Ponte al día sobre las negociaciones climáticas de la ONU en la COP31, que arrancan el 9 de noviembre, desde la electrificación hasta las emisiones.
La cumbre climática de la ONU COP31 ha arrancado hoy en Antalya, Türkiye, mientras el mundo avanza peligrosamente hacia daños irreversibles.
PUBLICIDAD
PUBLICIDAD
Decenas de líderes de toda Europa y de otros lugares participarán en dos semanas de conversaciones cruciales sobre el clima. Cada uno llegará con su propia agenda y prioridades.
En ellas se debatirán los temas que inciden en el aumento de la temperatura global: cómo producen y consumen energía los países, cómo pueden volver a encarrilarse los recortes de emisiones y cuánto dinero destinarán a quienes menos han contribuido a esas emisiones pero sufren más sus efectos, entre otros.
La conferencia se celebrará del 9 al 20 de noviembre y concluirá con un paquete de decisiones sobre la acción climática adoptado por consenso, acompañado de una agenda paralela de actuaciones voluntarias.
Esto es lo que conviene saber sobre quién dirige las conversaciones de este año y qué se espera tanto dentro como fuera de la sala de negociaciones.
¿Quién dirige la COP31?
Aunque Türkiye ostenta la presidencia de la COP31 y acoge la cumbre, las negociaciones maratonianas estarán dirigidas por Australia en un acuerdo sin precedentes alcanzado después de que ambos países compitieran por albergarla.
La presidencia fija la Agenda de Acción, un mecanismo de compromisos voluntarios asumidos fuera de las negociaciones formales, que involucra a empresas, ciudades, bancos, inversores, sociedad civil, universidades y otros actores.
El organismo de la ONU que respalda las conversaciones de la COP, la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (United Nations Framework Convention on Climate Change - UNFCCC), supervisa la agenda negociadora, un mecanismo distinto de la Agenda de Acción.
La agenda negociadora determina qué debatirán y, cuando proceda, decidirán los gobiernos en la COP31. Los países negocian su contenido antes de que se acuerde formalmente, por consenso, y se adopte.
Las negociaciones de última hora sobre la redacción son habituales, y los países productores de petróleo y gas han aprovechado anteriormente el sistema basado en el consenso para rebajar los compromisos de transición lejos de los combustibles fósiles contaminantes.
Esto ha dado pie a llamamientos cada vez más insistentes para introducir un nuevo sistema de votación por mayoría, especialmente a la vista del avance peligrosamente lento hacia los objetivos climáticos.
¿Qué se debate en la COP31?
Electrificación y el objetivo '35-para-35'
La electrificación probablemente dominará las conversaciones, con Türkiye pidiendo a los países que se comprometan con el objetivo '35-para-35', que elevaría la cuota mundial de la demanda energética cubierta por la electricidad al 35%, desde algo más del 20%, de aquí a 2035. Analizamos el plan y por qué los expertos no están convencidos aquí.
La electrificación supone sustituir dispositivos, sistemas o procesos que dependen de combustibles fósiles u otras energías no eléctricas por otros alimentados con electricidad.
En un informe reciente, el organismo Climate Action Tracker (Climate Action Tracker - CAT) concluyó que los gobiernos deben electrificar mucho más rápido si quieren alcanzar el objetivo 35-para-35, en concreto cuatro veces más rápido.
"Las políticas actuales solo aportan un 28% para 2035, en una trayectoria que la AIE asocia con unos 2,5°C de calentamiento para 2100", señala el informe.
TAFF: la transición lejos de los combustibles fósiles
Los expertos señalan, sin embargo, que la electrificación es tan limpia como la energía que la alimenta.
"Tomada de forma aislada, los países podrían cumplir el [35-para-35] objetivo simplemente añadiendo electricidad al sistema (por ejemplo, centros de datos) o manteniendo e incluso añadiendo combustibles fósiles a los sistemas eléctricos", advierte Samuel Guéret, analista de políticas climáticas y energéticas de CAT en la organización asociada Climate Analytics.
"La electrificación solo limita el rebasamiento si la electricidad se genera de forma limpia, por eso este objetivo debe entenderse como parte de un paquete junto con los objetivos sobre renovables y eficiencia acordados en la COP28".
La transición lejos de los combustibles fósiles, o TAFF, ya es un punto de tensión en los debates en torno a la cumbre. Pero no figurará en la agenda formal de negociación de la COP31.
La COP28 de Dubái, hace tres años, vio a los países comprometerse por primera vez a transicionar lejos de los combustibles fósiles. Desde entonces, el progreso se ha estancado, hasta el punto de que los combustibles fósiles ni siquiera aparecieron mencionados en el texto final de la COP30. Aun así, el país anfitrión, Brasil, publicó recientemente una hoja de ruta mundial voluntaria para la transición, antes de ceder el liderazgo a Türkiye.
Türkiye, donde el carbón fue el año pasado la mayor fuente de electricidad, sostiene con firmeza que los combustibles fósiles son necesarios para la seguridad energética, con el ministro de Energía, Alparslan Bayraktar, defendiendo un "periodo de transición justa" para proteger a quienes trabajan en la minería del carbón y, al mismo tiempo, mostrando preocupación por la financiación de esa transición.
Con todo, la crisis energética de este año provocada por la guerra de Irán ha llevado a muchos países importadores de petróleo y gas a acelerar el despliegue de renovables propias en nombre de la seguridad.
El reciente informe 'Renewables 2026 (fuente en inglés)' de la Agencia Internacional de la Energía (AIE) prevé un mayor crecimiento de las renovables en un abanico más amplio de países en los próximos años, a medida que los gobiernos buscan reducir su exposición a los combustibles importados y a la volatilidad de los precios.
La Unión Europea (UE), que se ha fijado el objetivo de recortar las emisiones un 90% para 2040, también sostiene que alejarse de los combustibles fósiles es una cuestión de seguridad energética. La UE presiona para la entrega más rápida de los compromisos ya asumidos, incluido triplicar las renovables y duplicar la eficiencia energética para 2030.
En Europa, Alemania, Francia y Países Bajos ya han establecido sus propias hojas de ruta para transicionar lejos de los combustibles fósiles. Los expertos han criticado el objetivo de Alemania para 2045 por considerarlo poco ambicioso y han señalado que la financiación de proyectos de combustibles fósiles en el extranjero no se incluye en la eliminación gradual.
Reducción del metano y el Global Methane Pledge
La COP31 pondrá en marcha los trabajos del segundo balance global (Global Stocktake - GST2), una evaluación de dos años sobre los avances hacia los objetivos fijados en el Acuerdo de París de 2015, incluido el compromiso de mantener el aumento de la temperatura mundial muy por debajo de 2°C por encima de los niveles preindustriales e idealmente dentro de 1,5°C.
La ONU advirtió en septiembre de que el mundo ya está encaminado a sobrepasar el límite de 1,5°C, mientras los países fallan en sus compromisos para frenar las emisiones de gases de efecto invernadero que calientan el planeta.
"No miraremos hacia otro lado y no rebajaremos nuestra ambición. El objetivo de 1,5 grados sigue siendo nuestra brújula, y nuestro deber es hacer todo lo que esté en nuestra mano para volver a él", dijo el ministro de Medio Ambiente de Türkiye y presidente designado de la COP31, Murat Kurum, antes de la cumbre.
Aunque la energía más limpia es una forma de abordar este problema, la reducción de las emisiones de metano se ha considerado un logro alcanzable a corto plazo.
Aunque el metano permanece en la atmósfera mucho menos tiempo que el CO2 antes de descomponerse, alrededor de 10 a 12 años frente a siglos, es aproximadamente 80 veces más eficaz atrapando calor en la atmósfera en un horizonte de 20 años. Esto significa que incluso pequeños recortes tienen un impacto desproporcionado en el aumento de la temperatura a corto plazo.
En la COP26 de 2021, más de 150 países se sumaron al compromiso mundial sobre el metano Global Methane Pledge (Global Methane Pledge - GMP), de carácter voluntario, para reducir colectivamente en al menos un 30% las emisiones de metano causadas por el ser humano respecto a los niveles de 2020 de aquí a 2030, algo que podría evitar más de 0,2°C de calentamiento global para 2050.
El metano puede abordarse en varios frentes: desde la reducción de fugas y de la quema en antorcha en las operaciones de petróleo y gas, hasta la mejora de la gestión del ganado y de la eficiencia de los piensos en la agricultura, pasando por el control de las emisiones de metano procedentes de vertederos y aguas residuales.
La UE ha decidido recientemente demorar una regulación que exige que las importaciones de combustibles fósiles cumplan las mismas normas que los Estados miembros en materia de detección y reparación de fugas de metano. Asegura que la medida ayudará a proteger la seguridad energética y aliviará las presiones del mercado en los sectores del petróleo y el gas.
Sin embargo, coorganizará una reunión ministerial sobre el Global Methane Pledge en la COP31, donde los gobiernos negociarán y coordinarán esta iniciativa. Türkiye ha preparado una Agenda de Acción específica sobre residuo cero y reducción del metano, centrada en las emisiones del sector de los residuos.
En octubre, la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (US Environmental Protection Agency - EPA) anuló las salvaguardas de 2024 que limitaban la contaminación por metano procedente del sector del petróleo y el gas.
Aunque miembros del Congreso y empresas estadounidenses asistirán a la COP31, no habrá delegación oficial del país, que es el segundo mayor emisor de gases de efecto invernadero del mundo, por detrás de China. Esto se debe a que Trump retiró al país del Acuerdo de París e inició una salida de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (United Nations Framework Convention on Climate Change - UNFCCC).
Financiación climática: ¿quién paga cuando llega el desastre?
Se espera que el dinero sea uno de los temas más polémicos en Antalya, en particular la financiación de la adaptación y de las pérdidas y daños en los países más vulnerables a los desastres climáticos, como las naciones en desarrollo y los pequeños Estados insulares.
En la COP29 de Bakú en 2024, los países desarrollados acordaron movilizar al menos 300.000 millones de dólares (268.000 millones de euros) al año para los países en desarrollo de aquí a 2035, como parte de un objetivo más amplio de 1,3 billones de dólares (1,63 billones de euros) procedentes de fuentes públicas y privadas.
En la COP30 del año pasado, los gobiernos acordaron impulsar al menos una triplicación de la financiación para adaptación de aquí a 2035, pero sin definir el punto de partida, quién pagará ni cómo se canalizará el dinero.
Un informe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UN Environment Programme - UNEP) publicado días antes de la cumbre concluyó que incluso triplicar la financiación pública internacional actual para adaptación solo cubriría entre el 23 y el 29% de las necesidades de los países en desarrollo.
De dónde saldrá esa diferencia y cómo se hará llegar a quienes la necesitan se prevé que sea uno de los ejes centrales de las conversaciones en la COP31.
Fuera de las negociaciones: ¿se permitirá la protesta en la COP31?
Para las ONG turcas, la COP31 puede representar una rara oportunidad de hacerse oír en un país donde, según los activistas, el espacio para la protesta pública se ha ido reduciendo de forma constante.
Una 'People's Climate Summit' (cumbre climática de los pueblos), una iniciativa de base que agrupa a más de 100 organizaciones y personas, se celebrará en paralelo a las conversaciones a partir del 9 de noviembre. La organizadora Cigdem Ozbas declaró a la agencia de noticias 'AFP' que más de 1.000 personas y 300 organizaciones de 100 países se han inscrito.
La primera semana se centrará en visibilizar sus reivindicaciones, con foros y sesiones vespertinas de seguimiento en la segunda semana para examinar propuestas que consideran lavado verde. Para el 14 de noviembre se ha convocado una gran manifestación, a la que se espera que se sumen sindicatos y grupos de derechos.
Los activistas son optimistas y confían en que la COP, como reunión de la sociedad civil, no sufra represiones similares a las de la cumbre de la OTAN de julio en Ankara, donde la Policía detuvo a más de 4.400 personas por cargos relacionados con el terrorismo, incluidos periodistas, líderes de la sociedad civil y más de una docena de voluntarios medioambientales.
Pero ese episodio demostró lo rápido que puede restringirse el espacio, y Ozlem Katisoz, de Climate Action Network Türkiye, advirtió de que las detenciones pueden producirse en cualquier momento.
Los grupos turcos también quieren tener voz dentro del proceso. Climate Network Türkiye, una coalición de 15 organizaciones, busca acceso a los negociadores, pero no existe un proceso formal de consulta. Katisoz ha instado a los delegados visitantes a contrastar las declaraciones de la presidencia con la realidad en el país, como las nuevas centrales de carbón que siguen en fase de desarrollo.