Por primera vez, está surgiendo una mayoría de derechas en el Parlamento Europeo, ya que el Partido Popular Europeo coquetea con grupos que en el pasado se habrían considerado demasiado tóxicos para trabajar con ellos. El pivote ha dado al PPE una opción.
El centro lucha por mantenerse en el Parlamento Europeo.
La sesión plenaria de esta semana demostró que la alianza tradicional que ha dominado la política europea desde el inicio de la unión ya no es indiscutible.
Para el Partido Popular Europeo, los conservadores que dominan el hemiciclo, ahora hay que elegir: puede trabajar con sus aliados proeuropeos y progresistas o aliarse con la derecha dura, una combinación que hace sólo cuatro años habría parecido demasiado tóxica para funcionar.
Pero con el cambio de tendencia en Europa, el PPE se preocupa por sus objetivos.
Si eso significa aliarse con la derecha más dura del Parlamento, el partido está dispuesto a hacerlo. Esta semana, el partido estaba decidido a aprobar un proyecto de ley para simplificar los informes de sostenibilidad de las empresas y hacer retroceder los requisitos de diligencia debida.
El PPE intentó inicialmente aprobar la ley con la mayoría centrista, alcanzando un acuerdo con Socialistas y Demócratas (S&D) y los liberales de Renew Europe en octubre. El acuerdo se vino abajo cuando algunos socialistas se quejaron de que era injusto con el medio ambiente y los derechos sociales y traicionaba la normativa aprobada en el anterior mandato.
El paquete "Ómnibus I" está en línea con el impulso del grupo de centro-derecha para facilitar la vida a las empresas, ya que aplica las normas de diligencia debida de la UE sólo a las grandes corporaciones y elimina las multas de hasta el 5% de la facturación neta de una empresa incumplidora.
Sin los progresistas, el PPE giró a la derecha. Si el paquete era inaceptable para los socialistas y liberales, funcionó para los Conservadores y Reformistas Europeos (ECR) y los ultraderechistas Patriotas por Europa (PfE) y Europa de las Naciones Soberanas (ESN).
El PPE justificó este cambio alegando la necesidad de reducir la burocracia. El eurodiputado sueco Jörgen Warborn, ponente del expediente, declaró a los periodistas tras la votación: "Sólo presentamos enmiendas del PPE, que fueron apoyadas conjuntamente por los partidos de derechas".
Su explicación coincide con la estrategia del presidente del PPE, Manfred Weber: descartar cualquier cooperación estructurada con la extrema derecha, pero contar con sus votos cuando sea necesario.
El PPE también argumenta que si las fuerzas progresistas mostraran más flexibilidad, los votos de la derecha dejarían de ser decisivos.
El truco de las mayorías variables
El año pasado, el PPE firmó un acuerdo informal de coalición denominado "declaración de cooperación de plataforma" con socialistas y liberales, sus aliados tradicionales durante la anterior legislatura.
El acuerdo tripartito era necesario para desbloquear el nuevo Colegio de Comisarios: el PPE aceptó finalmente respaldar a Teresa Ribera, nombrada por el gobierno de izquierdas español, mientras que los socialistas y liberales acordaron respaldar al italiano Raffale Fitto, del ECR, y estrecho aliado de la Primera Ministra italiana, Giorgia Meloni.
La "plataforma" centrista pretendía funcionar como una mayoría estable, pero nunca ha funcionado como tal.
En el Parlamento Europeo, una coalición "gobernante" es mucho menos rígida que en la política nacional, donde el jefe de gobierno procede del partido más grande de la cámara.
La única forma de derrocar a la Comisión Europea es una moción de censura, que debe ser aprobada por al menos dos tercios de los votos emitidos en el Parlamento.
Este umbral es tan alto que la probabilidad de que la Comisión se derrumbe es mucho menor que la de un gobierno nacional, que es por definición menos estable.
El giro a la derecha de este Parlamento también significa que el PPE tiene una opción que no existía en legislaturas anteriores. Los partidos de extrema derecha eran minoritarios, fácilmente ignorables y considerados demasiado tóxicos para llegar a acuerdos con ellos. El ascenso de la derecha dura en Europa significa más escaños y un grupo parlamentario demasiado grande para ser ignorado.
Para el PPE, también significa que es posible una mayoría alternativa cuando sea conveniente.
El cambio comenzó en octubre de 2024, cuando los legisladores del PPE se unieron a los del ECR, el PfE y el ESN para reconocer al líder de la oposición Edmundo González como presidente de Venezuela en una resolución no vinculante que fue más que nada simbólica. Pero el tono estaba marcado.
La llamada "mayoría venezolana" ha reaparecido en decisiones más sustanciales.
Por ejemplo, cuando la ley de deforestación de la UE fue aplazada y diluida por enmiendas que introducían requisitos menos estrictos, presentadas por el PPE y respaldadas por ECR, PfE y ESN. Casos similares incluyen el Premio Sájarov, la creaciónde un grupo de trabajo para examinar la financiación de la UE a las ONG y el rechazo a las nuevas normas de transparencia.
La alianza informal es tan recurrente que la ONG The Good Lobby ha creado un rastreador para señalar cada vez que el PPE se alinea con la derecha.
Sin embargo, estas votaciones no significan un cambio permanente de mayoría en el Parlamento.
El PPE sigue votando con el centro en la mayoría de los expedientes, incluidos los cruciales. Los tres grupos defendieron a la Comisión en votaciones de censura consecutivas y se alió con los Verdes para exigir cambios en el próximo presupuesto de la UE.
Aun así, la "mayoría venezolana" podría influir en la elaboración de políticas durante esta legislatura.
El retroceso del Green Deal mediante paquetes de simplificación y el retroceso de las leyes medioambientales podrían poner a prueba las alianzas, y la prohibición de los coches de combustión en 2035 se preparapara desatar un enfrentamiento total entre la derecha y la izquierda.
La migración es otro punto polémico que divide a los centristas.
Las nuevas propuestas de la Comisión se alinean con la línea dura del PPE en la materia, que no comparten algunos eurodiputados liberales y muchos socialistas.
La mayoría de derechas será necesaria para aprobar proyectos controvertidos como la directiva de retorno, que permite a los países de la UE establecer campos de deportaciónfuera del bloque, o el concepto de "tercer país seguro", que permitiría a los Estados miembros desestimar sin contemplaciones algunas solicitudes de asilo.
Von der Leyen contra las cuerdas
Los coqueteos del PPE con la extrema derecha también suponen un quebradero de cabeza para Ursula von der Leyen.
Desde su nombramiento al puesto más alto de la política bruselense en 2019, la presidenta de la Comisión se ha apoyado en la tradicional mayoría centrista para sacar adelante su agenda.
En su campaña de reelección el año pasado, Von der Leyen dijo que solo trabajaría con partidos "proeuropeos, pro Estado de derecho, pro Ucrania". Para asegurar su reelección, se dirigió a los cuatro partidos centristas, incluidos, para consternación del PPE, los Verdes.
Durante esas negociaciones, prometió trazar una línea entre el centro y la extrema derecha, un compromiso que los progresistas recuerdan hasta hoy.
"Hoy es un buen día para Europa porque esta votación demuestra que el centro se mantiene", dijo el año pasado tras la aprobación de su Colegio de Comisarios. "En los próximos cinco años, lo que tendrá una importancia crítica absoluta es la unidad. No puedo subrayarlo lo suficiente".
Von der Leyen se ha aferrado al mantra pro-centro, aunque su mayoría proeuropea no haya hecho más que debilitarse y fracturarse en comparación con su primer mandato.
Los funcionarios de la Comisión están alarmados por la fragmentación y polarización del Parlamento, ya que las votaciones críticas se convierten en recriminaciones, acusaciones y guerras culturales entre los mismos partidos que deberían cerrar filas y apoyar la visión del Presidente.
Mientras tanto, la paciencia se agota entre los Estados miembros, los verdaderos agentes del poder.
Los diplomáticos se irritan ante la incapacidad del Parlamento para actuar con rapidez y resolución en un momento de múltiples desafíos. Crece la sensación de que los dos colegisladores -el Parlamento y el Consejo- se mueven en direcciones separadas e irreconciliables.
Para Von der Leyen, esto significa complicaciones adicionales.
Por un lado, está decidida a mantener a su lado a los progresistas. En septiembre, anunció sanciones contra Israel por las violaciones de los derechos humanos en Gaza y prometió nuevas medidas para combatir la crisis de la vivienda, dos temas clave para la izquierda.
Por otro lado, es consciente del giro a la derecha y lo refleja en su política.
Von der Leyen ha desarrollado una estrecha relación con el Canciller alemán Friedrich Merz, la Primera Ministra italiana Giorgia Meloni y el Primer Ministro polaco Donald Tusk, todos ellos de derechas, que la han empujado a deshacer elementos de su primer mandato.
Su marcha atrás más notable es el Pacto Verde, que en su día saludó como el "hombre en la luna" de Europa. Ahora habla de descarbonización y de una industria europea "limpia".
En última instancia, como Presidenta de la Comisión, Von der Leyen quiere que sus propuestas avancen en el ciclo legislativo y reciban el visto bueno. Con los Estados miembros, sabe que el pulso es correcto. Con el Parlamento, aún no lo tiene claro.