análisis publicado en julio.
Hasta entonces, "seguirá supervisando la situación". Por el momento, pues, la Comisión no ha hecho ningún comentario sobre el asunto de los traslados entre Italia, Alemania y Suiza.
¿Qué cambia con el nuevo Pacto de la UE?
La situación de las devoluciones no se había producido desde 2022. En diciembre de 2022, poco después de la toma de posesión de la primera ministra Giorgia Meloni, Italia había suspendido todas las readmisiones de solicitantes de asilo.
El objetivo declarado del Nuevo Pacto de la UE sobre Migración y Asilo, que entró en vigor el pasado 12 de junio, es superar la fragmentación de la normativa en materia de inmigración, empezando por el Reglamento de Dublín, cuya tercera versión se aprobó en junio de 2013.
En este sistema, cuando una persona solicita asilo en un país distinto del designado como responsable, en la mayoría de los casos, el país por el que se ha producido la entrada en la UE, puede ser trasladada al Estado competente para examinar la solicitud.
En este contexto se enmarca el caso de los denominados "solicitantes de asilo sujetos al Reglamento de Dublín" y la reanudación de los traslados a Italia. Los "solicitantes de asilo sujetos al Reglamento de Dublín" son personas que, tras haber entrado en la Unión y haber presentado una solicitud de protección, se desplazan a un Estado miembro distinto del competente para examinar dicha solicitud.
El Pacto introduce, además, un control en las fronteras, con identificación, controles de seguridad y sanitarios, y refuerza Eurodac, la base de datos europea sobre asilo y migración. Para algunas categorías de solicitantes se prevé un procedimiento obligatorio en la frontera.
A continuación, se inicia el procedimiento para decidir si se concede la protección o si se ordena el retorno. En el caso de los procedimientos en la frontera, el proceso, incluidos los posibles recursos, deberá concluir en un plazo máximo de 12 semanas.
Sin embargo, la novedad política más relevante es el nuevo mecanismo permanente de solidaridad: los Estados sometidos a mayor presión pueden recibir reasignaciones, contribuciones financieras o asistencia operativa de los demás países de la UE.
Por último, las nuevas normas sobre retornos introducen una orden europea de retorno, que permitirá reconocer y ejecutar una decisión de retorno adoptada por un Estado miembro también en los demás países de la UE.