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Politica de la UE. El fracaso de las sanciones a Rusia puede exigir un cambio de enfoque, según los analistas

Un tanque ruso dispara su cañón contra tropas ucranianas desde una posición cercana a la frontera con Ucrania en la región de Belgorod, Rusia.
Un tanque ruso dispara su cañón contra tropas ucranianas desde una posición cercana a la frontera con Ucrania en la región de Belgorod, Rusia. Derechos de autor AP/Russian Defense Ministry Press Service
Derechos de autor AP/Russian Defense Ministry Press Service
Por Paula SolerJack Schickler
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Este artículo se publicó originalmente en inglés

Las armas de combate occidentales siguen llegando a Moscú, según un estudio de Bruegel y la Escuela de Economía de Kiev, pero los bancos se resisten a asumir la responsabilidad de supervisar la cadena de suministro de armas.

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Esta semana, una vez más, la UE se plantea reforzar las sanciones que impuso a Rusia por invadir Ucrania, pero la idea de un cambio más amplio de enfoque está causando nerviosismo en el sector financiero europeo.

Los diplomáticos de la UE debaten este miércoles un decimocuarto paquete de medidas para tensar aún más la cuerda, mientras se insta al líder chino Xi Jinping, de visita en Europa, a detener la venta de armas y productos de doble uso a Moscú. 

Sin embargo, dado que el presidente ruso, Vladímir Putin, sigue obteniendo bienes no autorizados, algunos analistas se preguntan si ha llegado el momento de un cambio de enfoque más amplio que ofrezca a los bancos un papel más importante.

A pesar de las sanciones occidentales, las importaciones rusas de material de combate se han disparado desde mediados de 2022, y en la actualidad son solo un 2% inferiores a los niveles registrados antes de la agresión militar en Ucrania, según un análisis de 2024 de la Escuela de Economía de Kiev.

Solo en 2023, el régimen de Putin adquirió material de combate por valor de 12.500 millones de dólares, el 40% de los cuales fueron producidos por empresas con sede en lugares (incluidos Australia, Canadá, la UE, Japón, Taiwán y EE.UU.) donde supuestamente están en vigor los controles a la exportación, según un reciente informe del 'think tank' Bruegel, con sede en Bruselas.

"Estableces un régimen de sanciones que funciona medio año y luego deja de funcionar. Eso socava tu credibilidad también en relación con posibles conflictos futuros", declaró a 'Euronews' Guntram Wolff, coautor del informe y miembro sénior de Bruegel.

En 2021, los envíos directos de la coalición que impuso las sanciones supusieron más de la mitad de las importaciones rusas de material bélico. Mientras que esa cifra se multiplicó por diez después de la guerra, las exportaciones de China continental aumentaron más del doble, hasta alcanzar el 56,3% de las necesidades de Moscú.

Rusia recurrió a Hong Kong, Turquía y los Emiratos Árabes Unidos para eludir las sanciones occidentales, mientras que otros países, como Armenia, Georgia, Kazajistán y Kirguistán, vieron aumentar bruscamente sus importaciones procedentes de la UE a medida que el bloque tomaba medidas drásticas contra Rusia, según el informe.

"Rusia y China encontraron formas de sortear estas sanciones y encontrar nuevas vías de distribución, o nuevos países a través de los cuales puede importar estos bienes", afirmó Wolff.

El 95% de todas las piezas extranjeras de las armas rusas proceden de fabricantes de los países que imponen sanciones a Rusia, y el 72% solo de empresas estadounidenses, según la Agencia Ucraniana de Prevención de la Corrupción, que cita pruebas del campo de batalla.

Esta dinámica comercial demuestra que los controles a la exportación no impiden que la tecnología crítica llegue al Kremlin, pero también que Rusia no encuentra buenos sustitutos para los productos occidentales de alta tecnología. "Si realmente se pudiera restringir el acceso de Rusia a este tipo de material, entonces de hecho tendría un efecto sobre la capacidad de producción de armas de Rusia", dijo Wolff.

Los bancos de la UE podrían intervenir para frenar la exportación de material militar sensible vigilando el comercio de bienes de exportación controlada y bloqueando las transacciones ilícitas, ha sugerido Bruegel.

"Los bancos, fundamentalmente, tienen acceso a gran parte de la información necesaria para rastrear el comercio de bienes de exportación controlada, y la experiencia y los recursos para utilizarla", dice el informe, citando la experiencia existente de las instituciones financieras en la detención del blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo.

El documento de Bruegel sugería que las empresas realizaran un mapeo exhaustivo de las cadenas de suministro y la identificación de posibles "señales de alarma", un proceso costoso y oneroso que no tendrá lugar sin cambiar la estructura de incentivos.

"Es necesario establecer claramente que el incumplimiento tiene un alto coste, y que la probabilidad de detección tiene que aumentar sustancialmente para que cambie el comportamiento de las empresas", explicó Wolff.

Los bancos afirman que siguen comprometidos con el cumplimiento de los regímenes de sanciones, pero detectar los casos de incumplimiento es algo más fácil de decir que de hacer. "Los reguladores deben comprender que identificar estos casos es como encontrar una aguja en un pajar y que no existen métodos sistemáticos para lograrlo", declaró a 'Euronews' un portavoz de la Federación Bancaria Europea.

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