La Cámara Alta neerlandesa rechazó recientemente un proyecto de ley de asilo de línea dura, lo que algunos interpretan como la anulación de la noción de que los inmigrantes irregulares "son ilegales a ojos de la ley".
Los usuarios de las redes sociales y activistas neerlandeses afirman que el Senado del país ha rechazado una ley que habría hecho ilegal residir irregularmente en Países Bajos. El Senado rechazó recientemente un proyecto de ley, diseñado por el partido populista de extrema derecha PVV, para adoptar una postura más dura frente a la inmigración ilegal.
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El controvertido proyecto, conocido como Ley de Medidas de Emergencia en Materia de Asilo, se elaboró durante el anterior gobierno en un intento de endurecer la política de asilo holandesa antes de que el Pacto de Migración de la UE entre plenamente en vigor en junio. Sin embargo, los medios de comunicación en línea sugieren que la derogación de la ley supondría un importante revés jurídico que debilitaría gravemente las medidas de asilo de los Países Bajos, en lugar de endurecerlas.
The Cube, el equipo de verificación de 'Euronews', habló con expertos que dijeron que enmarcar el proyecto de ley de tal manera era un error y que el problema está en los detalles.
¿Es un crimen ser un inmigrante irregular?
Vivir en los Países Bajos sin un permiso válido se considera desde hace tiempo ilegal o irregular en virtud de la legislación administrativa sobre migración. Los solicitantes de asilo y los indocumentados en los Países Bajos se rigen principalmente por la Ley de Extranjería de 2000, una legislación administrativa que trata las infracciones como una violación del estatus y no como un delito.
La propuesta ideada por el PVV y rechazada por el Senado habría criminalizado la residencia ilegal, trasladándola al ámbito del derecho penal. "Ellos [el Senado] no han votado en contra de convertir a los inmigrantes irregulares en ilegales, si se les quiere llamar así", dijo a The Cube, Betty de Hart, profesora de familias transnacionales y derecho migratorio en la Universidad Libre de Ámsterdam. "Ya son ilegales desde hace muchos años".
"Sólo votaron en contra de la criminalidad y de poder detenerlos por ser indocumentados", explicó. Votar en contra del proyecto de ley tampoco significa que los inmigrantes irregulares sean de repente legales. Siguen enfrentándose a consecuencias como la detención y la expulsión, pero en virtud del derecho administrativo, como antes, en lugar de tener antecedentes penales por estar en el país sin papeles.
"Se puede detener a las personas para expulsarlas después, y pueden estar detenidas bastante tiempo", dijo de Hart. "Pero se trata de una detención administrativa, no penal. Así que este tipo de cosas ya son posibles, no se necesita el derecho penal para ello".
"Convertirlo en un delito penal en realidad dificulta su expulsión, ya que primero tienen que cumplir una condena", añadió. "Con el derecho administrativo y de migración, pueden ser expulsados al día siguiente, básicamente".
¿Podría convertirse en un delito dar un plato de sopa?
Los críticos del proyecto de ley celebraron su rechazo, después de que organismos consultivos, entre ellos el Consejo de Estado neerlandés, dijeran que, de convertirse en ley, el proyecto también habría tipificado como delito ayudar o apoyar a cualquier inmigrante indocumentado.
Aunque la ley propuesta no prohibía explícitamente los actos de caridad, expertos jurídicos y grupos de derechos humanos advirtieron de que, al penalizar la residencia ilegal, los actos de ayuda humanitaria, como dar de comer a inmigrantes irregulares, entrarían naturalmente en la definición legal de complicidad en un delito.
Esto desencadenó el famoso debate del "plato de sopa" en Países Bajos, en el que diferentes iglesias y ONG se manifestaron en contra de la disposición, advirtiendo de que los voluntarios de los comedores sociales podrían ser procesados por ayudar a personas sin papeles.
Hubo muchas protestas contra este proyecto de ley y, en particular, contra la parte relativa a la estancia ilegal, como se denomina en su forma abreviada, explicó a The Cube, Carolus Grütters, investigador del Centro de Derecho de Migración de la Universidad Radboud.
Enmendar la ley para incluir una cláusula humanitaria
"El problema en sí es que la estancia ilegal no es una acción, sino un código administrativo; uno no tiene los papeles en regla", añadió. En medio de la reacción, el ministro de Justicia, David van Weel, del partido de centro-derecha VVD, intentó enmendar la ley para incluir una cláusula humanitaria, según la cual los actos de caridad no serían punibles.
Sin embargo, la moción para incluir la enmienda fue rechazada por un solo voto, lo que provocó el colapso total de la legislación. El partido PVV, redactor original de la propuesta de ley, acabó votando en contra del proyecto final, acusando al Gobierno de intentar diluirla hasta convertirla en una medida ineficaz.
Mientras tanto, los partidos centristas y religiosos, como el CDA y el SGP, retiraron su apoyo porque carecía de protecciones explícitas para los trabajadores humanitarios y de ayuda humanitaria.
Al final, la ley no fracasó porque el Senado quisiera ser blando con la inmigración ilegal, sino porque los políticos no pudieron ponerse de acuerdo sobre dónde debía trazarse la línea divisoria entre una política de fronteras y un plato de sopa.
De hecho, el Senado mostró su deseo de endurecer las medidas de inmigración al mismo tiempo, votando la Ley del Sistema de Dos Estatus para los solicitantes de asilo mientras desechaba la Ley de Medidas de Emergencia en Materia de Asilo.
El problema de un sistema de dos estatus
Esta ley permite a las autoridades neerlandesas distinguir entre las personas que huyen de la persecución por su orientación sexual o su religión, por ejemplo, y las que huyen de la guerra y de las consecuencias del cambio climático. Supone la vuelta a un sistema similar de dos categorías que se suprimió a principios de la década de 2000.
Los de la primera categoría tendrán más derechos que los de la segunda, que sólo recibirán un permiso de residencia limitado y derechos de reagrupación familiar restringidos.
El Consejo Asesor sobre Migración, órgano independiente del país, se ha mostrado crítico con el sistema de dos estatus, advirtiendo de que no disuadirá de la inmigración y provocará retrasos.
¿Es el asilo un problema en Países Bajos?
Como en gran parte de Europa, el debate sobre la inmigración y el asilo en los Países Bajos está muy polarizado. Los críticos afirman que el mayor reto se deriva de la grave escasez de viviendas, tanto para residentes como para refugiados, que a menudo provoca dificultades para encontrar un alojamiento adecuado.
Las voces del PVV apuntan a las dificultades percibidas por los inmigrantes y solicitantes de asilo para integrarse en la cultura local. Algunos miembros del partido sugieren que los inmigrantes suponen una amenaza para los valores neerlandeses. Otros ponen en duda la afirmación de que el número de solicitantes de asilo sea un problema crítico en Países Bajos, especialmente si se compara con otros países europeos.
"Si nos fijamos en las cifras, no hay ningún problema", dijo Grütters. "El porcentaje de solicitantes de asilo que presenta una solicitud de asilo en los Países Bajos, en comparación con el conjunto de Europa, es decir, los países de la UE y la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), es de alrededor del 3% del total europeo y en descenso".
Algunas cifras lo corroboran: Eurostat presentó un informe en marzo en el que explica que en 2025, 669.365 solicitantes de asilo de países no pertenecientes a la UE pidieron por primera vez protección internacional en países de la UE, un 27% menos que en 2024.
La precaria situación de los inmigrantes laborales
Grütters coincidió en que la principal crisis en los Países Bajos es la falta de vivienda, ya que los precios se han disparado, lo que dificulta que todo el mundo pueda acceder a un alojamiento asequible. Sin embargo, advirtió del peligro de culpar de ello a los inmigrantes.
"Y dada la situación de escasez de vivienda en Países Bajos, los partidos populistas culpan de ello a los inmigrantes y refugiados en particular", dijo. "Un problema mucho mayor es el hecho de que los inmigrantes laborales están mal pagados y alojados de manera precaria".
Concentrados en sectores como invernaderos y mataderos, estos trabajadores reciben a menudo alojamiento como pago en especie de sus empleadores. Esto crea una dependencia precaria: en el momento en que termina un contrato, su vivienda desaparece.
"En la práctica, el fin del empleo significa también el fin de la vivienda. Y uno puede encontrar a esas personas durmiendo bajo el puente", afirma Grütters. "Pero los partidos populistas no quieren hacer nada al respecto, ya que esto afecta a una parte sustancial de la economía neerlandesa".