Los repetidos retrasos y la reacción de los agricultores contra la política ecológica han puesto en entredicho la emblemática estrategia "Del campo a la mesa".
PUBLICIDADLa Comisión Europea presentó en 2020 su estrategia alimentaria "De la granja al tenedor", pero más de la mitad de sus promesas siguen sin cumplirse, según un análisis de Euronews. Se supone que es un elemento emblemático del acuerdo ecológico de la UE, pero recientemente ha habido una fuerte reacción de protesta por parte de los agricultores.
De las 31 medidas prometidas en el marco de "De la granja al tenedor", 15 no se han puesto en marcha, y una de ellas, una polémica propuesta sobre pesticidas, fue retirada por la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen.
La estrategia pretendía hacer más sostenible la alimentación europea, transformando la producción, la distribución y el consumo. En realidad, sólo se ha avanzado de forma inequívoca en los elementos relacionados con la agricultura, es decir, la parte "agrícola".
El plan de acción original de 27 iniciativas propuesto en mayo de 2020 y previsto para antes de que finalizara el mandato de la actual Comisión se ha ampliado a 31 a medida que los componentes se han ido desarrollando y dividiendo.
Aunque el calendario publicado por la Comisión señala que casi todas las iniciativas están completas, en muchos casos el ejecutivo de la UE ha hecho poco más que trabajar en una evaluación de impacto, un documento analítico en el que se exponen los pros y los contras de las distintas opciones políticas.
Es probable que más de dos tercios de la estrategia queden inconclusos antes de la toma de posesión de la nueva Comisión en noviembre, ya que la legislación aún está siendo debatida por los legisladores.
El arranque no llegó
Si los elementos de "De la granja al tenedor" fueran una comida, muchos de ellos no estarían aún en el plato de entrante. Destaca por su ausencia la Ley de Sistemas Alimentarios Sostenibles, supuestamente la columna vertebral de toda la estrategia.
Aunque figuraba en el primer lugar de la lista de medidas de la Comisión, tras repetidos retrasos ha quedado aplazada indefinidamente.
Las propuestas de la UE para reducir a la mitad el uso de pesticidas se presentaron en 2022, pero von der Leyen anunció recientemente que las abandonaría. También faltan leyes sobre el bienestar de los animales de granja, respaldadas por 1,4 millones de firmas en una serie de peticiones recientes.
Un plan para introducir etiquetas centradas en la salud en la parte frontal de los envases de alimentos también se pospuso indefinidamente tras un clamor de oposición liderado por Italia. Otras iniciativas de etiquetado -sobre sostenibilidad, indicación de origen y marcado de fechas- corrieron la misma suerte.
En cuanto a las promesas de estimular la demanda de alimentos sostenibles a través de las escuelas, la contratación pública y las promociones, no parece haber nada en marcha.
Un portavoz de la Comisión declaró a Euronews que se ha cumplido la promesa de reformular los alimentos procesados y fijar niveles máximos para determinados nutrientes, citando un Código de Conducta voluntario recientemente acordado para procesadores de alimentos, operadores de servicios y minoristas, que entró en vigor en julio de 2021.
Sin embargo, el plan 2020 las describía como dos iniciativas con calendarios diferentes. Un análisis de Euronews del texto final de 30 páginas del Código no muestra ninguna mención a los niveles máximos de nutrientes, mientras que el concepto de reformulación sólo se cita una vez.
Aún se está masticando
Otras ocho iniciativas a las que la Comisión se comprometió en 2020 han sido publicadas, pero aún no han sido acordadas. Podría decirse que la Comisión ha hecho su trabajo, aunque los gobiernos de la UE y el Parlamento Europeo deben dar su visto bueno final antes de que se conviertan en ley.
Sólo dos -las normas de comercialización de los productos del desayuno y las normas de diligencia debida de las empresas- deben aprobarse antes del final del mandato, aunque incluso esta última parece en entredicho tras las vacilaciones de última hora de Alemania e Italia.
También están muy avanzadas las nuevas normas sobre certificación de la eliminación de carbono en las explotaciones agrarias, para las que se espera un acuerdo entre legisladores y gobiernos antes de abril, aunque no a tiempo para que estén finalizadas antes de las elecciones de junio.
Más retrasadas están las leyes sobre nuevas técnicas genómicas y residuos alimentarios, en las que los legisladores han acordado su posición pero los Estados miembros reunidos en el Consejo de la UE aún no lo han hecho. Otras tres propuestas ni siquiera han llegado tan lejos.
Café y galletas
La estrategia cosechó algunos éxitos. Ocho de las iniciativas finalizadas se refieren a la política agrícola, lo que supone un índice de cumplimiento del 72,7% en el apartado "agrícola".
PUBLICIDADEn algunos casos, como las recomendaciones a cada Estado miembro sobre los planes estratégicos de la Política Agrícola Común y las propuestas sobre datos de sostenibilidad de las explotaciones, complementan otras leyes importantes.
La Comisión también ha reformado las estadísticas sobre plaguicidas y las normas de comercialización de bioplaguicidas, aunque se suponía que iban a ir acompañadas de una reforma más amplia que ahora parece abandonada.
En otros ámbitos se han conseguido logros importantes, como los planes de contingencia para el suministro de alimentos, que abordan los problemas de seguridad relacionados con el COVID. El pasado diciembre, la Comisión adoptó nuevas directrices antimonopolio sobre acuerdos de sostenibilidad agrícola.
El ejecutivo de la UE también reivindica el éxito en algunos de los ámbitos más vagos de la estrategia. La reforma de la organización del mercado común y un foro anual de mejores prácticas sobre cadenas de suministro cumplieron el compromiso de mejorar la transparencia, según un portavoz.
Estatuto incierto
Sin embargo, los últimos acontecimientos suscitan dudas sobre el estado de la estrategia 2020, y los funcionarios de la Comisión han empezado a mostrarse más evasivos sobre su futuro.
PUBLICIDAD"Los objetivos políticos de 'De la granja al tenedor' siguen siendo válidos", declaró un portavoz de la Comisión a Euronews, añadiendo que "las modalidades precisas, los plazos y los procesos legislativos para alcanzarlos siguen siendo objeto de constante revisión".
Cuando los agricultores salieron a la calle en enero, von der Leyen prometió abrir lo que llamó un diálogo estratégico sobre el futuro de la agricultura. Esto parece haber sustituido conceptualmente al plan "De la granja al tenedor", y desde entonces von der Leyen no ha vuelto a referirse al plan 2020 por su nombre.
Un portavoz de la Comisión dijo que el diálogo estratégico "no es un ejercicio de marketing" y que "no hay necesidad de mencionar todas las iniciativas que la Comisión ha tomado antes".
Según otro funcionario de la UE, que pidió el anonimato, las iniciativas "de la granja a la mesa" "son ahora parte integrante del marco político en el que se desarrolla el diálogo estratégico", y el nuevo plan recoge y mantiene el "enfoque general" del anterior.