El número de tarjetas azules de la UE emitidas ha crecido rápidamente en los últimos años, pero sigue siendo relativamente bajo, ya que muchos países siguen dependiendo de sus propios sistemas nacionales.
En 2023, 4,3 millones de personas se trasladaron a la UE desde países extracomunitarios. Otros 1,5 millones se desplazaron entre países de la UE. Aunque la UE trabaja para controlar la inmigración ilegal, algunos países buscan activamente trabajadores altamente cualificados.
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La tarjeta azul de la UE es uno de los mecanismos para atraer a trabajadores altamente cualificados de fuera de la UE. En 2023, unos 89.000 profesionales extracomunitarios obtuvieron una tarjeta azul, la gran mayoría expedida por Alemania. Esta cifra ha ido en aumento en los últimos años, según Eurostat.
La Comisión Europea introdujo varias actualizaciones para hacer la tarjeta azul más atractiva para los nacionales de terceros países y los empleadores. Sin embargo, expertos y estudiosos siguen siendo cautos sobre si la tarjeta azul basta por sí sola para atraer a los mejores talentos. ¿Qué países de la UE expiden más tarjetas azules? ¿Es suficiente para atraer talentos? ¿Y cómo explican los expertos las grandes diferencias entre ellos?
Aumenta el número de tarjetas azules de la UE
El número de tarjetas azules de la UE emitidas por los Estados miembros ha aumentado considerablemente en los últimos años -de 20.979 en 2016 a 89.037 en 2023-, lo que supone un aumento de más de cuatro veces, o más del 300% de crecimiento en siete años.
"Era un permiso de residencia relativamente desconocido para trabajadores altamente cualificados de fuera de la UE con un salario alto", explica a 'Euronews Business' Tesseltje de Lange, profesora de Derecho Migratorio Europeo en la Universidad de Radboud.
En 2016, la Comisión Europea lanzó una refundición de la directiva con la esperanza de abolir los regímenes nacionales y ofrecer a los trabajadores más beneficios de la movilidad intracomunitaria.
"Desde entonces, el permiso es más conocido, lo que explica en parte el aumento constante", añadió. También señaló que muchos países de la UE se enfrentan a importantes carencias en el mercado laboral y, en algunos casos, la tarjeta azul se utiliza como instrumento para atraer talento internacional, lo que ayuda a explicar el aumento de su uso.
Alemania lidera el aumento de la tarjeta azul en la UE con un 78
"La principal razón del aumento es el número de tarjetas azules expedidas por Alemania", explicaron a 'Euronews Business' la Dra. Almina Besic, de la Universidad Johannes Kepler de Linz, la profesora asociada Dženeta Karabegović, de la Universidad de Salzburgo, y el profesor Andreas Diedrich, de la Universidad de Gotemburgo.
Explicaron que Alemania se enfrenta a una escasez de mano de obra en múltiples sectores, algunos de ellos especialmente afectados, y que la tarjeta azul desempeña un papel central en la política de inmigración laboral en Alemania.
Según Eurostat, Alemania fue el país de la UE que más tarjetas azules expidió en 2023: 69.353, lo que supone el 78% del total. Le siguió Polonia con 7.402 (8%) y Francia con 3.912 (4%). Lituania ocupó el cuarto lugar con 1.710 tarjetas, mientras que Austria también superó las 1.000, expidiendo 1.135 tarjetas.
La mayoría de los países de la UE recurren a sistemas nacionales de permisos de trabajo
"Alemania ha posicionado la tarjeta azul como principal instrumento para la migración laboral cualificada y no cuenta con un 'régimen nacional paralelo' como otros Estados miembros", señalaron Besic, Karabegović y Diedrich.
Destacaron que otros Estados miembros se basan en regímenes nacionales, basados en la discrecionalidad y el derecho a establecer límites a los volúmenes de admisión. Esto ayuda a explicar por qué Alemania representa casi cuatro de cada cinco tarjetas azules de la UE emitidas.
¿Quién recibe las tarjetas azules de la UE?
En 2023, los ciudadanos indios recibieron el mayor número de tarjetas azules (21 228, es decir, el 24%), seguidos de los ciudadanos de Rusia (9 488, es decir, el 11%), Turquía (5 803, es decir, el 7%) y Belarrusia (5 294, es decir, el 6%). Otros beneficiarios destacados fueron los nacionales de Irak (3.990), Egipto (2.529), Pakistán (2.408), Siria (1.810) y Reino Unido (1.074).
Condiciones para solicitar la tarjeta azul UE
Hay varias condiciones para solicitar la tarjeta azul. La más importante es tener "un contrato de trabajo válido o una oferta de trabajo vinculante para un empleo altamente cualificado durante al menos 6 meses en el Estado miembro".
La directiva sobre la tarjeta azul fue aplicada por los Estados miembros en 2011, aunque no se aplica en Dinamarca e Irlanda. En 2016, la Comisión Europea puso en marcha una refundición de la Directiva, con el objetivo de implantar un sistema más unificado mediante la eliminación progresiva de los regímenes nacionales.
¿Por qué no se utiliza más la tarjeta azul de la UE?
Una reforma clave es la reducción del umbral salarial a 1,0 veces el salario nacional bruto medio (y no más de 1,6 veces), con la posibilidad de que los Estados miembros lo reduzcan aún más a 0,8 para las ocupaciones con escasez de mano de obra, una preocupación de larga data tanto para los empleadores como para los emigrantes.
Aun así, muchos países siguen prefiriendo los regímenes nacionales. Besic, Karabegović y Diedrich señalaron que los Estados miembros no están obligados a suprimir los sistemas nacionales paralelos, lo que dificulta el acceso a la tarjeta azul en muchos casos y, por tanto, la hace menos atractiva tanto para los empleadores como para los nacionales de terceros países.
Sin vía rápida en la tarjeta azul
"En los Países Bajos, por ejemplo, el régimen nacional no exige cualificaciones superiores y tiene un umbral salarial más bajo, lo que lo hace más atractivo para las empresas y sus trabajadores", explicó Tesseltje de Lange.
Añadió que el sistema neerlandés de patrocinio reconocido permite tomar decisiones en un plazo de dos semanas, mientras que en España, al parecer, los permisos nacionales también se expiden en menos de dos semanas. La tarjeta azul no obliga a los Estados miembros a ofrecer estos procedimientos acelerados, lo que también puede explicar por qué sigue siendo impopular.
Recomienda que la Comisión Europea incluya más profesiones deficitarias en el anexo de la Directiva y adapte los procedimientos de reconocimiento de cualificaciones, que a veces tardan entre 6 y 9 meses, para aumentar el atractivo de la tarjeta azul.