Diplomáticos en Bruselas cuestionan el plan del canciller alemán Friedrich Merz para dar a Ucrania un estatus de socio. La Comisión Europea recuerda que toda solución innovadora debe respetar el carácter meritocrático del proceso de adhesión.
El canciller alemán Friedrich Merz ha presentado un innovador plan para conceder a Ucrania una "membresía asociada" en la Unión Europea que ha recibido una acogida dispar en Bruselas, donde se han planteado dudas sobre su legalidad, viabilidad e implicaciones políticas.
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En una carta dirigida a sus homólogos, a la que ha tenido acceso 'Euronews', Merz propone un estatus a medida que daría a Ucrania acceso a los órganos de toma de decisiones, pero sin derecho de voto ni cartera, y a determinados programas financiados por la UE de forma "gradual".
También plantea que Kiev pueda solicitar ayuda de otros Estados miembros en caso de agresión armada, mediante el artículo 42.7 de los tratados de la UE. Según defiende, esto crearía una "garantía de seguridad sustancial" para disuadir a Rusia.
"Ha llegado el momento de avanzar con valentía en la integración de Ucrania en la UE mediante soluciones innovadoras como pasos inmediatos hacia delante", afirma Merz a sus colegas.
En Bruselas, la carta de Merz ha llamado la atención y ha generado sorpresa en plena negociación para levantar el veto de Hungría a la adhesión de Ucrania antes de que los 27 líderes se reúnan en junio.
Su iniciativa se ha comparado con el artículo de opinión que el canciller escribió el año pasado respaldando el uso de los activos rusos inmovilizados para financiar un llamado préstamo de reparaciones a Ucrania. Aquel texto sacudió Bruselas y el ambicioso proyecto terminó naufragando.
La carta es "una declaración más bien apresurada y no muy bien coordinada. El momento elegido es extraño, sobre todo porque en junio tendremos buenas noticias con la apertura del bloque, así que esta carta resulta un poco sorprendente", señaló un diplomático, que advirtió de un escepticismo muy extendido.
"Tenemos que hacer las cosas de otro modo. Existe efectivamente un calendario, con la vista puesta en junio, y existe un método. Las cosas avanzarán". Un segundo diplomático puso seriamente en duda la afirmación de Merz de que la "membresía asociada" no exigiría modificar los tratados de la UE, solo una fuerte voluntad política.
"No veo cómo podría funcionar desde el punto de vista jurídico. Haría falta cambiar los tratados. ¿Miembros asociados en todas las instituciones por vía de un arreglo político? No lo veo", sostuvo el diplomático.
Un tercer diplomático afirmó que en la carta "algunas ideas son mejores que otras", mientras que un cuarto señaló que el verdadero debate entre los Estados miembros aún está por empezar.
El enfoque basado en el mérito
En cambio, la Comisión Europea, que supervisa el proceso de adhesión, se mostró más positiva y acogió la propuesta de Merz como una muestra de un "firme compromiso de los Estados miembros para hacer de la ampliación una realidad lo antes posible".
"Cada vez está más claro que la ampliación es una inversión geoestratégica en nuestra prosperidad, paz y seguridad. Y la adhesión de Ucrania a la Unión Europea también está vinculada de forma fundamental a la seguridad de nuestra unión", señaló en un comunicado Guillaume Mercier, portavoz de la Comisión para la ampliación.
"Es igualmente importante que cumplamos con la culminación de la Unión con todos los países candidatos que llevan años trabajando para lograr la adhesión". Mercier subrayó que cualquier solución innovadora debe basarse en la lógica "meritocrática" que supuestamente guía el complejo proceso de adhesión, dividido en múltiples capítulos.
A comienzos de este año, la Comisión planteó una "adhesión invertida" en virtud de la cual Ucrania se convertiría en miembro formal de la UE y obtendría progresivamente los beneficios tangibles que ello conlleva. Las capitales en gran medida rechazaron la idea, a la que calificaron de peligrosa e irrealista.
La propuesta de Merz apunta a una integración gradual para acceder a los fondos de la UE y a los foros de alto nivel, pero con la plena condición de miembro solo al final del camino.
La carta alemana llega cuando el bloque ve una ventana de oportunidad para levantar por fin el veto de Hungría a la adhesión de Ucrania, que mantiene paralizado el proceso desde hace dos años. El nuevo Gobierno de Budapest ha iniciado consultas con Kiev para debatir los derechos de la minoría húngara en Ucrania, una cuestión políticamente sensible.
Bruselas confía en que se logren avances suficientes para levantar el veto en junio y abrir el primer bloque de negociaciones con Ucrania, el de los fundamentos, y desbloquear los otros cinco bloques a lo largo del resto del año.
Sigue sin estar claro cómo reaccionará el presidente ucraniano Volodímir Zelenski a la carta de Merz. El mes pasado, rechazó de plano cualquier propuesta de "adhesión simbólica". "Ucrania se está defendiendo a sí misma y, sin duda, está defendiendo a Europa", afirmó. "Y no defiende a Europa de forma simbólica, la gente está muriendo de verdad".