"Ucrania ha hecho esfuerzos que nadie esperaba" en el proceso de adhesión a la Unión Europea

Zelenski junto a la presidenta del Parlamento Europeo, Roberta Metsola
Zelenski junto a la presidenta del Parlamento Europeo, Roberta Metsola Derechos de autor Olivier Matthys/Copyright 2023 The AP. All rights reserved
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Ucrania obtuvo el estatuto de candidato a la UE en un tiempo récord, en junio de 2022. Desde entonces, a pesar de la guerra, el país intenta demostrar su voluntad de cumplir los requisitos de los Veintisiete.

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Ucrania obtuvo el estatuto de candidato a la UE en un tiempo récord, en junio de 2022. Desde entonces, a pesar de la guerra, el país intenta demostrar su voluntad de cumplir los requisitos de los Veintisiete.

Conceder el estatus de candidato a la UE a un país en guerra es un escenario sin precedentes para los Veintisiete. Y sin embargo, ocho meses después de obtener este estatus, "Ucrania se encuentra en una fase muy avanzada, aunque no haya aplicado todo lo que se le pedía", afirma Benjamin Couteau, investigador del Instituto Jacques Delors especializado en la ampliación de la UE. "Ucrania ha hecho progresos que nadie esperaba", afirma.

Una opinión que comparte Alberto Alemanno, profesor de Derecho de la Unión Europea en HEC. "Ucrania ha hecho un esfuerzo considerable en la medida en que, tras recibir el estatuto de candidato, ha puesto en marcha toda una serie de grupos de trabajo que han acelerado la preparación y el cumplimiento de los criterios impuestos por los 27", afirma.

¿Qué progresos se han hecho?

A la cabeza de estos criterios, conocidos como criterios de Copenhague y Madrid, está la defensa de un sistema democrático estable. "Debe demostrarse que Ucrania es y seguirá siendo una democracia que respeta el Estado de Derecho y en la que el poder judicial sigue siendo independiente", afirma Alberto Alemanno.

Entre los avances destacados, la votación el pasado diciembre en el Parlamento ucraniano de una "ley sobre los medios de comunicación". La UE había aconsejado a Ucrania que reformara su legislación sobre medios de comunicación. El texto prevé restringir la influencia de los oligarcas en los medios de comunicación ucranianos.

Lucha contra la corrupción

Pero otras reformas exigidas por Bruselas están estancadas, en particular las relativas a la lucha contra el blanqueo de dinero y el espinoso tema de la lucha contra la corrupción.

Sobre este punto, Benjamin Couteau recuerda sin embargo la vasta operación anticorrupción lanzada a principios de año en el seno del propio Gobierno ucraniano. "Había una voluntad real de mostrar a las instituciones europeas que Ucrania luchaba contra la corrupción. Se registró el domicilio de un multimillonario muy cercano a Volodímir Zelenski. Altos funcionarios del Ministerio de Defensa y un ex ministro del Interior estaban en el punto de mira", declaró.

¿Hacia la apertura de negociaciones?

En el largo camino hacia la adhesión, el siguiente paso para Kiev es conseguir la apertura de las negociaciones. De momento, no se ha dado un calendario. "Es necesario que Ucrania cumpla las condiciones exigidas por la UE y que todos los Estados miembros estén de acuerdo por unanimidad", declaró Benjamin Couteau.

"Las principales cuestiones: Estado de Derecho, corrupción, independencia del poder judicial, aquí es donde Ucrania será juzgada con bastante severidad por varios Estados miembros, entre ellos Holanda, que ha frenado o ha sido más realista en sus promesas al Sr. Zelenski", dijo Alberto Alemanno, especialista en Derecho de la UE.

El proceso depende del resultado de la guerra

Además, persisten muchas incertidumbres relacionadas con el contexto inédito de una candidatura en un país en guerra. "Es casi imposible conciliar el cumplimiento de las distintas condiciones de adhesión estando en estado de guerra", recuerda Alberto Alemanno.

En el plano político y económico, el conflicto genera muchas incógnitas. ¿Cuáles serán los costes de la reconstrucción? ¿Podrá Ucrania mantener los niveles económicos exigidos por la UE?

"No sabemos en qué estado quedará el país al final de la guerra", señala Benjamin Couteau. Y para concluir, "de lo único que podemos estar seguros es de la determinación de los ucranianos de llegar lo antes y lo más lejos posible en este proceso de adhesión".

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