París se enfrenta al eje Berlín-Roma en el debate sobre cómo reactivar la economía de la UE. Desde los eurobonos hasta la preferencia europea, pasando por el acuerdo comercial con Mercosur, las visiones enfrentadas chocarán el jueves en la reunión de los 27.
Dos visiones opuestas del futuro económico de la UE chocarán el jueves, cuando los líderes del bloque se reúnan en un retiro informal para debatir la reactivación de su competitividad. Por un lado, Francia; por otro, Alemania e Italia, recién alineadas.
En un intento inusual de coordinar sus posiciones antes de que se reúnan los líderes, París se unió en el último minuto a una reunión informal previa a la cumbre, programada por Berlín y Roma para el jueves por la mañana.
La intervención francesa se produjo tras las declaraciones del presidente Emmanuel Macron el martes a varios medios de comunicación europeos, y supone un esfuerzo por hacer valer la agenda de París en respuesta a un documento distribuido en los últimos días por Alemania e Italia que expone una visión muy diferente de la economía de la UE.
De este modo, el presidente francés ha dado la vuelta al guión y ha puesto sobre la mesa uno de los asuntos que más dividen a los líderes de la UE: la puesta en común de la deuda para apuntalar el bloque.
Draghi insiste en un enfoque federalista
A principios de mes, Mario Draghi, hizo un llamamiento a la UE para que funcione como una verdadera unión e instó a los líderes a aplicar un enfoque federalista "pragmático" para sobrevivir en un mundo nuevo y más brutal.
El retiro de Alden Biesen (Bélgica) se produce un año y medio después de que un histórico informe de Draghiadvirtiera de las sombrías perspectivas de la economía europea si no se toman medidas decisivas para impulsar la competitividad.
Desde la publicación del informe en 2024, el panorama geoeconómico mundial ha cambiado radicalmente, con las agresivas agendas de Estados Unidos y China añadiendo presión a los 27 países de la UE. Macron es el más leal a las ambiciones de Draghi, pero también el líder más débil a nivel interno en comparación con Meloni y Merz.
Se esperan divisiones sobre los eurobonos
Durante el retiro, los líderes se centrarán "en reforzar el mercado único, reducir las barreras al crecimiento y reforzar la autonomía estratégica de Europa", según la agenda presentada por la presidencia chipriota de la UE. Draghi, junto con otro ex primer ministro italiano, Enrico Letta -que publicó su propio informe histórico sobre el Mercado Único ese mismo año- asistirá a parte de los debates.
Sin embargo, un alto funcionario de la UE afirmó que el tiempo de los diagnósticos había terminado y que los líderes debían tomar ahora "medidas concretas" para hacer avanzar la agenda económica de la UE.
Sin embargo, será difícil llegar a un consenso. El motor franco-alemán de la UE parece venirse abajo, y París se enfrenta ahora a una nueva alianza Berlín-Roma. El 23 de enero, Alemania e Italia acordaron coordinar sus esfuerzos para desregular la industria.
Se espera que el primer punto de inflamación sea el llamamiento de Macron, hecho el martes, a emitir deuda común de la UE -eurobonos- para financiar las enormes inversiones necesarias para aumentar la competitividad. El informe de Draghi de 2024 cifraba esas necesidades entre 750.000 y 800.000 millones de euros al año.
"Tenemos tres batallas que librar: en seguridad y Defensa, en tecnologías de transición ecológica y en inteligencia artificial (IA) y tecnologías cuánticas. En todos estos ámbitos invertimos mucho menos que China y Estados Unidos", dijo Macron, y añadió: "Si la UE no hace nada en los próximos tres a cinco años, será barrida de estos sectores".
Berlín, sin embargo, se resiste desde hace tiempo a repetir el endeudamiento conjunto utilizado para financiar el plan de recuperación de 750.000 millones de euros tras la crisis.
En su lugar, se espera que Alemania e Italia pidan el jueves una ampliación de la financiación mediante capital riesgo y mayores opciones de salida para los inversores. El documento distribuido por Roma y Berlín sugiere "la creación de una bolsa de valores paneuropea, un mercado secundario paneuropeo y una revisión de los requisitos de capital para préstamos sin impedir la estabilidad financiera".
En materia de eurobonos, los países nórdicos se han alineado tradicionalmente con Alemania. Aun así, el mismo alto funcionario de la UE señaló que "cuando la Unión Europea necesita tomar esas decisiones, las ha tomado", y añadió que el endeudamiento conjunto sigue siendo una opción después de que el bloque volviera a recurrir a ella a finales de 2025 para apoyar a Ucrania.
En una carta enviada a los líderes el lunes, la jefa de la Comisión, Ursula von der Leyen, no mencionó el endeudamiento conjunto, sino que redobló sus esfuerzos por reducir el exceso de regulación e integrar el mercado único de 27 países. En vísperas de una reunión con los líderes de la industria europea, también apeló a establecer el llamado 28º régimen para armonizar las normas de las empresas que operan en toda Europa.
Las estrictas condiciones de Alemania
Francia también presiona en favor de una vieja prioridad: una política de preferencia europea, que favorezca los productos con contenido comunitario en la contratación pública. "Es algo defensivo, pero esencial, porque nos enfrentamos a competidores desleales que ya no respetan las normas de la Organización Mundial del Comercio", dijo Macron el martes.
Aunque la idea ha ganado adeptos en las capitales de la UE y en la Comisión Europea, los países nórdicos y bálticos, así como los Países Bajos, advirtieron en un documento oficioso distribuido antes de la cumbre de que la preferencia europea "corre el riesgo de acabar con nuestros esfuerzos de simplificación, obstaculizar el acceso de las empresas a la tecnología líder mundial, dificultar el intercambio con otros mercados y alejar las inversiones de la UE".
Alemania, por su parte, difundió en diciembre un documento visto por Euronews en el marco de las discusiones entre los 27 en el que se establecen condiciones estrictas. Berlín quiere que la preferencia europea esté limitada en el tiempo, tenga una definición amplia y se aplique sólo a una lista restringida de productos. También está a favor de un enfoque de preferencia europea, abierto a los países con acuerdos de libre comercio con la UE y otros socios "afines".
Italia, tercera economía de la UE, se ha alineado con Alemania. Ambos países afirman que su prioridad no es sólo apoyar a las empresas europeas, sino también "atraer nuevas empresas de fuera de la UE", según su documento a otras capitales.
Macron pareció alinearse parcialmente con ese punto de vista el martes, al afirmar que la preferencia europea debería centrarse en sectores limitados como las tecnologías limpias, la química, el acero, la automoción o la defensa. "De lo contrario, los europeos serán barridos", dijo.
Berlín y Roma quieren más desregulación
En el retiro, Berlín y Roma también están dispuestas a impulsar una agenda desreguladora. Dado que la Comisión Europea puso en marcha varios paquetes de simplificación en 2025, los dos países piden "más retiradas y simplificaciones de las iniciativas de la UE en todos los ámbitos".
También proponen un "freno de emergencia" que permita intervenir si la legislación suscita "serias preocupaciones en relación con la carga administrativa adicional tanto para las empresas como para las autoridades nacionales".
Por último, pero no por ello menos importante, el acuerdo comercial con Mercosur ocupa un lugar destacado. Durante el retiro, la Comisión tiene previsto consultar a los países de la UE sobre su aplicación provisional, después de que una revisión judicial desencadenada por el Parlamento Europeo suspendiera la ratificación del acuerdo, firmado con Brasil, Argentina, Paraguay y Uruguay.
Francia sigue oponiéndose firmemente al acuerdo con Mercosur, alegando el temor de los agricultores a la competencia desleal de las importaciones latinoamericanas. Sin embargo, el acuerdo obtuvo el respaldo de la mayoría de los Estados miembros en enero, tras el apoyo de Italia.
Berlín y Roma no dejan lugar a dudas en su documento: "Pedimos una política comercial ambiciosa de la UE que tenga plenamente en cuenta el potencial y las necesidades de todos los sectores económicos, incluida la agricultura. La finalización del Acuerdo UE-Mercosur fue un paso importante en esa dirección".