Los observadores señalan que, al reconocer a Palestina, el presidente francés, Emmanuel Macron, espera presionar a sus aliados europeos, entre ellos Reino Unido, Alemania e Italia, para que adopten una postura y reactiven la solución de los dos Estados, desaparecida hace tiempo.
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Se considere temeraria o audaz, la decisión del presidente francés Emmanuel Macron de reconocer a Palestina como Estado podría tener algunas consecuencias en el futuro. En una carta dirigida al presidente palestino, Mahmud Abás, publicada en X, el presidente francés afirma que formalizará la decisión en la Asamblea General de la ONU en septiembre. "Francia se manifestará a favor de la aplicación de la solución de los dos Estados, Israel y Palestina, viviendo uno al lado del otro en paz y seguridad", escribió Macron.
"Esta solución es la única vía que nos permite responder a las aspiraciones legítimas tanto de los israelíes como de los palestinos", añadió. Pero, ¿qué significa reconocer a Palestina? ¿Qué importancia tiene? ¿Y qué puede ocurrir?
¿Qué significa?
Francia es el país más poderoso de Europa que ha manifestado su intención de reconocer un Estado palestino, y pronto se unirá a los 147 Estados que ya lo han hecho. También se unirá a los 11 países europeos que reconocen oficialmente la estatalidad palestina, entre ellos España, Irlanda, Suecia, Rumanía, Hungría y Bulgaria.
Para muchos de estos países, el acto de reconocimiento significa reconocer la soberanía e independencia de Palestina dentro de sus fronteras anteriores a 1967 (es decir, en Cisjordania, Gaza y Jerusalén Este) y establecer plenas relaciones diplomáticas con el país. Francia se uniría así a los países que ya albergan una Embajada Palestina de pleno derecho.
¿Por qué importa (en cierto modo)?
Francia tiene la mayor población judía de Europa, así como la mayor población musulmana de Europa Occidental. Como uno de los padres fundadores de la Unión Europea, su voz tiene un peso significativo no sólo en Europa sino también en todo el mundo.
Es probable que su decisión de reconocer a Palestina ejerza una presión adicional sobre Israel en un momento en que la palabra genocidio es utilizada por un número cada vez mayor de historiadores y juristas para designar la guerra de Tel Aviv en la Franja de Gaza.
A principios de esta semana, más de 100 destacadas organizaciones, entre ellas Médicos Sin Fronteras, Amnistía Internacional y Oxfam, afirmaron que la hambruna es generalizada en Gaza. Sin embargo, es poco probable que mejore la situación humanitaria sobre el terreno. Las conversaciones sobre el alto el fuego patrocinadas por Estados Unidos en Doha fracasaron después de que Washington se retirara diciendo que Hamás no actuaba "de buena fe".
"El reconocimiento de Palestina por parte de Francia envía una señal a Israel de que está pagando un precio político entre sus aliados por sus acciones en Gaza", afirmó Martin Konecny, que dirige el Proyecto Europeo sobre Oriente Medio en Bruselas. "También contrarresta el esfuerzo israelí por borrar la posibilidad de un Estado palestino".
También es poco probable que una medida de este tipo tenga repercusiones legales, incluso en las relaciones comerciales con Palestina. Pero Konecny dijo que podría utilizarse en procedimientos judiciales en el futuro, en la Corte Penal Internacional o en tribunales nacionales "donde este argumento podría desempeñar un papel".
Los observadores señalan que Macron espera presionar a sus aliados europeos, entre ellos Reino Unido, Alemania e Italia, para que se posicionen y reactiven la solución de los dos Estados, desaparecida hace tiempo, por la que se crearía un Estado palestino junto a Israel en Cisjordania y Gaza, con Jerusalén Este como capital. Este acuerdo había sido la base de las negociaciones israelo-palestinas desde el acuerdo de paz de Oslo de 1993.
El reconocimiento de Macron hace que la solución de los dos Estados sea "aún más urgente que antes", dijo Konecny, pero serán necesarias "medidas adicionales sobre Israel" para poner fin a la guerra en Gaza, así como a la expansión de los asentamientos en Cisjordania.
Aunque la Autoridad Palestina sigue abogando por dos Estados, Israel ya no apoya esta solución al conflicto, como tampoco lo hace su aliado estadounidense. De hecho, la actividad de asentamientos en Cisjordania se ha expandido aún más en los últimos años, haciendo imposible la creación de un Estado palestino contiguo.
A esto hay que añadir el reconocimiento de Jerusalén como capital de Israel por parte del presidente estadounidense, Donald Trump, en 2017, lo que llevó a trasladar allí la embajada estadounidense desde Tel Aviv. La solución de los dos Estados defendida por Macron parece muy simbólica e inviable tal y como están las cosas sobre el terreno.
El viernes, el secretario de Estado estadounidense Marco Rubio también criticó la medida de Macron de reconocer un Estado palestino, calificándola de "decisión imprudente" que "sólo sirve a la propaganda de Hamás y hace retroceder la paz."
Por el contrario, muchos gobiernos de la UE ya apoyan una solución de dos Estados, pero sostienen que el reconocimiento oficial de Palestina debe ir de la mano de una solución a largo plazo para el conflicto en Oriente Medio.
"No podemos seguir aceptando masacres y hambrunas", declaró el viernes el ministro italiano de Asuntos Exteriores, Antonio Tajani, a la agencia estatal de noticias ANSA. "Italia es favorable a la solución de dos pueblos y dos Estados, pero el reconocimiento de un nuevo Estado de Palestina debe hacerse al mismo tiempo que el reconocimiento de un Estado de Israel por parte de los palestinos". Mientras que la Autoridad Palestina sí reconoce a Israel, Hamás no lo hace. "Lo que nos interesa es la paz, no la victoria de uno sobre el otro", dijo Tajani.
La presión para el reconocimiento de Palestina se ha intensificado en el Reino Unido, y el primer ministro británico, Keir Starmer, tiene previsto mantener una llamada de emergencia con Macron y el canciller alemán, Friedrich Merz, a última hora del viernes.
¿Qué será lo próximo?
Pero muchos analistas políticos también dicen que la medida de Macron es una herramienta de política exterior en gran medida simbólica que impulsaría el perfil del presidente francés, pero es poco probable que resulte en ningún cambio en la situación sobre el terreno.
El otrora autodenominado todopoderoso presidente "jupiteriano" ha centrado su último mandato posible en la política exterior, dejando a su asediado primer ministro lidiando con el descomunal déficit presupuestario de Francia y la controvertida reforma de la jubilación.
"Es importante para la política exterior de Francia, pero no para los palestinos", afirmó Maria Luisa Frantappié, responsable del Programa Mediterráneo, Oriente Medio y África del 'think tank' italiano Instituto Affari Internazionali. "Sobre todo impulsará la credibilidad de Francia", afirmó, especialmente entre los actores del Sur global. "El peligro es que mucha energía diplomática se centre en algo que es totalmente inadecuado frente a lo que estamos viendo sobre el terreno", dijo Konecny.
Ambos analistas coincidieron en que una acción mucho más consecuente sería que Europa, históricamente marginada en sus intentos de mediar en una solución política al conflicto, revisara sus lazos comerciales con Israel a través del acuerdo de asociación UE-Israel.
Pero la UE está demasiado dividida al respecto. A principios de mes, los ministros de Asuntos Exteriores de la UE decidieron aplazar el acuerdo sobre una lista de 10 opciones para responder a la actuación de Israel en Gaza durante una reunión del Consejo de Asuntos Exteriores. También acordaron "vigilar de cerca" el cumplimiento por Israel de un reciente acuerdo para mejorar el acceso de la ayuda humanitaria a Gaza.
Por último, pero no por ello menos importante, un cambio de postura tendría que venir de Alemania, un país que hasta ahora se ha regido por la llamada 'Staatsraison', un sentido de la responsabilidad hacia Israel que procede del legado del Holocausto nazi.
De momento, Alemania no tiene previsto seguir los pasos de Macron a corto plazo. El viernes, Stefan Kornelius, portavoz del gobierno dijo a los medios de comunicación alemanes que Alemania sigue considerando el reconocimiento de Palestina como "uno de los pasos finales en el camino hacia el logro de una solución de dos Estados". Al mismo tiempo, el Gobierno alemán también está "preparado para aumentar la presión" si no se avanza en la resolución del conflicto, dijo Kornelius.