El líder húngaro eleva la retórica en vísperas de las elecciones de abril, llevando al límite las normas de la UE. António Costa ve cuestionada su autoridad en la mayor prueba a la que se enfrenta como presidente del Consejo Europeo.
La furia por la decisión de Viktor Orbán de vetar el préstamo de 90.000 millones de euros de la Unión Europea para Ucrania estalló el jueves cuando los líderes fustigaron, uno por uno, en los términos más duros hasta la fecha, el comportamiento "inaceptable" del Primer Ministro húngaro.
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La condena fue encabezada por António Costa, el presidente del Consejo Europeo, de modales habitualmente suaves, cuya autoridad está siendo directamente cuestionada por el desbarajuste de Orbán.
"Los líderes tomaron la palabra para condenar la actitud de Viktor Orbán, para recordar que un acuerdo es un acuerdo y que todos los líderes deben hacer honor a esa palabra", dijo Costa al término de la cumbre, dando rienda suelta a meses de frustración por las payasadas del húngaro.
"Nadie puede chantajear al Consejo Europeo. Nadie puede chantajear a las instituciones de la Unión Europea", dijo a los periodistas tras ser preguntado por 'Euronews', insistiendo en que el préstamo se pagará tal y como se acordó el pasado diciembre. Aun así, Orbán se reafirmó en su veto.
Por otra parte, Costa elogió los esfuerzos de Ucrania por reparar el oleoducto de Druzhba y permitir una inspección in situ dirigida por la UE, en línea con las exigencias de Hungría y Eslovaquia, pocos días antes de la cumbre, a pesar de que el presidente Volodímir Zelenski se declaró personalmente contrario a restablecer el tránsito de petróleo ruso a través de Ucrania mientras dure la guerra.
Orbán insiste en que Ucrania ha saboteado a propósito el oleoducto para orquestar una crisis energética antes de las reñidas elecciones del 12 de abril. Zelenski afirma que la acusación carece de fundamento, pero también ha arremetido en público contra Orbán en múltiples ocasiones.
Costa, según un diplomático, dijo que ambos deben rebajar el tono de la retórica, pero también señaló que Hungría está poniendo sobre la mesa condiciones imposibles, como garantizar la seguridad del tránsito, mientras Rusia sigue machacando Ucrania con misiles y drones.
"Esto no es actuar de buena fe, cuando se pone una condición que ni la Unión Europea ni los Estados miembros pueden garantizar", dijo Costa. "Porque sólo Rusia está dispuesta a decidir si vuelven a intentar destruir el oleoducto de Druzhba", añadió, recordando que Moscú lo ha atacado más de 20 veces desde 2022. "Y, por supuesto, no es responsabilidad de Ucrania, la Comisión, el Consejo Europeo o cualquier Estado miembro".
En un esfuerzo por salir del atolladero, Bruselas anunció dos días antes de la cumbre que Ucrania había permitido una inspección externa y que la UE aportaría fondos para arreglar el oleoducto. Pero las presiones sobre Zelenski para que aprobara la misión in situ no consiguieron que el dirigente húngaro cambiara de opinión.
Y ahora supone una amenaza directa para la credibilidad de las instituciones, el funcionamiento de la UE y los máximos dirigentes, desde Costa hasta la jefa de la Comisión, Ursula von der Leyen.
El jueves por la noche, Von der Leyen dijo que Hungría, junto con Eslovaquia y la República Checa, acordaron al más alto nivel político seguir adelante con el préstamo en diciembre a cambio de quedar exentos financieramente.
"Esa condición se ha cumplido. Así que seamos claros: el préstamo sigue bloqueado porque un líder no cumple su palabra", dijo. "Pero permítanme reiterar lo que ya dije en Kiev: cumpliremos de una forma u otra".
El canciller alemán, Friedrich Merz, también acusó a Orbán de un "acto de grave deslealtad" que debería evitarse en el futuro, cambiando las reglas de votación si fuera necesario. El presidente francés, Emmanuel Macron, pidió que se respete el acuerdo de diciembre y advirtió de que la preocupación por la seguridad energética "no debe instrumentalizarse".
El sueco Ulf Kristersson, el austríaco Christian Stocker y el belga Bart De Wever fueron algunos de los que criticaron a Orbán por explotar la disputa con Kiev para su campaña de reelección, que ha tomado un tono explosivo en su recta final.
La alta representante, Kaja Kallas, fue más allá y cuestionó las motivaciones del veto y los argumentos húngaros: "Supongo que, en época de elecciones, la gente no es tan racional".
Sin marcha atrás
Una mesa redonda calificada de "acalorada y tensa" por los diplomáticos no bastó para que Orbán diera marcha atrás. En todo caso, redobló la apuesta. Y los líderes comprendieron rápidamente que el veto se mantendrá con toda seguridad hasta que se celebren las elecciones húngaras.
Tras la cumbre, el líder húngaro fue un paso más allá y sugirió que Bruselas está trabajando con Ucrania para forzar un gobierno pro-Bruselas en Budapest. "A las instituciones europeas, incluidas partes de la Comisión y del Parlamento Europeo, les gustaría que hubiera un cambio de gobierno en Hungría. Y lo financian", dijo al salir de la reunión.
Las acusaciones no son nuevas, pero sí graves, pues implican una intromisión política. A medida que la campaña entra en sus últimas semanas, Orbán intensifica sus ataques a su oponente, Péter Magyar, como candidato títere de Von der Leyen y Zelenski.
Antes de abandonar Bruselas, prometió "no dar dinero a Ucrania" hasta que volvieran los flujos de petróleo y afirmó que "había defendido el interés nacional húngaro rompiendo el bloqueo".
El veto húngaro llega en un momento precario para Europa. Estados Unidos, bajo la presidencia de Donald Trump, ha cortado toda ayuda a Ucrania, dejando a los europeos solos a la hora de pagar la cuenta.
El préstamo de 90.000 millones de euros acordado en diciembre, tras unas polémicas conversaciones entre los líderes, constituye la espina dorsal de las necesidades presupuestarias de Ucrania para 2026 y 2027. Sin él, las autoridades ucranianas han advertido de que podrían no ser capaces de llegar a fin de mes, y eso podría tener graves repercusiones en el campo de batalla.
Según el plan original, Kiev debía recibir el primer pago a principios de abril para evitar un corte repentino de la ayuda exterior. Pero el veto, unido al voto húngaro, ha desbaratado ese calendario. Aunque los sondeos de opinión muestran a Orbán por detrás de Magyar en dos dígitos, aún podría ganar si la diferencia se reduce antes de la votación y prolongar aún más el veto.
Para complicar aún más las cosas, el primer ministro eslovaco, Robert Fico, cuyo país también está conectado a Druzhba, ha advertido de que mantendrá el bloqueo si Orbán pierde las elecciones y no se repara el gasoducto.
La disputa plantea un reto excepcionalmente complejo a Bruselas, que se debate entre salvaguardar la seguridad energética de los Estados miembros y apoyar a Ucrania. Para António Costa, encargado de velar por el cumplimiento de las decisiones tomadas por los líderes de la UE, el desafío de Orbán amenaza con socavar su autoridad. "Es totalmente inaceptable lo que está haciendo Hungría", dijo Costa el jueves. "Y este comportamiento no puede ser aceptado por los líderes".