Las garantías de seguridad para Ucrania previstas por la Coalición de Voluntarios y EE.UU. incluyen mecanismos para supervisar el alto el fuego, una fuerza multinacional 'in situ' comandada por Francia y Reino Unido y la obligación jurídica de ayudar a Kiev en caso de un futuro ataque ruso.
Francia y Reino Unido han confirmado su intención de desplegar a sus soldados en suelo ucraniano tras un eventual alto el fuego como parte de un paquete más amplio de garantías de seguridad para Ucrania, con el fin de evitar que se repita en el futuro una invasión a gran escala por parte de Rusia.
El compromiso ha sido ratificado en una declaración formal por el presidente francés, Emmanuel Macron, el primer ministro británico, Keir Starmer, y el presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, al término de una reunión de la Coalición de Voluntarios celebrada el martes en París.
"Puedo decir que tras un alto el fuego, Reino Unido y Francia establecerán centros militares en toda Ucrania y construirán instalaciones protegidas para armas y equipos con el objetivo de apoyar las necesidades defensivas de Ucrania", declaró Starmer al término de la cumbre.
Macron confirmó que la fuerza multinacional se desplegaría lejos de la línea de contacto por aire, mar y tierra para proporcionar la "tranquilidad" necesaria para que Rusia no vuelva a atacar Ucrania. Turquía, aseguró, se sumaría a la operación con apoyo marítimo. "Las garantías de seguridad son clave para asegurar que un acuerdo de paz nunca pueda significar la rendición o una nueva amenaza para Ucrania", añadió el presidente francés.
Las garantías discutidas el martes por los aliados también implicarían un mecanismo de alta tecnología para supervisar un alto el fuego liderado por Estados Unidos y la obligación jurídicamente vinculante de ayudar a Ucraniaen caso de un nuevo ataque ruso.
Esta cláusula de obligación, que parece calcada del artículo 5 sobre la defensa mutua entre aliados de la OTAN, supondría ayuda militar pero también logística, económica y diplomática. Esto, sin embargo, requeriría la ratificación de los parlamentos nacionales, un paso que podría resultar difícil de aprobar en países donde el apoyo a Ucrania se está deshilachando.
Por su parte, el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, anunció el martes que iniciará conversaciones con los principales partidos para discutir la contribución de España, que, según dijo, podría tener un componente de tropas. "Hay una puerta abierta para que 2026 sea el año en que termine la guerra. Es una muy buena noticia", dijo Sánchez. "Europa nunca quiso esta guerra".
Aún no está claro cuánto contribuiría cada miembro de la coalición, tanto en la fuerza multinacional como en la obligación análoga al artículo 5 atlantista. Tras la reunión del martes, el canciller alemán Friedrich Merz reiteró que la contribución de su país requeriría el consentimiento del Parlamento alemán y limitó el despliegue de tropas militares a los países vecinos de Ucrania. "Fundamentalmente no descartamos nada", añadió sin embargo el líder germano.
Un gran paso adelante
En la reunión del martes se dieron cita líderes de casi 30 países occidentales, junto a representantes de Turquía, Australia, Japón y Nueva Zelanda. La delegación estadounidense estuvo encabezada por Steve Witkoff y Jared Kushner, los dos principales negociadores designados por el presidente Donald Trump. En un principio estaba previsto que asistiera el secretario de Estado, Marco Rubio, pero los recientes acontecimientos en Venezuela provocaron un cambio en su agenda.
"El mandato del presidente Trump es que quiere la paz en Ucrania y estamos decididos en su nombre a hacer todo lo posible", declaró Witkoff. También estuvieron presentes en París la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen; del Consejo Europeo, António Costa; la alta representante exterior de la UE, Kaja Kallas, y el secretario general de la OTAN, Mark Rutte.
También participó en la reunión Alexus Grynkewich, comandante supremo aliado en Europa (SACEUR), la máxima autoridad militar de la OTAN. "Estamos colectivamente al lado de Ucrania y nos espera un futuro próspero y seguro", declaró Von der Leyen, que describió la reunión como una "fuerte muestra de unidad".
Los líderes trataron de concretar y clarificar las garantías de seguridad estructuradas en torno a los cinco pilares ya descritos: el mecanismo de verificación del alto el fuego dirigido por Estados Unidos, el apoyo militar y logístico al Ejército ucraniano, la fuerza multinacional alejada del frente y liderada por Francia y el Reino Unido, la obligación jurídicamente vinculante de prestar asistencia en caso de un nuevo ataque y la cooperación a largo plazo en materia de Defensa con Ucrania. La obligación de ayudar a Ucrania se planteó por primera vez tras una reunión celebrada en Berlín el mes pasado.
Para Kiev, una disuasión creíble es una condición indispensable para abandonar su aspiración constitucionalmente consagrada de unirse a la OTAN, a la que Moscú se opone firmemente y Washington no apoya bajo la presidencia de Donald Trump. Aun así, el camino para una garantía similar a la del artículo 5 está plagado de interrogantes.
Los gobiernos europeos tendrían que convencer a sus parlamentos, muchos de los cuales están paralizados por el estancamiento político, para que acepten un compromiso de consecuencias excepcionales.
La obligación de ayudar a Ucrania en caso de ataque se basaría en un mecanismo para supervisar un eventual cese de las hostilidades. Este mecanismo, previsto como un sistema de sensores de alta tecnología a lo largo de la línea de contacto, tendría una importancia crítica porque serviría para verificar posibles incumplimientos y asignar responsabilidades.
Si los aliados llegaran a la conclusión de que la culpa es de Rusia, entraría en juego la asistencia similar a la del artículo 5. En última instancia, la activación de la disposición sería una decisión política, no automática, según funcionarios europeos al tanto de las negociaciones. Zelenski elogió la reunión del martes como un "gran paso adelante", pero señaló que los esfuerzos aún no son suficientes.
Por el momento, Rusia no ha dado indicios de estar dispuesta a comprometerse en un acuerdo de paz y poner fin a la guerra, manteniendo su ritmo de ataque con drones y misiles contra ciudades ucranianas. "Solo podremos llegar a un acuerdo de paz si Putin está dispuesto a hacer concesiones", concluyó Starmer. "A pesar de todas las palabras de Rusia, Putin no está demostrando que esté dispuesto a la paz".