Las elecciones húngaras han puesto fin a la era de Viktor Orbán tras 16 años consecutivos en el poder y, con permiso del eslovaco Robert Fico, acabando con el principal aliado del Kremlin en el corazón de la UE.
El Consejo Europeo se encamina hacia una renovación. Su miembro más veterano, Viktor Orbán, está de salida tras una aplastante derrota en unas elecciones parlamentarias que han puesto fin abruptamente a sus 16 años de poder ininterrumpido, que han mermado significativamente la calidad de la democracia húngara.
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Ahora Hungría estará dirigida por otro primer ministro, el conservador Péter Magyar, que comenzó su carrera política entre las filas de Orbán y se casó con una de sus exministras. El cambio de guardia modifica automáticamente la dinámica de poder en la Unión Europea, donde Hungría vetó numerosas iniciativas que requerían unanimidad con respecto a asuntos como la guerra ruso-ucraniana.
Su notorio uso del veto, una herramienta legal concebida como último recurso que Orbán convirtió en costumbre, fue especialmente agravante para otros Estados miembros. Sus vetos fueron calificados de "transaccionales", "inaceptables" y "chantaje". Un alto diplomático bromeó una vez diciendo que los vetos de Orbán eran como las muñecas rusas porque "nunca sabes lo que viene después de este".
En las últimas semanas, además, se ha revelado que el ministro de Asuntos Exteriores de Orbán informaba regularmente a su homólogo ruso, Serguéi Lavrov, sobre cumbres y decisiones clave de la UE. La exasperación general explica por qué los líderes se mostraron tan entusiastas al felicitar a Magyar. "Hungría ha vuelto al corazón mismo de Europa, donde siempre ha pertenecido", dijo Ursula von der Leyen, la presidenta de la Comisión Europea, demonizada por la campaña de Orbán como enemiga de Hungría.
El francés Emmanuel Macron animó a los húngaros a "unir fuerzas por una Europa fuerte, segura y, sobre todo, unida", mientras que el español Pedro Sánchez declaró que los valores europeos habían ganado. El alemán Friedrich Merz fue más franco, admitiendo sentirse "muy agradecido y aliviado" por los resultados y pronosticando que "ahora las cosas serán más fáciles".
A pesar de llevar 16 años consecutivos asistiendo a las cumbres de la UE, Orbán fue notablemente pasado por alto y recibió muy poca atención en la avalancha de mensajes. La italiana Giorgia Meloni y el checo Andrej Babiš, dos colegas afines, fueron de los pocos que homenajearon explícitamente al primer ministro saliente. "Sé que, incluso desde la oposición, seguirá sirviendo a su nación", ha dicho Meloni.
"Optimismo cauteloso"
Mientras tanto, en Bruselas, los diplomáticos y funcionarios del Berleymont se preguntan cómo será la Hungría surgirá tras unas elecciones que han hecho historia. Para algunos, el escenario futuro sigue siendo difícil de imaginar, dado lo mucho que Orbán ha remodelado el Estado húngaro de cara a sus intereses, socavando el Estado de Derecho, capturando el panorama mediático y profundizando los vínculos con Moscú.
El hecho de que Magyar, conservador, fuera anteriormente miembro del partido Fidesz de Orbán hasta que rompió filas en 2024 para liderar Tisza genera algunas dudas. Preguntados por sus expectativas sobre el ganador, varias fuentes anónimas expresan opiniones divergentes.
Uno de ellos cree en un "cambio significativo" tanto en el fondo como en el estilo, con una nueva Hungría más práctica y menos contraria a las normas. Un segundo diplomático se mostró mucho más comedido, señalando la asociación previa de Magyar con Fidesz, que podría perdurar. Un tercero se decantó por un "optimismo cauteloso", con especial énfasis en esta última palabra. "Por supuesto, hay una sensación de alivio al ver marchar a un Gobierno que ha saboteado activamente a la UE durante años".
Entre tanta variedad de opiniones, hay un sentimiento generalizado de esperanza de que, al menos, Magyar pase página a la era de veto de Orbán y que las deliberaciones colectivas se libren de bloqueos. El propio Magyar ha prometido que, bajo su dirección, Hungría adoptará una "posición constructiva", "crítica y dispuesta al debate".
En su primera rueda de prensa tras las elecciones, Magyar abordó una de las decisiones más polémicas de Orbán: su veto al préstamo de 90.000 millones de euros para Ucrania, que dio al traste con un delicado acuerdo alcanzado por los líderes en una cumbre decisiva celebrada en diciembre.
Magyar dijo que el acuerdo "ya estaba hecho" en diciembre y no debía revisarse. También confirmó que Hungría mantendría la cláusula de exclusión voluntaria del préstamo conjunto, negociada por Orbán, porque el país se encuentra en una "situación financiera muy difícil".
Sus declaraciones fueron bien recibidos dentro de la Comisión, que ha luchado por superar el veto de Orbán y sus exigencias en relación con el oleoducto Druzhba. Un portavoz declaró que el préstamo debería llegar a Kiev "lo antes posible". También siguen bloqueados la vigésima ronda de sanciones contra Rusia, la apertura de los trámites de adhesión para Ucrania y 6.600 millones de euros en ayuda militar para Kiev.
De vuelta a la mesa de negociaciones
Más allá de los vetos, el principal punto de fricción que los líderes de la UE quieren eliminar, la tarea más apremiante para Magyar es realinear la posición de Hungría en la constelación política y restablecer los lazos entre Budapest y Bruselas, actualmente en mínimos históricos.
Su declarada determinación de estar "en la mesa" supone un giro de 180 grados respecto a Orbán. En una cumbre crucial en diciembre de 2023, se pidió a Orbán que abandonara la sala para permitir el consenso necesario, un episodio sin precedentes en el bloque. Este aislamiento es lo que Magyar parece más dispuesto a evitar.
La política de partidos seguro que le ayuda. Mientras Orbán pertenece al partido de extrema derecha y euroescéptico Patriotas por Europa (PfE), Magyar procede del Partido Popular Europeo (PPE), la familia de centroderecha que domina el Consejo Europeo. Esto, en sí mismo, es una gran ventaja para el recién llegado a la hora de navegar por la compleja dinámica de poder.
Su enfoque de Bruselas podría establecer paralelismos con el del primer ministro polaco, Donald Tusk, que llegó al poder en 2023 bajo la bandera de mejorar los lazos entre Varsovia y Bruselas y desbloquear miles de millones en fondos de la UE. Magyar se enfrenta a la misma tarea.
"Mi hipótesis de trabajo es que Magyar asumirá un papel similar al de Tusk: abandonar los vetos confrontativos, especialmente sobre Ucrania, sin cambiar significativamente sus posiciones sobre migración, política climática o cuestiones sociales", afirma Nicolai von Ondarza, investigador principal del Instituto Alemán de Asuntos Internacionales y de Seguridad (SWP). "Como el nuevo Gobierno tendrá que centrarse en reformar el Estado y limpiar las estructuras de corrupción creadas por Orbán, es probable que se reduzca la importancia desmesurada que tenía Hungría debido al comportamiento destructivo de Orbán".
El realineamiento de Hungría en la mesa, de la periferia al centro, será seguido de cerca por el primer ministro eslovaco, Robert Fico, que ha sido el aliado más cercano de Orbán en el Consejo Europeo y ha abrazado posiciones similares en asuntos relacionados con Ucrania y Rusia.
Fico, al igual que Orbán, ha suscitado polémica al recurrir al veto para obtener concesiones en expedientes no relacionados. Sin embargo, los vetos de Fico no son exactamente iguales a los de Orbán. Aunque ambos están dispuestos al filibusterismo, el eslovaco prefiere mantener una línea de comunicación abierta con otros líderes en un intento de alcanzar un compromiso.
Está por ver cómo se comporta Fico sin Orbán a su lado. Algunos diplomáticos creen que seguirá siendo conflictivo; otros predicen que se debilitará inevitablemente. En cualquier caso, la perspectiva del veto -una opción a disposición de cualquier líder en ejercicio, incluido Magyar- seguirá planeando sobre el bloque de 27 miembros mientras se enfrenta a grandes retos que exigen una acción rápida y decisiva.
Para Ursula von der Leyen, la era post-Orbán debe centrarse en las lecciones aprendidas. "Creo que pasar a la mayoría cualificada en política exterior es una forma importante de evitar bloqueos sistémicos, como hemos visto en el pasado", dijo tras las elecciones. "Y deberíamos aprovechar el impulso ahora, de verdad, para avanzar en ese tema".